淺談建立地方新聞發言人制度的重要性

戴琳

摘 要：近年來，黨中央、國務院高度重視新聞發布工作。《中共中央關于加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見》中明確提出，要建立新聞發言人制度，加大對新聞發言人的培訓力度，提高新聞發布的效果和權威性，做到經?；椭贫然?。在當前的新形勢下，充分認識建立地方新聞發言人制度的重要性，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：新聞發言人；正確引導輿論；知情權；塑造各級政府良好形象

1 積極意義的背后：對我國新聞發言制度不足的思考

近年來，黨中央、國務院高度重視新聞發布工作?！吨泄仓醒腙P于加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見》中明確提出，要建立新聞發言人制度，加大對新聞發言人的培訓力度，提高新聞發布的效果和權威性，做到經?；椭贫然?。自1983年以來，經過30多年的發展，我國的新聞發言人制度從無到有，新聞發言人隊伍逐步壯大，新聞信息披露的廣度和深度得到極大擴展。但是，地方新聞發言人制度的建立還有待進一步加強。在當前的新形勢下，充分認識建立地方新聞發言人制度的重要性，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2 建立地方政府新聞發言人制度是推進政治文明的需要

建立地方政府新聞發言人制度，是推進政治文明建設的一項重要舉措。通過規范化、制度化的形式及時向社會發布重要信息，有利于及時準確地把黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾了解黨和政府的重要決策和重大事件的發展情況，最大限度地滿足人民群眾的知情權，充分體現新聞報道工作“三貼近”的原則。我們常德市鼎城區廣播電視臺2012年創辦了民生新聞欄目《民情直通車》，充分報道國家、省、市頒布的各類政策、法律法規，以及針對來百姓反映的各類社情民意進行采訪報道。采訪報道中要經常涉及各級政府部門。除了通過新聞發布會的形式報道相關法律法規和政策外，還要專門采訪相關職能部門，有了新聞發言人的接受采訪報道，不但能拉近政府職能部門和群眾的距離，還能讓群眾第一時間得知相關信息。尊重和保護人民群眾的知情權，確保人民群眾當家作主的有效形式。

3 建立地方政府新聞發言人制度是正確引導輿論構建和諧社會的需要

建立地方政府新聞發言人制度，采用以政府部門為主渠道向社會提供新聞信息服務和主導解釋的方式，能夠較好地起到把握先機、爭取主動、引導輿論的作用。首先，新聞發布工作通過有效引導為構建社會主義和諧社會提供輿論支撐。第二，新聞發布工作可以發揮社會情緒“減壓閥”的作用。因為各地政府的工作存在不同的差異性，從本質上說新聞發布工作是一項人性化的工作，它強調以人為本，充分地關心人、理解人、尊重人，其出發點和落腳點，就是要做到時刻把人民群眾的生命和利益放在第一位。各類信息通過媒體告訴廣大民眾，就一定能達到消除誤解、平息怨氣、理順情緒、化解矛盾、增加理解、求得共識的目的。

4 建立新聞發言人制度是加強對外宣傳，是塑造各級政府良好形象的需要

隨著對外開放的不斷擴大和網絡的迅速發展，對外宣傳工作的重要性更加突出。通過政府發言人以公開、規范的方式向媒體公布各類新聞信息，讓國內外媒體及時了解黨和政府的重大舉措、重要政策及在當地發生的重要事件等，不僅有利于加強對外宣傳的力度，而且還有利于樹立公開、高效、務實和負責任的政府形象。

2006年1月8日，國務院正式頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》，預案對突發事件的預警、發生過程以及善后工作等環節的信息發布均作出明確規定，如“突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。2017年，6月，鼎城區武陵鎮某社區發生一起兇殺案，一時間，市民手機，微信朋友圈里迅速傳播，謠言四起，鼎城區政府公安部門迅速出擊抓獲兇手，并通過新聞發布會的形式向廣大市民公布案情，有效制止的謠言的傳播。可見，在當前社會突發事件增多的情況下，《預案》從新聞發布發揮重要作用的突發事件危機傳播的角度，對政府新聞發布制度的監督進行了完善，有利于改變政府對突發事件發布傳統理念和模式的不完善，確保公民的知情權。

2007年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行?！稐l例》對于克服新聞發言制度的法律約束缺失，以及政府、新聞發言人及公眾的責、權、利不明的弊端，推動多方監督，促使新聞發言的內容多元化，貼近實際、貼進生活，符合信息發布規律等方面，起到了硬性保障的作用。

總之，新聞發布政治語境的變化，必將進一步催生各種關于新聞發布的法規和制度的產生，逐步健全其機制。以上兩個條例的頒布，有學者稱將“開啟新聞報道的新時代”。筆者認為，對于新聞發布制度而言，兩個條例同樣具有劃時代的意義。

參考文獻

[1]《國家突發公共事件總體應急預案》，引自中國政府網，2005年8月7日。

[2]《中華人民共和國政府信息公開條例》，引自中國政府網，2007年4月24日。

[3]陳力丹《新聞發言人制度的再認識》，載《傳媒觀察》，2004年第6期。

[4]李明德《新聞發言人制度研究述評》，載《新聞記者》，2006年第5期。

[5]孟建、李曉虎《中國政府新聞發布制度的理論探析》，載《現代傳播》，2007年第3期。