美國退出聯合國教科文組織，下一步會退出安理會嗎？

美國宣布退出聯合國教科文組織！很多媒體把這個消息當成了重大新聞，但是在庫叔看來，這并不稀奇，以后此類事情可能還不少！

這事，還得從聯合國說起。

安理會才是聯合國的心臟！

一戰時的國聯沒能有效阻止戰爭爆發，二戰后同盟國就琢磨要建立一個更加強力的機構。于是，聯合國這個最具有廣泛性的國家間集體安全組織出現了。

聯合國的成立目的決定了其首要任務是維護世界和平。為了實現這個目標，聯合國想了很多辦法，比如發揮政治影響、動用強制手段去緩和國際緊張局勢、解決地區沖突。這些算是“治標”。

同時，聯合國也在追求“治本”的法子。例如，促進各國在國際法、國際安全、經濟發展、社會進步等各個方面的合作交流。

上述任務決定了聯合國該長啥樣子。

聯合國下設五大機構：聯合國大會、聯合國安全理事會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國托管理事會、國際法院和聯合國秘書處。

秘書處是日常辦事機構、聯合國大會類似于一個議會性質的存在。

經社理事會、托管理事會和國際法院都是輔助性機構，在這里就不細說了。

聯合國最為核心的機構是安理會，它做出的任何決議，都是具有強制力：從動用國際性制裁到出兵干涉，可以動用所有手段“勸說”有關沖突方轉入和平談判的軌道上來。

當然，只有管事的顯然還是不夠，還得有具體辦事的。

所以，聯合國另外設立了11個公署、基金會和15個專門機構，負責協調和推進各國在各項社會事務的全面協調發展，這些機構的職責從救濟難民和負責人權到推進旅游事業，可謂包羅萬象。

美國“退群”不是太大的事

美國這次退出的“教科文組織”就是上述的專門機構之一，即專司“通過教育、科學及文化來促進各國間之合作，對和平與安全做出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由之普遍尊重?！?/p>

說到這里，事情也比較明白了。本質上，聯合國教科文組織就是一個國際文化、科教交流場所。

那么，美國為啥退群？

美國政府的回答比較“耿直”：這個機構現在不對胃口——好多國家在這里組團擠兌小兄弟以色列。所以，干脆就帶著小弟以色列一起退。

實際上，美國退了就退了，以前也不是沒退過，那十幾年里地球照樣轉，世界也沒因此而亂套。

當然，美國拖欠了教科文組織好多會費，以后機構的運轉可能會出現一些困難，但并不至于“散架”。

不過，仔細想想，這次美國“退群”還是透露出了一點玄機。

里根先生已經干過一票

這次，美國有點仗著“老底”拿捏大伙的意思。

教育科學文化交流是國家軟實力投射的載體，短期內，美國即便不參加教科文組織，也可以依靠原有家底繼續發揮影響力。

畢竟，原有國際規則中不少是按照美國意志制定的，對誰有利毋庸諱言。美國人更熟悉也更善于操弄這些規則，這也是事實。

加上“虎死余威在”，美國仗著自己目前各種軍事政治的“硬實力”，尚足夠發揮影響，許多國家也“不敢不聽話”。

這里要注意，這個“聽話”，在很大程度上是由幾十年甚至上百年來美國“軟實力”來“墊底”的。如果美國真的就此放棄，未來恐怕早晚會坐吃山空。

里根政府時期美國退出，就是因為發展中國家快速興起、自己說話不如過去好用了，想拿著自己交會費多的優勢要挾一下大伙。

但最終效果還是不理想，大家該干啥干啥，美國后來想想，交流還是有必要，就又回來了。

今天，美國又上演退出組織這出戲，基本也是出于這種心態。

人心又散了，隊伍更難帶了

從歷史中，可以總結出這樣一個規律：

一個大國在國勢上升期，總是熱衷于建立各種國際規則，并且樂于為此付出相應代價。因為建立規則的國家肯定獲利最大，而且也掏得起這個本錢。

但當一個大國走了“下坡路”，那么就要對各種可能出現的其他規則和秩序一個勁地“拆臺”。

原因很簡單：因為這些新規則必然是這個大國不樂意看到的，而且國力下降，它也不可能掏出更多的本錢去拉住小伙伴。

在里根政府時期，受經濟不景氣拖累，美國政府除軍工外，各種教育科研經費都被壓縮得慘不忍睹；國債“打滾兒”地上升；在對外軟實力交流方面，除了“推廣美國的民主自由價值觀”之外，也無所作為。

所以總統先生通過各種努力強化軍備，并把蘇聯塑造成“邪惡帝國”，用恐懼的力量把小伙伴團結在自己周圍。

最后，這種“寅吃卯糧”的做法，讓美國挺過來了——蘇聯先垮臺了，美國因為巨大的“勝利者紅利”成為唯一霸主。

目前，美國日子不是很好過，雖然還有著老大的架勢，可是各種硬實力相對下降的趨勢很明顯。先是因為自身經濟發展模式遇到點問題，社會危機加深；后來特朗普異軍突起當上了總統，美國政治精英們那是哀鴻遍野。

即便切割也未必能成功

實際上，現在美國的各種問題，都是歷史上積累下來的。

“寅吃卯糧”，“卯”時到了吃“辰糧”唄?？墒牵缤碛心敲匆粋€時辰，美國會青黃不接。

很多時候，特朗普的政策跟里根有點像。

但是，世界已經不同了。

現在，美國再想通過樹立敵人團結盟友可沒那么容易，因為像蘇聯那么合適的目標已在地球上消失了。

此刻，美國能做的，就是先扔掉“軟實力”這種“加分項”。對外采取更多的單邊主義政策，管他是對頭還是小弟，在“薅羊毛”上一視同仁，暫且盡可能地讓硬實力多挺一會。

不過，即便是搞單邊主義，特朗普也沒太多資本像小布什那么“任性”了。美國退出教科文組織，是暫時把軟實力擱在一邊；若退出安理會，可就是連硬實力也不要了，這種事美國是不會干的。

當然，俗話說“爛船還有三千釘”，今天的美國仍然有實力給世界各國帶來沖擊。應對一個未來要靠著單邊主義過日子的美國，對各國而言還真是一個不大不小的挑戰。

（摘自“瞭望智庫”）