空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理防范對(duì)策分析

紀(jì)毅

摘 要：經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展給我國(guó)民航帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇，但是機(jī)遇來(lái)臨之際，挑戰(zhàn)也到來(lái)了，民航的速度、運(yùn)行里程逐漸提高，但同時(shí)也給空中服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高了一定的系數(shù)。因此，相關(guān)人員要注重空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理防范對(duì)策。本文站在結(jié)合民航發(fā)展特點(diǎn)以及現(xiàn)存民航存在的一些問題的角度探討民航空中運(yùn)行存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民航事業(yè) 管理工作 風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：V355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）09（c）-0162-02

民航的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)作出了一定的貢獻(xiàn)，但在民航不斷發(fā)展的同時(shí)，我們的目光不僅是要放在民航穩(wěn)定發(fā)展的上面，更要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范的系統(tǒng)不斷完善的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)的民航事業(yè)發(fā)展歷程較短，其存在的漏洞較多，這也對(duì)空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)和相關(guān)部門要深入民航事業(yè)的發(fā)展和存在的漏洞當(dāng)中分析這些問題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，將民航出事的幾率降到最大，逐步提高人們對(duì)民航的信心。

1 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)存的問題

首先，空管風(fēng)險(xiǎn)理念體系尚未形成。主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)。第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)空中管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)層都不重視，在一定程度上會(huì)影響員工的思想，這就造成了空管風(fēng)險(xiǎn)理念意識(shí)的薄弱，貫穿了整個(gè)運(yùn)行民航的企業(yè)，從上級(jí)到下級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，會(huì)打擊員工在這方面作出工作的積極性，空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)也在一定程度上提高。第二，過程安全理念的缺乏。雖然現(xiàn)在的民航多多少少建立了安全管理體系，以盈利為目的的民航輕視了安全管理的過程，更加注重它的結(jié)果。輕視安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程，輕視過程反映了我國(guó)民航的空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠完善，中間存在著許多漏洞。第三，統(tǒng)籌安全理念缺乏。統(tǒng)籌安全理念的表現(xiàn)主要在保證安全的情況下提高效率和效益。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理體制不夠完善。要將空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，必須建立起高水平的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理體制當(dāng)中存在了一定的漏洞，風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)提高自己的識(shí)別評(píng)估水平，風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督也未落到實(shí)處。第一，運(yùn)行體制不夠健全。空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)行空中“空管一體化”改革之后的確取得了較大的進(jìn)步，同時(shí)，相關(guān)管理人員的目光不僅要放在管理提升的方面上還需要聚焦在進(jìn)一步提升需要改進(jìn)的地方，例如組織不夠健全，職責(zé)不夠清晰。第二，識(shí)別評(píng)估組織不夠健全。相關(guān)管理層對(duì)于空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，很大程度上會(huì)減少對(duì)其的風(fēng)險(xiǎn)防范投資，投資減少在一定程度上造成識(shí)別評(píng)估機(jī)制人才的缺失，組織漏洞沒有得到及時(shí)的彌補(bǔ)等問題。信息來(lái)源沒有得到很好的保障，評(píng)估的質(zhì)量進(jìn)一步提升較為困難。第三，監(jiān)督責(zé)任沒有得到良好的落實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理體制，不僅包括運(yùn)行體制，識(shí)別評(píng)估體制更有監(jiān)督體制，監(jiān)督體制是前兩項(xiàng)體制的職責(zé)落實(shí)到實(shí)處的保障。從目前我國(guó)民航企業(yè)來(lái)看，監(jiān)督體制并沒有獨(dú)立開來(lái)，取得獨(dú)立的職責(zé)，監(jiān)督體制當(dāng)中的人員混亂不清，職責(zé)不明。

最后，風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。第一，公司管理層對(duì)其投入較少，造成他沒能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握第一手風(fēng)險(xiǎn)管理的信息，信息量不足，給其他工作帶來(lái)了一定的麻煩，不能夠嚴(yán)整有序的進(jìn)行其他工作。第二，公司風(fēng)險(xiǎn)管理人才新血液缺少。公司風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏新鮮血液，大部分都是年齡較大的人才，他們思想在一定程度上是僵化的，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。人才評(píng)估機(jī)制老套，不能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，并且及時(shí)提出淘汰或者是提高他們的專業(yè)技能專業(yè)素養(yǎng)。第三，設(shè)備老化。空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理依靠新型技術(shù)和現(xiàn)代信息完成的管理設(shè)備老化落后，給風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了一定的障礙。缺乏技術(shù)設(shè)備的支持風(fēng)險(xiǎn)管理不能夠得到有效的運(yùn)行，帶來(lái)了一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

空中運(yùn)行不比陸地運(yùn)行，空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源種類較為復(fù)雜，其產(chǎn)生原因多種多樣，要確保空中交通的安全，其管理人員要分析清楚空中交通管制服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，將安全系數(shù)最大化。首先，設(shè)備老化，空中運(yùn)行潛在的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)更新，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方案，避免這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，管理人員專業(yè)素養(yǎng)未得到與時(shí)俱進(jìn)的提高，加上管理層滲透給全體員工的對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠重視的思想，給空中交通帶來(lái)了一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，自然環(huán)境本身對(duì)于空雙運(yùn)型有一定的挑戰(zhàn)，例如飛機(jī)在空中運(yùn)行的自然條件風(fēng)速、鳥帶來(lái)的撞擊，這些看似微小的因素在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很有可能造成空中運(yùn)行偏離正確的軌道，甚至造成摩擦損壞飛機(jī)。

3 降低空中交通風(fēng)險(xiǎn)的措施

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用

要想降低空中交通風(fēng)險(xiǎn)，首先我們應(yīng)該明確空中運(yùn)行當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大小及種類。空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源種類較為繁雜，相關(guān)公司要配合適的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)人員數(shù)量，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作嚴(yán)整有序的進(jìn)行，減少因?yàn)槿藛T數(shù)量不足或者是人員疲勞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別錯(cuò)誤、識(shí)別不精準(zhǔn)等問題。我國(guó)民航自開通了SCASS自愿報(bào)告系統(tǒng)之后，員工因?yàn)閭€(gè)人原因不能夠吐露真言評(píng)價(jià)個(gè)人和評(píng)價(jià)他人。因此，民航企業(yè)應(yīng)該提出相對(duì)應(yīng)的解決方案，實(shí)行不懲罰機(jī)制，積極鼓勵(lì)員工尋找自己和他人的工作當(dāng)中的漏洞。讓員工們?cè)谡J(rèn)識(shí)到自身缺點(diǎn)的同時(shí)，提高自我，將SCASS識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

3.2 緩解風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的應(yīng)用

在精準(zhǔn)定位了空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)之后，應(yīng)用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的降低工作。根據(jù)民航局下達(dá)的民用航空的安全管理體系建設(shè)的方案當(dāng)中我們可以看到空中運(yùn)行主要存在18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的解決方案。首先，降低不安全事件發(fā)生的概率，面對(duì)一些無(wú)法保障其安全運(yùn)行的情況，應(yīng)有企業(yè)可以采取相對(duì)應(yīng)的解決方案，將損失降到最低。其次，根據(jù)空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的評(píng)估，面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行，我們應(yīng)該停止運(yùn)行，避免損失。

3.3 將監(jiān)督落到實(shí)處

在為應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)把關(guān)的同時(shí)，我們要注重監(jiān)督體制的完善，將監(jiān)督落到實(shí)處。內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩手抓，將監(jiān)督的作用發(fā)揮到最大，相關(guān)部門可以定期或者不定期地進(jìn)行監(jiān)督結(jié)果的核對(duì)，以避免有些人在監(jiān)督評(píng)估當(dāng)中做手腳。監(jiān)督體制的完善在一定程度上催促著員工提高工作效率和工作質(zhì)量，確保空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的減少，在一定程度上大大降低了空中運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，給乘客和員工提供了安全生命保障。

3.4 制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

在一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家企業(yè)也要依照法律法規(guī)規(guī)范自身的運(yùn)行，運(yùn)用自身的體制使得企業(yè)的各項(xiàng)工作得以嚴(yán)整有序的進(jìn)行。員工是企業(yè)的血液，只有保障血液在不斷流動(dòng)的同時(shí)，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制才能夠發(fā)揮出它的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，讓企業(yè)和員工都受益。風(fēng)險(xiǎn)管理是民航企業(yè)軟實(shí)力當(dāng)中一個(gè)重要的因素，在民航局明確提出的企業(yè)必須完成的任務(wù)SMS的情況下，企業(yè)要精準(zhǔn)把握風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，制定一系列風(fēng)險(xiǎn)管理的手段，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理的框架，攻克風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

總之，民航企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，必須在提高自己硬實(shí)力的同時(shí)，提高自己的軟實(shí)力。軟實(shí)力和硬實(shí)力兼具，才能夠在市場(chǎng)當(dāng)中謀求的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其空中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)重中之重的點(diǎn)，要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的重視，加大其投入，提高管理人才的質(zhì)量和數(shù)量。將自身風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，緩解風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和嚴(yán)格的監(jiān)督落到實(shí)處。降低飛機(jī)運(yùn)行存在的風(fēng)險(xiǎn)，為自身在市場(chǎng)當(dāng)中樹立良好的口碑，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

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