雄安新區(qū)下一步如何規(guī)劃建設(shè)
——訪國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰

雄安新區(qū)下一步如何規(guī)劃建設(shè)
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■ 設(shè)立雄安新區(qū)有何背景和重大意義？

■ 新區(qū)選址為何定在這里？

■ 下一步如何規(guī)劃建設(shè)？

具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策部署

問：請介紹一下設(shè)立河北雄安新區(qū)的背景和重大意義？

答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項(xiàng)重大決策部署。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調(diào)控目標(biāo)，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負(fù)荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。有關(guān)部門先后出臺了12個京津冀協(xié)同發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，三個省市也出臺了相應(yīng)的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分。

站在新的歷史起點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一是重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

二是有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。

三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)選址經(jīng)過反復(fù)比較、周密科學(xué)論證

問：雄安新區(qū)的選址是如何確定的？有哪些考量因素？

答：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地。客觀上，規(guī)劃建設(shè)這個集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現(xiàn)有大城市的資源，又要交通便利，地理?xiàng)l件適中。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

雄安新區(qū)交通便捷，現(xiàn)有并規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路。

綜合來看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)的選址是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)比選、科學(xué)研究、專家嚴(yán)格論證后，最終確定了這個區(qū)域。

確保一張藍(lán)圖干到底

問：規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步有什么工作考慮？

答：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知，明確了規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我們將會同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

先謀后動，加快組織規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時，在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，對新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予支持。

統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯位發(fā)展。

在規(guī)劃上，要達(dá)到國際一流城市的水平，同時在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有歷史意義的戰(zhàn)略選擇。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立一盤棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)工匠精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作。（據(jù)新華社）