黨建量化對(duì)標(biāo)考核在基層的實(shí)踐探索

文／圖_劉 智 尹建秋

黨建量化對(duì)標(biāo)考核在基層的實(shí)踐探索

文／圖_劉 智 尹建秋

洛陽(yáng)供電公司黨員在汝陽(yáng)縣登山村學(xué)習(xí)教育基地重溫入黨誓詞

按照廣泛適用的、可量化、可評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基層黨建，保持支部建設(shè)工作時(shí)常地處于標(biāo)準(zhǔn)之上，這是讓每一名黨員能夠始終保持政治清醒和政治定力所需要的常態(tài)化措施。洛陽(yáng)供電公司將對(duì)標(biāo)管理機(jī)制引入黨建工作，用他山之石，攻黨建工作難點(diǎn)熱點(diǎn)之玉，使黨建思政優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，在提升黨建工作科學(xué)化水平、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

洛陽(yáng)供電公司黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制要求，建立了“1+7+N”(一個(gè)平臺(tái)，黨、文明文化、黨風(fēng)廉政、外聯(lián)品牌、信訪穩(wěn)定、工會(huì)、團(tuán)青7個(gè)專(zhuān)業(yè)，N個(gè)黨支部）的黨建工作對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)行，這一評(píng)價(jià)體系在該公司實(shí)際工作中發(fā)揮了顯著的作用。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則，建立“1+7+N”的黨建對(duì)標(biāo)體系

洛陽(yáng)供電公司黨建評(píng)價(jià)體系以黨建工作責(zé)任制落實(shí)為年度目標(biāo)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置、分值設(shè)置、權(quán)重設(shè)置中明確導(dǎo)向性意見(jiàn)，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、創(chuàng)新載體有新意、亮點(diǎn)工作成效好”。

1. 把握核心、準(zhǔn)確定位，打造一個(gè)平臺(tái)。洛陽(yáng)供電公司黨委始終把握“把方向、管大局、保落實(shí)”的工作定位，堅(jiān)持“圍繞中心、融入中心、服務(wù)中心”的職責(zé)定位，將黨建“一崗雙責(zé)”“兩個(gè)責(zé)任”履行相融合，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲力度，以月度抽查、季度考核、半年匯總的考核評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)方式，打造以考核、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)為一體的黨建對(duì)標(biāo)體系平臺(tái)。

2. 優(yōu)化目標(biāo)、量化考評(píng)，涵蓋7個(gè)專(zhuān)業(yè)。對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系結(jié)合基層黨組織工作職責(zé)范圍、年度工作特色業(yè)績(jī)和綜合評(píng)價(jià)3大板塊，涵蓋黨的建設(shè)、文明文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、品牌建設(shè)、信訪穩(wěn)定、工會(huì)、團(tuán)青等7個(gè)專(zhuān)業(yè)，設(shè)置評(píng)價(jià)總分。根據(jù)專(zhuān)業(yè)歸口到具體業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)，結(jié)合單位實(shí)際，確保整個(gè)體系設(shè)置指標(biāo)數(shù)量簡(jiǎn)明，定義要求明確，考核細(xì)則全面，真正將具體工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)落小，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作評(píng)價(jià)可量化、可執(zhí)行、易操作。

3. 動(dòng)態(tài)考核、成效問(wèn)責(zé)，對(duì)標(biāo)管理支部。對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系考核結(jié)合單位組織架構(gòu)和黨建工作現(xiàn)狀，以季度或半年為周期，按照3大板塊7個(gè)專(zhuān)業(yè)，對(duì)照各專(zhuān)業(yè)分類(lèi)工作指標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)所屬基層黨組織的完成情況分別打分排序，保證每項(xiàng)有依據(jù)，每條有實(shí)據(jù)，每分有證明。在季度通報(bào)會(huì)上通報(bào)成績(jī)、點(diǎn)評(píng)亮點(diǎn)。年度進(jìn)行總評(píng)，結(jié)合民主評(píng)議黨支部工作要求，劃分A、B、C三個(gè)級(jí)別，確定表彰比例，作為年度綜合考核結(jié)果和單項(xiàng)評(píng)先的重要依據(jù)。

二、堅(jiān)持客觀公正原則，建設(shè)市縣一體化的黨建工作格局

評(píng)價(jià)體系在設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行中充分考慮到市縣公司不同層級(jí)和架構(gòu)下的黨組織工作性質(zhì)，在公開(kāi)、公平、公正的前提下，區(qū)別地市公司黨支部和縣公司黨委層面工作的考核重點(diǎn)，量化工作任務(wù)和指標(biāo)體系進(jìn)行分別考核，確保評(píng)價(jià)的客觀公正，建設(shè)市縣一體化的黨建工作格局，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

1. 指標(biāo)考核軟硬結(jié)合。黨建對(duì)標(biāo)考評(píng)體系的實(shí)施，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，既注重閉環(huán)管理的剛性，又注重典型選樹(shù)的柔性。在政工管理過(guò)程中將QC管理工具應(yīng)用其中，堅(jiān)持PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)全過(guò)程的管控及成效提升，做到工作目標(biāo)明確、問(wèn)題分析精準(zhǔn)、措施執(zhí)行有力、持續(xù)提升到位。在典型選樹(shù)的過(guò)程中注重形式多樣，通過(guò)總結(jié)創(chuàng)新亮點(diǎn)、舉辦創(chuàng)新論壇、培育發(fā)現(xiàn)典型、經(jīng)驗(yàn)交流激勵(lì)，提高政工工作的積極性、靈活性。

2. 工作實(shí)際縱橫對(duì)比。通過(guò)黨建對(duì)標(biāo)縱橫對(duì)比，橫向與各單位黨建工作對(duì)比，比亮點(diǎn)、比差距，縱向與黨政工團(tuán)等專(zhuān)業(yè)工作對(duì)比，比融入、比實(shí)效。通過(guò)黨組織書(shū)記“兩個(gè)發(fā)言”（先進(jìn)談經(jīng)驗(yàn)、落后談差距）形式談感悟，既鍛煉了政工干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又達(dá)到了及時(shí)溝通交流、找準(zhǔn)問(wèn)題差距的目的。洛陽(yáng)供電公司年度對(duì)標(biāo)考核與基層綜合考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等工作緊密結(jié)合，真正做到同考慮、同計(jì)劃、同實(shí)施。

3. 典型選樹(shù)點(diǎn)面結(jié)合。在特色工作點(diǎn)評(píng)和典型選樹(shù)的過(guò)程中，堅(jiān)持點(diǎn)面互補(bǔ)，抓特點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)交流的覆蓋面。既體現(xiàn)了基層單位的個(gè)性，又兼顧了工作落實(shí)的共性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來(lái)，洛陽(yáng)供電公司先后實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明單位”五屆連創(chuàng)，河南省五好基層黨組織和國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司黨建工作方面多項(xiàng)榮譽(yù)。各基層黨組織和廣大黨員在電網(wǎng)建設(shè)、“三集五大”體系建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要的組織保障和先鋒模范作用。

三、堅(jiān)持突出成效原則，提升了黨建專(zhuān)業(yè)管理能力和工作水平

洛陽(yáng)供電公司注重評(píng)價(jià)體系在執(zhí)行和評(píng)價(jià)的過(guò)程中的質(zhì)量和效果，注重主題活動(dòng)在黨員、員工中產(chǎn)生的效果，注重推進(jìn)中心工作整體建設(shè)效果，鼓勵(lì)各基層黨組織提升工作業(yè)績(jī)，力求工作實(shí)效。

1. 高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了一套切實(shí)可行的管理體系。洛陽(yáng)供電公司黨建量化對(duì)標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系在基層的運(yùn)行實(shí)踐，切實(shí)引導(dǎo)黨支部和黨員牢固樹(shù)立起管黨治黨成于嚴(yán)、重在實(shí)的意識(shí)，真正把軟工作轉(zhuǎn)化成了硬指標(biāo)，形成了黨建工作一體化管理格局，營(yíng)造了黨組織建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍。在黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)方面實(shí)現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)、成效共享，工作協(xié)同推進(jìn)，提升了黨建管理工作的實(shí)效，有效促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2. 壓力傳遞，打造了一支主動(dòng)作為的黨群隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)標(biāo)考核、責(zé)任分解，涉及7個(gè)專(zhuān)業(yè)百余項(xiàng)考核指標(biāo)的責(zé)任壓力層層傳遞，使政工干部“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，把黨建工作與生產(chǎn)管理實(shí)踐相結(jié)合，變“被動(dòng)作為”為“主動(dòng)作為”，鍛煉了政工隊(duì)伍的統(tǒng)籌策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字著力，克服了種種消極思想，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3. 成效顯著，凝聚了助推發(fā)展的強(qiáng)大力量。通過(guò)量化對(duì)標(biāo)，各基層黨組織不斷調(diào)高創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)，自我加壓，優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)將業(yè)績(jī)效果體現(xiàn)在促管理提升上。黨建工作實(shí)現(xiàn)了從“虛”到“實(shí)”、由“淺”到“深”、由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，確保全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略在基層黨組織落實(shí)到位，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，激發(fā)了政工隊(duì)伍活力，黨員精神面貌煥然一新，各基層黨組織建設(shè)水平穩(wěn)步提升。這些變化無(wú)形中凝聚了一股助推發(fā)展的強(qiáng)大力量，真正把黨組織的基本職責(zé)貫穿于企業(yè)工作的方方面面，使黨員干部的智慧和力量凝聚到立足本職、崗位建功上來(lái)，共同提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

（作者單位：洛陽(yáng)供電公司）