淺析流動人員人事檔案價值和如何提升流動人員人事檔案價值

彭蟾

摘 要：本文詳細闡述了現階段流動人員檔案的社會價值、個人價值和流動人員忽略檔案價值的原因，并從加大宣傳引導，強化流動人員人事檔案意識；充實檔案內容，挖掘流動人員人事檔案價值；搭建網絡平臺，豐富人事檔案管理方式；加強隊伍建設，提高流動人員檔案管理服務水平等四個方面提出了提升流動人員人事檔案價值的對策。

關鍵詞：流動人員；人事檔案；社會價值；個人價值

現階段，隨著市場經濟的發展和人事制度的改革，人員流動日趨頻繁，人力資源配置方式和人事檔案管理方式也隨之發展變革，在新形勢下，流動人員人事檔案是否還有價值？筆者認為，在市場經濟環境下，人事檔案就社會意義而言在人力資源市場化配置、流動人員社會化管理和企業自身對人力資源的管理、培養和使用方面，依然具有非常重要的價值。就個人價值而言，人事檔案在維護個人權益和具有法律效力的參考等方面依然具有實用價值。

1 流動人員人事檔案有哪些價值

（一）流動人員人事檔案的社會價值

1、為優化人力資源市場化配置提供有效依據

隨著市場經濟的不斷深化，人事制度改革不斷推進，政府人力資源服務機構逐步體現出它在優化人力資源配置方面不可忽視的重要作用，而流動人員人事檔案管理和利用正是政府人力資源服務機構加強和創新人力資源市場化配置的重要手段之一，也是促進社會就業、創業的重要措施。政府通過利用流動人員人事檔案，對轄區內流動人才按專業、技術職務等類別進行分類，為企業和人才搭建橋梁，引導人才合理流動，并為流動人員就業、創業等各個環節提供具有法律效力的依據，保障流動人員的合法權益。通過引導和調控可以解決人才閑置、浪費、不均衡和無序化的問題，滿足市場經濟對人才的多樣性需求。

2、為強化流動人員的社會化管理提供有力保障

人員大規模的流動帶動了經濟的發展，同時也帶來了流動人員的社會化管理問題，就業、失業、社會保障、社會治安等等問題都關系到民生和穩定，流動人員人事檔案作為重要的管理信息，為掌握流動人員的整體情況和個體情況提供數據支持，為有關部門制定相關政策、引導市場走向、指導就業、保障社會安定和諧提供積極的作用。

3、為企業培養、使用人才提供全面參考

人事檔案中以時間為線記錄了一個人的學識水平、業務能力和職業生涯，這些信息詳細記錄了一個人的“德、能、勤、績”，作為筆試、面試的補充，更能全面準確地反映出個人情況，可以為企業招聘或者晉升職務提供全方位的參考，有利于企業用最短的時間，最小的成本選拔出最合適的人才。

（二）流動人員人事檔案的個人價值

1、流動人員檔案與個人利益密切相關，具有重要的憑證作用

對個人而言，升學、求職、落戶、政審、晉升、社保、退休等等手續的辦理都將以人事檔案的原始材料作為審核依據，根據我國的《檔案法》、《流動人員人事檔案管理暫行規定》的相關規定，不管是因辭職、辭退而流動的人員還是高校畢業自主擇業流動的人員，其檔案材料一直是保管在有檔案管理權限的機構，不允許個人保管，因而檔案材料具有原始性、真實性，具有極強的法律效力，是流動人員維護自身權益的有效憑證和工具。

2、人才引進和體制內就業方面依然具有無法替代的作用

現階段，通過人才引進方式就業、落戶和考入體制內就業，必須要經過政府人事部門的政審，主要是通過審查檔案材料，來確定是否符合人才引進的條件，是否符合體制內招考要求，檔案材料缺失，就擋住了“人才引進”和成為公務員、事業單位職員的大門，入職前的政審可以說是“一檔定去留”，入職以后的干部任免、職務晉升、身份界定、工齡計算、調整檔案工資、職工考核、退休等等，任何一個環節缺失了人事檔案，都會讓你的人生“大轉彎”，人事檔案的重要性不言而喻。

2 流動人員忽略檔案價值的原因

隨著市場經濟的蓬勃發展，人員流動日趨頻繁，在非公有制企業就業的人數越來越多，但由于非公有制企業無檔案管理權限，流動人員人事檔案的保管和人員就業、流動脫節，從而導致檔案內容單調、陳舊，可供現代企業用人參考的程度低，不僅如此，落后的檔案管理方式，繁瑣的利用程序，也給檔案利用帶來了麻煩，最終給流動人員造成了檔案價值不高的假象。檔案意識薄弱、檔案內容陳舊、檔案利用程序繁瑣造成了現階段流動人員相當嚴重的棄檔情況。

3 如何提升流動人員人事檔案價值

1、加大宣傳引導，強化流動人員人事檔案意識

勞動者的檔案意識是關系到流動人員檔案管理服務工作順利推行的重要條件，流動人員的檔案管理服務機構，應該加大宣傳引導，面向勞動者和用人單位，對檔案業務進行廣泛宣傳，增強整個社會的檔案意識。通過結合高校畢業生就業指導宣傳工作和政府大型招聘、求職活動進行宣傳，比如舉辦畢業生就業指導講座，在“春風行動”、“高校畢業生就業服務周”、“民營企業招聘周”等大型招聘活動上設置檔案主題宣傳，面對勞動者側重宣傳考研、考公務員、繳納社會保險、評定職稱等社會活動中檔案的作用。面對用人單位主要宣傳要注重勞動者檔案材料的收集、分類，材料的審核標準和及時送達移交檔案材料的要求，人事檔案的有效利用等，同時積極宣傳關于流動人員檔案管理的法律法規，提高全社會對流動人員檔案工作的關注和重視。

2、充實檔案內容，挖掘流動人員人事檔案價值

充實檔案內容是提供優質流動人員檔案服務工作的基礎，現階段，充實檔案內容主要做兩個方面的工作，一方面是根據企業人力資源管理需求和流動人員個人服務需求，突出收集學歷、經歷、培訓、個人能力、個人業績、誠信檔案、績效考核、社會保險等方面的檔案材料，并加大對檔案材料的鑒別，使檔案材料真實、準確、充分、連續地反映個人的經歷、特點、能力，滿足企業用人考察需求，同時滿足個人權益保障需求。另一方面是要健全流動人員檔案管理服務的機制，改變被動收集材料的現狀，與企業和個人加強溝通和聯系，探索制度化、長效化、規范化的檔案移交方式，堅持提供權威性、全面性、真實性、動態化的檔案管理服務，讓檔案材料真正為企業和流動人員所用，體現出應有的價值。

3、搭建網絡平臺，豐富人事檔案管理方式

在傳統檔案管理模式下，工作量大，手續繁雜，已經嚴重不適應互聯網+的時代節奏，搭建網絡平臺是檔案管理的必然趨勢，要推進檔案管理信息化建設，統一流動人員檔案管理服務平臺，實現省、市、縣三級聯網，統一服務標準、規范服務流程、提高工作效率，實現檔案管理的專業化、信息化、智能化，滿足現階段流動人員對檔案的網上受理、網上辦理、異地查閱等服務的要求，形成檔案信息實時共享、互聯互通和方便快捷的管理服務新格局。為最終實現建立全國流動人員人事檔案基礎信息數據庫和公共服務網絡平臺搭建奠定基礎。

4、加強隊伍建設，提高流動人員檔案管理服務水平

眾所周知，目前檔案管理服務工作的從業人員數量不足，素質不高，專業知識不夠，缺乏信息技術與技能的現象普遍。如何提高從業人員專業素質，筆者認為一是各級檔案服務機構應該高度重視流動人員檔案管理隊伍建設工作，嚴把入口關，選擇具有專業知識和技能的高素質人才，并穩定人才隊伍；二是加強和健全對檔案人員的業務培訓，特別是信息化培訓，提高檔案管理員的業務能力和計算機應用能力，適應新時代檔案管理的需求。

參考文獻

[1]《檔案法》

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[3]朱玉媛 魯文艷 李軍《我國流動人員人事檔案的現狀與對策》[J]圖書情報知識 2007（3）

[4]陳二祥《加強我國流動人員人事檔案管理的必要性分析》[J]理論月刊 2008（06）endprint