“退出主義”大邁步，“美國優先”陷孤立

特朗普始終強調“美國優先”，但這真的對美國有利嗎

2017年1月，特朗普上臺后第一件事就是簽署退出TPP的行政命令

10月12日，美國國務院宣布退出聯合國教科文組織，一天后，特朗普宣布拒絕向美國國會確認伊朗遵守伊核協議，并且威脅要廢止伊核協議。10月23日，特朗普再次威脅退出美國、加拿大及墨西哥簽署的北美自由貿易協議。頻頻退出或者威脅要退出國際組織或多邊協議，特朗普在其“美國優先”的道路上越走越遠。在全球化不斷深入的今天，特朗普的“美國優先”真的對美國有利？

特朗普的“退出之路”

在參與總統競選時，特朗普就頻頻表態，將在當選后退出“不符合美國利益”的國際組織和多邊協議，確保“美國優先”。當選后，特朗普實現了其競選宣言，在退出之路上邁出了一步又一步。

1月23日，特朗普簽署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）。特朗普表示，退出TPP對于美國勞動者來說是一件大好事。這份在奧巴馬政府時期達成的和參與TPP談判的另外11個國家正式簽署協定文本，在美國國會尚未安排投票批準之時，就黯然胎死腹中。

6月2日，特朗普宣布美國退出《巴黎氣候協定》這一全球性的氣候協議。特朗普表示，巴黎氣候協議以犧牲美國就業為代價，不能支持這種對美國不公的協議。巴黎協定作為由全球195個國家在聯合國氣候峰會中通過的氣候協議，旨在通過減少燃燒化石燃料產生的二氧化碳和其他排放物來限制全球變暖，對世界有著深遠的影響。特朗普的宣告退出，遭到了美國國內普遍的反對，國際社會也對此深表遺憾。

10月12日，美國國務院宣布，美國決定退出聯合國教科文組織。根據相關條款，美國的退出將于2018年12月31日正式生效。對于退出聯合國教科文組織的決定，美國宣布是因為美國在該組織中沒有足夠權重，認為“該組織需要從根本上進行改革”，而且，聯合國教科文組織有“反以色列傾向”。在宣布退出之時，美國已經拖欠了聯合國教科文組織五億美元的會費，自從2011年聯合國教科文組織接納巴勒斯坦成為會員之時，美國就中止繳納會費并在之后喪失了投票權。

10月13日，特朗普宣布拒絕向國會證實伊朗遵守伊核問題全面協議，并公布針對伊朗的新戰略。根據美國法律，美國總統每隔90天要向國會提交報告評估伊朗是否履行核協議承諾，但是這一次，特朗普拒絕向國會提交伊朗正在履行該協議的證實報告。媒體普遍認為，特朗普計劃撕毀這份在2015年7月由伊朗及伊核問題六國（美國、英國、法國、德國、中國和俄羅斯）達成的有關伊核問題的全面協議。特朗普的言論立即引發國際社會尤其是歐盟的嚴重關切和強烈反對。

10月23日，特朗普在接受采訪時表示可能將退出與加拿大和墨西哥簽訂的北美自由貿易協議，因為該協議“對美國不公平”。特朗普說：“要么簽署對美國公平的新協議，要么就終結協議。”因為對加拿大和墨西哥有著巨大的貿易逆差，特朗普決意更改這份協議，以確保“美國優先”政策的落實。

上任未到一年，特朗普在“美國優先”政策的推動下，已經退出了多個多邊組織和協議，“退出之路”越走越遠。“退出主義”的盛行，引發了國際社會的普遍關切，也引發了媒體的爭論。

美國“退群”，各方反應不一

美國退出了多個協議，讓國際社會錯愕，各方的反應也不盡相同。

美國退出跨太平洋伙伴關系協定，讓原本的協議各方措手不及，不知該如何繼續這一協定的后續議程。美國退出之后，日本決心繼續推動該協定。10月23日，日本首相安倍晉三表示，即便沒有美國，日本也要堅決主導跨太平洋伙伴關系協定的“復活”，推動各國在11月的亞太經合組織領導人非正式會議之前達成原則性協議。但是，其他國家就未必有日本這樣的決心了。在新西蘭政壇發生更迭之后，新西蘭候任總理阿德恩領導的新政府將在教育、環境等議題上可能做出較大調整， 對于新一輪TPP磋商的談判方針也產生了很大變化。就目前來看，跨太平洋伙伴關系協定充滿了未知數。

特朗普退出巴黎協定的決定引發了國際社會的嚴重關切。對于美國的退出，協定的其他締約方均明確表態將遵守協議，不會因美國的退出而更改。對于美國退出聯合國教科文組織的決定，聯合國教科文組織官方表達了遺憾。國際社會也普遍對此表示遺憾，只有以色列贊賞美國的退出決定，并表示考慮將和美國一起退出該組織。

對于美國威脅退出伊核協議，歐盟表達了強烈的不滿。歐盟指出，美國無權單方面撕毀伊核協議。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼還特別指出，特朗普在伊核問題上的做法將“嚴重損害美國的信譽”。英國、法國和德國則發表聯合聲明，敦促美國“不要破壞這來之不易的核不擴散成果”。

媒體熱議，“美國優先”真的對美國有利嗎

特朗普因“美國優先”而頻繁的“退出”行動，也引發了媒體的熱議。據英國《金融時報》報道，民調顯示美國人對“美國優先”政策的支持已不及去年。特朗普提出的政策的確震撼了全世界，但是美國人對于這些政策的支持力度卻在減弱。以貿易為例，認為國際貿易有利于美國經濟的美國人數量和去年相比快速增加。特朗普的退出行動越來越不為人們所支持。

《日本經濟新聞》的評論文章認為，美國退出跨太平洋伙伴關系協定和巴黎協定等帶有孤立色彩的路線給國際協調帶來了重大影響。文章稱，特朗普政府重視對國內支持者承諾的“美國優先”，接連宣布退出跨太平洋伙伴關系協定、巴黎協定等多個協議，將會使美國陷入國際社會的孤立。

美國《紐約時報》也刊發題為《在特朗普的統治下，美國放棄了》的文章。文章指出，特朗普破壞多邊正在讓美國失去威信。文章稱，特朗普謀求讓美國擺脫國際義務，并對多邊機構發起攻擊。這樣做不僅毀掉了美國的聲譽，而且把前途未來拱手讓給其他勢力。

今日俄羅斯電視臺網站的分析文章也有相似的觀點，認為美國退出伊核協議的話，將使得歐盟獲得更多支持。文章認為，特朗普在伊核問題上的失誤，將使歐盟成為國際事務的重要參與者并從中國和俄羅斯獲得更多支持。

對于美國的“退出主義”，媒體的觀點較為一致，雖然退出可以使得美國可以在短期獲益，但長期來看，這種“閉關鎖國”的方式將會使美國陷入國際孤立，并不利于美國的長遠利益。？笏（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）