信息資源共建共享的政策

摘 要：近年來，我國在信息資源共建共享方面已經有了實質性的進展。但仍然存在諸多障礙，這些障礙其實主要不是技術問題，而是政策問題。本文擬就信息資源共建共享的政策保障機制問題進行一些探討。

關鍵字：信息資源 共建共享 政策

1 信息資源的概念

盡管國內外有關信息資源概念的界定五花八門，我們還是基本上可以將各種概念歸納為廣義的信息資源和狹義的信息資源兩類：廣義的信息資源是指信息活動中各種要素的總稱，即包含信息本身，也包括與信息相關的人員、設備、技術和資金等各方面的因素。狹義的信息資源是指文獻資源或數據資源，或者各種媒介和形式的信息的集合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息、數據庫等。也就是說，信息資源只限于信息本身，而不包括其他因素。

2 信息資源的本質特性

雖然信息資源的類型和形式是多種多樣的，但是信息資源一般具有以下共同的本質特性。

（一）知識性

信息資源是人類社會認識世界和改造世界的精神產物。一方面，信息資源的產生、發展、開發和利用等始終離不開人類的腦力勞動，人類智能的高低決定著信息資源質量的高低和數量的多少。另一方面，信息資源有凝集著人類的智慧，積累著人類社會認識世界的知識，一定的信息資源總是反映著一定社會和一定地區的知識水平。

（二）共享性

作為人類社會認識世界和改造世界的精神產物，信息資源是人類社會共同的精神財富；而作為人類社會共同的精神財富，信息資源又具有共享性。信息資源可以不斷地反復利用、復制、傳遞和再生。信息資源的這種可再生性也正是信息資源共享性的一種體現。信息資源的共建共享實質上是眾多圖書館及其他各類信息機構參與的對信息資源共同建設和相互提供利用的一種機制。因此，信息資源共建共享政策是一個系統、一個地區、一個國家，乃至國際范圍的圖書館信息資源建設政策。

3 信息資源共建共享的基本問題

（一）制定政策的必要性

隨著現代信息技術的發展，阻礙信息資源共建共享的技術因素正在逐漸消失，但是影響信息資源共建共享的人文、社會因素卻依然存在，甚至日趨復雜。由于觀念、體制、管理等人文因素的影響，在館際合作時，主要是從本單位的利益出發，以局部的得失作為資源共享成敗的主要標準。在體制上，條件分割，缺乏宏觀調控，缺乏統一標準等等都成為束縛技術因素在建設資源共享體系時發揮作用的重要因素。所以，有必要從根本上解決信息資源共建共享的政策問題，使信息資源共建共享有依有據，有人力、資金和組織的保障，有統一的技術規范和標準。

（二）制定政策的作用

制定具有科學性有切實可行的信息資源共建共享政策，對于應付信息資源共建共享實踐活動中出現的錯綜復雜的局面具有重要作用。

首先，它為信息資源共建共享提供思想和行動上的指導。在思想上的指導，可以轉化觀念、端正認識、統一思想、使人們從主觀上認識到信息資源共建共享的必要性、必然性及其重要意義。在行為上的指導，可直接指導人們從事信息資源共建共享實踐，為他們的活動提供方法和策略。

其次，它可以調節信息資源共建共享中各種復雜的關系。從宏觀上看，國家信息資源的共建共享，作為國家信息事業的一部分，與其經濟建設、科學技術、文化教育發展密切相關，因此有必要從國家政策的高度來重視和調整信息資源共建共享的戰略。從微觀上看，信息資源共建共享是建立在每個參與其中的圖書館信息機構的具體合作行為上的，而每個圖書館都會面臨整體利益與局部利益矛盾，加上圖書館事業發展的不平衡性，在人力、物力、信息資源的輸入輸出上會出現較大的差距，由此帶來種種矛盾和問題，所以有必要從政策上加以調節，以合理配置有關資源。

再次，它為信息資源共建共享的組織與管理提供規范。制定有關信息資源共建共享的國家政策和法律法規，能從組織、資金、人力、設備等方面來保證信息資源共建共享的實現，同時防止共建共享活動中出現的偏差，如信息安全、信息污染、越境數據流控制等問題，以建立公正、平等的信息資源建設與共享環境。

（三）制定政策的內容與層次

從制定政策的內容上看，信息資源共建共享政策主要包括確定資源共建的目標、任務、參加共建的圖書館入館文獻的范圍、應該承擔的責任、文獻的報道和共同利用；明確參與館在資源共享中的利益關系，使所有參與者均從中獲益；明確聯合報道體系的建立，與現代數字技術、通信技術、計算機技術、多媒體技術相結合，確立信息資源共享技術規范，建立現代信息資源共享網絡。

4 信息資源共建共享政策體系

信息資源共建共享是一項系統工程，涉及面廣，影響因素多，因此，信息資源共建共享政策所涉及的問題也是多方面的，他們之間相互聯系，形成了一個政策體系。

（一）信息資源布局政策

信息資源布局政策，就是要確定一定區域圖書館信息資源合理布局的總體目標和長遠規劃，提出信息資源布局的原則，確定信息資源布局的模式，編制信息資源布局的方案和具體的實施步驟，規定一定區域圖書館信息資源保障體系的完備程度和各層次信息資源保障子系統的具體目標，提出各系統各地區信息資源建設分工協調的任務與要求。

（二）經費與投資政策

經費是信息資源共建共享的基本條件。雖然信息資源共建共享帶來的社會效益和經濟效益都是十分明顯的，但是，在資源共建共享的過程中，在一定時期內必須有大量的資金投入。國家要把信息資源共建共享作為國家信息基礎設施建設的一部分加大對它的投入。

（三）文獻收集政策

文獻收集是信息資源共建共享的一項重要的基礎性工作。因此，必須通過各個層次、各種形式的分工協調，盡可能地收集齊全世界所有的重要文獻資料，以滿足國內用戶對文獻信息的需求。同時，要建立并保持本館的藏書特色，對特色藏書采取特殊的文獻收集政策。

（四）技術支持政策

技術支持政策就是要根據國情，采取積極和穩步發展的方針，確定信息資源共建共享技術保障的目標、途徑、標準、實施方法與步驟；制定全國信息網絡化建設的規劃、設計、標準、組織和實施方案，加快網絡通訊平臺的建設。同時，制定數據庫建設的規劃。

（五）管理政策

信息資源共建共享的運行需要有效的管理。而管理的手段就是制定科學的管理政策。在信息資源共建共享中，應該在自愿、平等、互惠的基礎上，建立區域性的信息資源共建共享管理機構，在各個一源共建共享是國家信息化發展戰略的重層次上組織和協調文獻信息資源的共享共建活動。在此基礎上，制定相應的運行管理政策。

5 總結

網絡環境下的信息資源共建共享離不開信息技術的支持，但信息資源共建共享的真正實現更需要政策的保障，政策的重要性在于：它為信息資源共建共享提供思想和行動上的指導， 它可以調節信息資源共建共享中各種復雜的關系。因此，為了推進我國信息化進程，信息資源的共建共享政策是不容忽視的一個重要問題，需要進一步解決。

參考文獻

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作者簡介

喻正夫（1992-），男，漢族，圖書情報碩士，現任職于漢江師范學院圖書館，助理館員，研究方向：信息系統管理與文獻資源服務研究。endprint