北京之星在中東歐冉冉升起

英國《金融時報》11月27日文章，原題：中國拉攏東歐，布魯塞爾慌了在匈牙利，它被譽為“向東開放”；塞爾維亞當局視其為“可靠友誼”的黏合劑；波蘭政府稱之為“巨大機遇”。不過，由16個中東歐國家加上中國組成的“16+1”，在歐盟總部得到的評價卻更尖刻。布魯塞爾擔心北京會利用它削弱歐盟規則，借歐盟內部日益加劇的東西方緊張謀利。

中國有能力出資、修建“16+1”中一些較窮中東歐國家所需要的公路、鐵路、電站和其他基礎設施。但北京的活動已擴散到政治和戰略層面，造成主導歐盟的一些西歐國家的不信任。隨著16國——匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、波黑、塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克、阿爾巴尼亞、馬其頓、黑山、捷克、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞——準備周二在布達佩斯舉行年度峰會，顯而易見的是，北京之星正在中東歐國家冉冉上升。匈牙利總理10月份說：“世界經濟的重心正從西方轉向東方，西方仍有一些人拒絕承認……這不是我個人意見，這是事實。”

據華盛頓智庫國際戰略研究中心的數據，2012年以來，得到國有銀行支持的中國公司，宣布對中東歐地區基礎設施和相關產業進行約50億美元的投資。歐盟一些人有兩大擔憂。一是中國可能利用自己在中東歐集聚的影響力阻礙歐盟的共同對華政策。二是一些“16+1”國家可能利用與北京的牢固關系加強相對布魯塞爾的談判地位。有歐洲外交官稱，此類變數可能削弱布魯塞爾與其第二大貿易伙伴常常不好處理的關系。

盡管“16+1”強調商業機遇，但外交意圖也明顯。對北京來說，該組織商業和戰略目標兼具。中國要提升與前社會主義盟友的貿易和投資關系，還把16國視為進入西歐的門戶及“一帶一路”倡議的關鍵。除了公開表明的商業動機，北京還利用與中東歐的關系爭取政治目的。北京影響力的潛在成果已經顯現。

圍繞“16+1”的摩擦折射了歐盟內部的緊張，特別是一些東西歐成員國之間。國際戰略研究中心的喬納森·希爾曼表示，中國利用“16+1”在歐盟內部為自己爭取利益，這是意料中的。既然中國贏得了朋友，憑什么不用來施展影響？▲

（作者詹姆斯·金奇等，陳俊安譯）