兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略安排的重大意義

王正緒

【摘要】黨的十九大報(bào)告中作出的兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略安排，既體現(xiàn)了對中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位的準(zhǔn)確把握，又明確了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，在理論和實(shí)踐層面都具有重大意義和價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會(huì)主義 兩個(gè)“十五年” 戰(zhàn)略部署 【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

準(zhǔn)確把握歷史趨勢和時(shí)代的要求，確立鼓舞人心而腳踏實(shí)地的奮斗目標(biāo)，是一個(gè)成熟的政黨的重要能力，也是一個(gè)政黨為國家和社會(huì)提供有力領(lǐng)導(dǎo)力的重要方式、重要工作，更是一個(gè)優(yōu)秀政黨勇于開拓進(jìn)取、破浪前進(jìn)的偉大執(zhí)行力的重要表現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告中作出的兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略安排，既體現(xiàn)了對中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位的準(zhǔn)確把握，又明確了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，在理論和實(shí)踐層面都具有重大意義和價(jià)值。

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所作的一系列戰(zhàn)略部署

領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨自其創(chuàng)立之日起，長期不懈的奮斗目標(biāo)。這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)歷了從新民主主義革命到實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立（1921-1949年）、從社會(huì)主義革命到社會(huì)主義建設(shè)（1949-1978年）、從改革開放到建設(shè)中國特色社會(huì)主義（1978年-至今）三個(gè)重要階段。在各個(gè)不同的歷史階段，黨需要科學(xué)分析國家和社會(huì)、國際和國內(nèi)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握、區(qū)分當(dāng)時(shí)國家社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和次要矛盾，確定黨在近期、中期、遠(yuǎn)期的奮斗目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定黨的各項(xiàng)工作的方針和政策，以此指引黨和國家、全社會(huì)的具體工作。

黨的十一屆三中全會(huì)上，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。自此，黨在什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路上，展開了偉大的實(shí)踐。不久，黨的十三大提出了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，黨中央提出，第一步，用十年左右的時(shí)間，即從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，再用一個(gè)十年，即從1991年到二十世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值再翻一番，使人民生活達(dá)到小康水平。第三步，再用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，將我國建成“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的國家。

黨的十三大以來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是黨和國家的中期目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在1980年的水平上翻兩番，使人民過上小康水平的生活，是黨和國家發(fā)展的近期目標(biāo)。改革開放以來的實(shí)際情況表明，國家經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻兩番的速度，大大快于預(yù)期。到2001年，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億元，按名義價(jià)格計(jì)算已經(jīng)是1981年的20倍以上。在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)水平相對改革開放之初已經(jīng)大幅提高，人民生活基本達(dá)到小康水平。在這樣的基礎(chǔ)上，2002年黨的第十六次全國代表大會(huì)提出，再用20年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。“全面建設(shè)小康社會(huì)”成為黨和人民努力奮斗的進(jìn)一步的近期目標(biāo)，也就是要在隨后的20年的時(shí)間里，使我國的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)日期的日益臨近，黨迫切需要再次審時(shí)度勢，為黨和國家的現(xiàn)代化事業(yè)提出新的階段奮斗目標(biāo)。2012年黨的十八大將2020年全面建成小康社會(huì)具體化為我國人民在建黨一百周年時(shí)實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)一百年的發(fā)展和奮斗目標(biāo)，而將中華人民共和國成立一百周年，也就是2049年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具體化為中華民族的第二個(gè)一百年的發(fā)展和奮斗目標(biāo)。這一重要論述，回答了在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨和國家如何面向未來，繼續(xù)開拓進(jìn)取、努力奮斗的重要問題。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指明了我國到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略。也就是，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，首先經(jīng)過十五年的奮斗，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過大約十五年的奮斗，到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略安排的重要意義：提出新判斷、新目標(biāo)、新內(nèi)涵

兩個(gè)“十五年”這一新的目標(biāo)體系和戰(zhàn)略部署的提出，具有三層深刻含義。首先，相對于黨在二十世紀(jì)八十年代提出的“三步走”戰(zhàn)略部署，這一部署將“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了一步。黨在二十世紀(jì)八十年代提出的戰(zhàn)略部署指出，在二十世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)后，再經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的奮斗，使我國在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十九大報(bào)告明確指出，從2020年起，首先用十五年的時(shí)間，使我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，將此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間從原來提出的本世紀(jì)中葉提前到2035年。

這一新的戰(zhàn)略部署的第二層重要含義，是對中國特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)首次提出了“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)。自黨的十三大首次提出中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)分三步走的總體戰(zhàn)略部署，到黨的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，再到2017年我國全面建成小康社會(huì)的事業(yè)進(jìn)入決勝階段，黨的十九大及時(shí)地提出了在本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，這些奮斗目標(biāo)具有一脈相承的內(nèi)在邏輯。“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的提出，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，必將鼓舞和指引新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)走向新的勝利。

這一新的戰(zhàn)略部署的第三層重要含義，是指出了社會(huì)主義現(xiàn)代化的具體內(nèi)涵。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在黨和人民第一個(gè)一百年夢想即將實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，對于什么是現(xiàn)代化、什么是全面社會(huì)主義現(xiàn)代化，迫切需要有一個(gè)明確的回答。從我國在二十世紀(jì)提出的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”起，到黨的十九大明確提出要在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這中間經(jīng)歷了近40年的改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐，經(jīng)歷了幾代共產(chǎn)黨人腳踏實(shí)地地開拓進(jìn)取、奮勇前進(jìn)，經(jīng)歷了全國人民熱情激蕩的辛勤努力。經(jīng)過近40年的努力，黨和人民收獲了充分的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從而可以更加信心百倍地描繪國家和人民的美好未來。因此，黨的十九大報(bào)告明確指出，到本世紀(jì)中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

兩個(gè)“十五年”戰(zhàn)略安排，是對如何“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”目標(biāo)的詳細(xì)說明。中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，已經(jīng)從二十世紀(jì)八十年代初的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、盡快提高全國人民的收入水平、擺脫貧困等物質(zhì)文明建設(shè)為主的目標(biāo)，大大拓展到政治、社會(huì)、文化、精神、生態(tài)等全面發(fā)展的目標(biāo)。在制度改革和制度建設(shè)上，也從二十世紀(jì)八九十年代強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，大大拓展到社會(huì)制度、國家治理等領(lǐng)域的制度改革和制度建設(shè)。而以人為本的發(fā)展目標(biāo)，也從原來單純的追求物質(zhì)財(cái)富的增加，大大拓展到對總體生活質(zhì)量、滿意度、幸福度的實(shí)現(xiàn)。我國人民長期追求的平衡的、全面的、公正的、包容的發(fā)展，強(qiáng)大的綜合國力和全球與國際事務(wù)的影響力與重要的國際地位，都將在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中實(shí)現(xiàn)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平十九大報(bào)告全文（實(shí)錄）》，新華網(wǎng)，2017年10月18日。endprint