與時俱進的黨章修正案

多晶

[摘要]黨章是黨的根本大法，也是立黨之本。黨章不是一成不變的，也要隨著時代的發展不斷的與時俱進，在建黨90多年的歷程中，黨章歷經了十六次修改，共產生十七部黨章。每一部黨章都是一定歷史時期的黨的建設一個縮影和集中體現，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強大，從革命黨走向執政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線，政治路線和組織路線方面的曲折發展過程和與時俱進的歷史軌跡。

[關鍵詞]黨章；與時俱進；修改史

黨章是黨的根本大法，也是立黨之本，與黨內其他法規制度不同，它所規定的都是黨內生活中最重大最根本的問題，是黨的理論、政治、思想和組織狀況的集中反映。在建黨90多年的歷程中，黨章歷經了十六次修改，共產生十七部黨章。每一部黨章的產生，每一次條文的改動，都引起黨內外、國內外廣泛而強烈的關注。透過黨章建設的紅色腳印可以清晰地觸摸到黨的理論創新、實踐創新和制度創新的光輝軌跡，黨章就像公開樹立起來的旗幟和標桿，為黨的發展指引方向，為黨的建設提供根本遵循。

也可以說，中國共產黨走過90多年不平常的路程，都滲透在黨章的一字一句和每一個章節中。

一、黨的初創時期

（一）黨的一大產生黨綱

1921年7月21日，在上海望志路106號，來自全國各地的13名代表集聚這里，出席黨的第一次全國代表大會，這次會議是一個開天辟地的大事件，宣告了中國共產黨的創立。這次大會只通過了一個約15條700多字左右內容簡略的《中國共產黨綱領》，但卻確立了黨的名稱，規定了黨的任務和奮斗目標，接收黨員的條件和入黨的手續，黨組織的建立和黨的紀律。這就表明黨自成立之日起，旗幟鮮明地把實現社會主義和共產主義作為自己的奮斗目標，而且是有著嚴密組織和嚴格紀律的馬克思主義政黨，為后來黨章的正式制定奠定了基礎。

那么為什么在黨的一大沒有制定一部正式的黨章呢？因為黨的一大召開的時候，不僅當時的社會歷史和政治環境十分惡劣，而且當時黨還是一個幼年的黨，在思想的準備、組織的準備，包括這些法規的準備都還欠缺，但一大產生的黨綱，為黨章的正式創立打下了基礎。黨的一大會議最后一天被迫轉移到浙江嘉興南湖游船上，在船上舉行了一個簡單的閉幕儀式，代表們輕聲呼喊：共產黨萬歲！第三國際萬歲！參加會議的代表也許自己都沒料到，這次會議及其制定的黨綱所產生的能量如此巨大，猶如一道閃電霹靂，陡然劃破了風雨如晦的舊世界。

（二）中國共產黨的第一部黨章

中國共產黨第一部正式黨章是在1922年7月黨的二大上制定出來的。這部黨章共分為六章29條，無論從形式和內容上看，這部黨章比較完備。中國共產黨第一部正式黨章的產生具有劃時代的意義，它標志著黨的創建工作的最后完成，從此這個年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規范。

二、黨章的相對成熟期

（一）民主革命時期最好的一部黨章

1945年召開的黨的七大所產生的黨章，是民主革命時期最好的一部黨章。也是黨第一部完全獨立自主修改通過的黨章。七大召開的時候，中國共產黨已經走過了24年艱苦卓絕的歷程，是一個具體廣泛群眾性的，令全國人民所仰望的黨，是一個帶領敵后9500萬人民建立了強大革命根據地的黨，是一個在政治上、思想上、組織上達到空前團結和一致的黨，是一個擁有自己的偉大領袖的黨。

七大黨章最重要的新突破和新貢獻，一是確立了毛澤東思想為黨的指導思想；二是在黨章發展史上第一次增加了總綱部分，這是黨章的前提和總則；三是增加了黨員的四項權利和四項義務；四是特別強調了黨的群眾路線，這是毛澤東思想重要內容之一，也是中國共產黨人的獨創；五是對黨的民主集中制原則做了科學的表述，把“四個服從”寫進了黨章至今沿用。

（二）中國共產黨執政后的第一部黨章

1956年召開的黨的八大，是新中國成立后，中國共產黨執政后的第一次全國代表大會。黨的八大召開時，黨的組織已經分布到全國各地區、各個單位和各個民族。黨員人數比七大時增加了八倍，達到1073萬。在黨的八大修改黨章時卻刪去了“毛澤東思想”的提法，只提“中國共產黨以馬克思列寧主義作為自己行動的指南，甚至所有的大會代表在發言時也不約而同地都不提“毛澤東思想”。后來了解到這個決定是根據毛澤東本人的提議做出的。他說不要把他與馬、恩、列、斯并列，如果平列起來一提，就似乎我們自己有一套，我們請他們是做先生的，我們做學生。毛澤東為什么會產生這個想法呢？毛澤東秘書胡喬木后來解釋說：這與蘇聯共產黨對毛澤東思想的提法不感興趣有關。在我們黨提出毛澤東思想后，蘇聯黨始終拒絕承認這個提法，在蘇聯報刊上絕口不提毛澤東思想。凡是中共文件提了，它在發表時都給刪掉了。既然蘇共是如此態度，而中國革命又離不開蘇聯的幫助，從大局出發還必須搞好與蘇共的團結。直到六十年代初，中蘇兩黨開始論戰后，中共中央才恢復使用毛澤東思想的提法。黨的八大黨章雖不提毛澤東思想，但這絲毫沒有影響毛澤東思想在全黨的實際指導作用，絲毫沒有影響毛澤東在全黨的領袖地位。而且毛澤東在全黨全國人民心目中的威望空前地提高了。

八大黨章體現了執政黨的特點，突出的貢獻是對社會主義建設規律和執政黨建設規律進行了探索。提出全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標，站在今天的高度看，八大黨章的主要內容，都是正確的，它是建國以來毛澤東建黨思想發展重要標志，是探索執政黨建設規律的初步成果。令人遺憾的是，由于當時黨對全面建設社會主義的任務和理論準備不足，對于黨章的權威性和執行黨章的嚴肅性，以及黨章可能遭到破壞都缺乏深刻的認識和足夠的重視，導致黨的八大黨章在通過以后一段時間里，沒有全面地得到貫徹執行。中國社會科學院副院長于光遠回憶說，如果八大路線能貫徹下去，而不是第二年又轉過去強調政治思想領域的階級斗爭，不再把經濟建設放在首位，那么中國的狀況就不會是后來這個樣子，中國建設的進程會比現在提前二十多年。endprint

三、在“文化大革命”中曲折發展的黨章

黨的九大、十大、十一大是黨的建設和黨章發展的曲折時期，這一時期的黨章，由于受極左思潮影響，否定了七大、八大黨章的優點和傳統，存在著一些明顯缺陷。

九大黨章將林彪是毛澤東的親密戰友和接班人寫入了黨章，嚴重地違反了憲法原則、民主集中制原則和集體領導原則，這種做法在國際共產主義運動史上是史無前例的，不僅使林彪的地位固定化合法化了，而且為他的篡黨奪權創造了條件，提供了保障。

“左”傾錯誤繼續發展的黨的十大黨章。俗話說，錯誤理論貫徹得愈深入，它的謬誤暴露得愈充分，也愈將走向自己的反面。當時林彪倒下了，江青集團重要成員又都進入了中央政治局，所以極左的思潮再次抬頭，使黨的十大黨章沿襲了黨的九大黨章的結構，只是把關于林彪的內容刪去，并沒有對黨的九大黨章的內容做實質性的修改，反而增加了不少新的極左內容。

鄧小平嚴肅指出：“九大十大黨章，實際上不大像黨章。”

黨的十一大黨章是黨從錯誤和混亂中開始向正確道路的過渡和徘徊時期的一部黨章。當時領導人華國鋒繼續堅持毛澤東晚年的錯誤，因而未能從根本上結束“以階級斗爭為綱的方針”。

四、改革開放新時期的黨章

1982年9月召開黨的十二大，會前黨中央專門成立了黨章修改小組，歷時三年，數易其稿，充分發揚民主，對十一大黨章作了許多帶有根本性的修改充實和完善。一是清除了左的錯誤，繼承和發展了黨的七大和八大黨章的優點，對黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求比過去歷次黨章的規定更加嚴格了，十二大黨章是黨章發展史上繼七大，八大黨章之后又一個里程碑，大會首提建設有中國特色社會主義，首次載入入黨誓詞。

十三大黨章，是黨的建設在改革中探索的黨章，概括了黨在社會主義初級階段的基本路線，把一個中心，兩個基本點寫入了黨章，把鄧小平提出的經濟發展三步走戰略寫入黨章。

十四大黨章第一次把建設社會主義市場經濟寫到黨章總綱，建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線貫穿黨章全文。

十五大黨章是20世紀最后一部黨章。十五大黨章最重要的新突破就是把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列確立為中國共產黨的指導思想和行動指南。

十六大黨章，一是對黨的性質的科學表述，概括為“兩個先鋒隊、一個領導核心、三個代表”；二是把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起規定為黨的行動指南；三是把黨徽黨旗寫進黨章，明確了黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。

十七大黨章，將科學發展觀這一重大理論創新成果載入黨章，同時對中國特色社會主義作出精辟概括，提出四位一體。

當歷史的時針指向2012年時，中國共產黨又一次站在歷史新的起點上，黨的十八大通過的《中國共產黨黨章（修正案）》，是黨最新一部黨章，這部黨章的突出特點是，一是把科學發展觀做為了黨的指導思想寫進了黨章，對科學發展觀給予了更高、更明確，更直接的歷史地位；二是把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路，理論體系一道寫入黨章，將生態文明寫入黨章并作出闡述，形成中國特色社會主義事業五位一體總體布局。三是提出“兩個一百年奮斗目標”。通過這次修改，黨章更加完善。

回顧黨章的發展歷程，大體可以劃分為三個重要時期，一是黨的初創時期，主要是黨的一大二大黨章，明確了黨的綱領和基本要求，二是相對成熟時期，主要以七大八大黨章為標志，黨章有了總綱部，條目部分內容也有了豐富和發展，三是改革開放新時期，主要是黨的十二大以后，黨章更細致規范科學成熟和穩定，實現了黨章的與時俱進，對于統一全黨思想凝聚全黨的意志，規范全黨的行為，實現中華民族的偉大復興，必將起到重大的引領作用。

黨章的修改演進的歷史，亦是一部中國共產黨的思想發展史。每一部黨章都是一定歷史時期的黨的建設一個縮影和集中體現，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強大，從革命黨走向執政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線、政治路線和組織路線方面的曲折發展過程和與時俱進的歷史軌跡。初步了解黨章史，有助于提高學習和踐行黨章的自覺性和堅定性。

[參考文獻]

[1]金一南.苦難的輝煌[M].華藝出版社，2009.endprint