基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化

馬文林

摘 要 國(guó)家要實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，就必要重視基層黨建治理的創(chuàng)新。為了使國(guó)家治理現(xiàn)代化在基層領(lǐng)域有所延伸，相關(guān)人士應(yīng)該加強(qiáng)改革創(chuàng)新基層黨建工作，積極推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。本文從實(shí)踐出發(fā)，就基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化的耦合提出幾點(diǎn)自己的建議。

關(guān)鍵詞 基層黨建 創(chuàng)新 基層治理 現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

基層黨建組織是國(guó)家體系中不可分割的一部分，同時(shí)，基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。基層黨組織作為黨執(zhí)政大廈的地基和治國(guó)理政的神經(jīng)末梢，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的當(dāng)下，如何更好地發(fā)揮基層黨組織的作用，加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新，是現(xiàn)階段人們需要面對(duì)的一個(gè)重大課挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地的黨組織不斷向著現(xiàn)代化和科學(xué)化的方向發(fā)展，形成了一套成功經(jīng)驗(yàn)。

1基層黨組織在基層治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)地位

基層黨組織在基層治理現(xiàn)代化順利推進(jìn)中扮演著組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，他們對(duì)基層治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)有著不可忽視的作用，同時(shí)，基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基石，基層治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化在基層領(lǐng)域的延伸。如果沒(méi)有明確的方向目標(biāo)，基層治理就會(huì)缺乏一定的凝聚力，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就需要基層黨組織以改革創(chuàng)新的精神不斷改革基層黨建工作，提高基層治理的現(xiàn)代化水平。

判斷一個(gè)基層黨組織能否引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，主要有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是能否及時(shí)高效解決和應(yīng)對(duì)基層發(fā)展難題；二是能否引導(dǎo)不同的主體統(tǒng)籌建立多元的治理格局和體系，優(yōu)化治理機(jī)構(gòu)；三是能否提供群眾滿意的基本公共服務(wù)。從這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，基層黨組織可以大有作為。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，破解基層發(fā)展難題是基層黨組織的重大使命。黨的十八屆五中全會(huì)指出，現(xiàn)階段我們應(yīng)該重視破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這就要求基層黨建樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，可以從貫徹五大理念入手，破解基層發(fā)展難題。

推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化，就是將創(chuàng)新因素滲透到黨員的日常生活中，上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)，聯(lián)合互動(dòng)，工作中增加黨員的思想意識(shí)和自身的認(rèn)同感，不斷領(lǐng)悟黨中央的政策精神，并在實(shí)踐中內(nèi)化為自己的思想意識(shí)，以在日常生活中做出利于黨，利于人民的行動(dòng)措施。推進(jìn)黨組織建設(shè)是黨員干部從我做起，跟上國(guó)家最新政策指示的有效措施。創(chuàng)新是破解基層發(fā)展難題，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力，“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。堅(jiān)持全面共享、全民共享、共建共享、漸進(jìn)共享的共享發(fā)展理念，是始終堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求和體現(xiàn)。

2基層黨建創(chuàng)新與基層治理現(xiàn)代化的措施

2.1發(fā)揮群眾和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用

要整合社會(huì)治理資源推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，就要健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理格局。首先，我們應(yīng)該提高領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)作用，來(lái)加強(qiáng)人民群眾的理論素養(yǎng)，把上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)制度設(shè)為基層黨組織建設(shè)的工作重心。依據(jù)實(shí)踐來(lái)看，基層黨組織建設(shè)在發(fā)動(dòng)全員努力創(chuàng)新方面有一定的優(yōu)勢(shì)，他們能夠綜合利用領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，豐富基層組織的學(xué)習(xí)模式，一改以往的傳統(tǒng)管理模式，將線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題上，緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家最新頒布的政策精神，以提高黨組織的效率。領(lǐng)導(dǎo)需要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神和馬克思主義的理論實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)人素養(yǎng)和組織高等教育的實(shí)踐能力。基層治理的主體是人民群眾，必須緊緊依靠人民群眾。實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，就要發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾在基層治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性。

2.2建立規(guī)范性的法律制度

法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式，是全面深化改革的必由之路，也是國(guó)家治理體系的核心要素。近年來(lái)，我國(guó)為建設(shè)黨組織做了多方努力，實(shí)踐表明，使黨組織的建設(shè)形成規(guī)范的制度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，相關(guān)部門一直在總結(jié)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)提高基層黨組織的工作效率的具體策略做了相關(guān)研究，創(chuàng)造了一些新的方法與理論。堅(jiān)持依法治理，是基層治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念多元多樣多變，各種利益分歧、矛盾沖突相互交織，只有法治才能有效化解各種沖突，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。以法治化手段推進(jìn)社會(huì)治理，要求我們善于用法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理、增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的全面性、效益性與前瞻性。規(guī)范性法律制度制度的建立，為黨組織建設(shè)的順利開展提供了制度保障。

2.3運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

現(xiàn)代科技日新月異，信息技術(shù)快速發(fā)展，給基層社會(huì)治理帶來(lái)一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體的崛起，要建設(shè)黨組織，必須緊跟時(shí)代的潮流，不能一味堅(jiān)持傳統(tǒng)僵硬的管理模式，應(yīng)該利用現(xiàn)代化科技成果，構(gòu)造線下與線上的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極組織活動(dòng)，在組織活動(dòng)的時(shí)候要考慮到人們的愛好和實(shí)際工作生活情況。將傳統(tǒng)的治理模式轉(zhuǎn)化為能夠調(diào)動(dòng)全員積極性的現(xiàn)代化治理模式。同時(shí)可以引用現(xiàn)代化科技軟件，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，推行電子政務(wù)和服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織為民服務(wù)的能力。需要注意的是，改革創(chuàng)新要緊隨中國(guó)基本國(guó)情與最新國(guó)情變化的腳步，不斷更新黨組織的具體目標(biāo)與任務(wù)，以適應(yīng)國(guó)家的最新政策精神。

3結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)黨組織的過(guò)程中，我們必須本著為人民服務(wù)的基本原則，綜合考慮黨中央下達(dá)的最新指示精神，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮群眾和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用、建立規(guī)范性的法律制度并運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，來(lái)扎實(shí)推進(jìn)黨組織的建設(shè)工作，發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)意義，貫徹落實(shí)黨中央的系列重要指示精神，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新與基層治理的現(xiàn)代化發(fā)展。

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