部分高校生物廢棄物處置現狀分析與建議

陳 璐, 馮倩倩, 靳 嬌, 潘 勛,4, 江永亨, 李文奇,4

(1. 清華大學 生命科學學院， 北京 100084； 2. 清華大學 生命科學與醫學研究院， 北京 100084；3. 清華大學 生物醫學測試中心， 北京 100084；4. 清華大學 蛋白質研究技術中心， 北京 100084；5. 清華大學 實驗室與設備處，北京 100084)

部分高校生物廢棄物處置現狀分析與建議

陳 璐1,2, 馮倩倩1,3, 靳 嬌1,3, 潘 勛1,3,4, 江永亨5, 李文奇1,2,4

(1. 清華大學 生命科學學院， 北京 100084； 2. 清華大學 生命科學與醫學研究院， 北京 100084；3. 清華大學 生物醫學測試中心， 北京 100084；4. 清華大學 蛋白質研究技術中心， 北京 100084；5. 清華大學 實驗室與設備處，北京 100084)

隨著我國生物學領域快速發展，生物廢棄物管理壓力逐步增大，已成為高校及科研機構日益突出的環境和安全問題。該文在對國內外部分高校調研的基礎上，首先分析國內部分實驗室生物廢棄物處置的現狀、目前存在的主要問題，進而對生物廢棄物管理工作提出幾點建議。

生物廢棄物； 處置現狀； 管理建議

隨著我國高校生命學科的飛速發展，科研規模進一步擴大，實驗室種類與數量不斷增加，實驗室產生的廢棄物日趨增多且情況復雜[1]。一般生物學實驗室常見的廢棄物主要包括4類：化學廢棄物、生物廢棄物、放射性廢棄物和實驗器材與耗材廢棄物，化學廢棄物和放射性廢棄物危害巨大，國家已有相應的處置規范標準；特殊的生物廢棄物,如動物尸體、感染性培養物、病理學廢棄物等，已經按照醫療廢棄物的處理辦法，由專門持有資質的醫療廢物處理機構進行處理；而對于一般的生物廢棄物及進行生物實驗過程中產生的實驗器材和耗材等，由于不直接致命且近年來未出現大型人員傷害及環境損害事故[2]，加之國家法律法規缺少具體針對性，一級生物安全水平實驗室所產生的普通廢棄物容易被忽視，甚至按照生活垃圾直接丟棄[3]。由于這種污染效應的滯后性，往往在污染發生時不易被預料和察覺，而一旦發生人身傷害及環境污染，后果將無可挽回。實驗室廢棄物污染失控不僅會加重廢棄物管理的壓力，而且其造成的環境污染與人員傷害更是不堪設想。

按照國際標準，生物學實驗室產生的廢棄物應該首先進行高壓滅菌后再焚燒處理，而國內可以做到收集、分類、存儲、高壓滅菌、清運一體化的高等院校及科研機構可謂鳳毛麟角，其困難大致集中體現為空間緊張、經費投入不足、管理制度不完善、培訓力度弱等幾個方面。生物廢棄物管理工作需要統籌規劃，提出切實可行的具體建議，保障資源和環境的可持續發展。

1 生物廢棄物處理現狀

1.1發達國家生物廢棄物處理的法律法規情況

早在上世紀90年代，歐盟就成功建立了防護等級最高的生物安全實驗室，不僅出臺了《廢棄物框架指令》，為歐盟國家如何處理和防范廢棄物提供法規保障，還頒布具體可操作的歐盟標準EN12740：1999《生物技術——研究、開發和分析實驗室——廢物處理、滅活和檢驗指南》，提出了僅限于生物廢棄物處理的具體、可操作的辦法[4]。該標準內容涵蓋適用范圍、標準化引用、定義、廢物管理、廢物分離、廢物容器、廢物收集、廢物存儲、處置方式、廢物處理方法的試驗和驗證、風險管理等，為歐盟生物實驗室處理廢棄物提供切實可行的章程。

在美國，為了確保生物廢棄物得到正確合理的處理，聯邦政府與州政府通過《資源保護與回收法案》(Resource Conservation and Recovery Act, RCRA)和環境保護署(EPA)的相關要求對生物廢棄物的處理進行科學管理[5-6]，確保生物廢棄物得到正確處置。美國很多高校設有EHS(環境、健康、安全)部門[6-7]，為學校各實驗室和研究中心提供有關環境和安全方面的服務，并承擔環境監督與管理的職責。EHS對實驗室產生的各類廢棄物有標準的處理方式及流程，從分類收集到責任人登記制，從無害化處理到潔出清運，每項環節由專人負責。

日本在上世紀70年代制定了《公害對策基本法》[8]，全面推進公害治理。民眾的環保安全意識高，高校也投入了大量專項資金建設環保安全設施，所有高校均設有環保安全教育必修課程，始終秉持“安全第一、預防為主”的理念，并根據自身特點設有安全環保管理機構，這些機構與國內高校的實驗室與設備處等部分職能具有相似性。

1.2我國高校生物廢棄物處理現狀分析及困難

1.2.1 生物廢棄物管理體系

針對高校實驗室安全管理，國家和相關職能部門已頒布了一些法律、法規和行政規章，主要覆蓋了化學安全、生物安全、輻射安全、特種設備、職業健康與安全、環境保障等6個領域[9]。其中，《實驗室安全管理法》是實驗室安全管理法律體系中最基本的法律，是其他相關法律法規制定的基石，奠定了實驗室安全管理法律體系的上位法基礎。國務院制定的適用于全國的《實驗室安全管理條例》和地方立法機關結合當地實際情況制定的各省、市實驗室安全管理實施條例，保證了上位法的順利實施。國務院各組成部門和地方政府及其各組成部門在本部門權限內制定的與本部門職責相關性質相同的實驗室安全管理相關規范文件，保障了實驗室安全管理有章可循。

我國現行法律法規雖已覆蓋多個領域，但仍存在許多問題。例如為了更好地規范醫療廢棄物的管理，中國國務院和相關部門先后頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《醫療廢物管理條例》等一系列的法律法規，雖然各地的醫療廢棄物處理有所改善，但醫療廢棄物被安全處理、處置的比例卻很低；而針對實驗室的生物安全和管理，國內目前主要依照《實驗室生物安全通用要求》(GB19489—2004)，雖然在一定程度上為生物學實驗室的管理提供了有效的法律和理論依據，但該標準對于生物學實驗室沒有專門針對性的管理要求和規范[10]。國內相關法律法規、生物學實驗室廢棄物管理與歐盟、美國、日本等國相比，更是呈現出明顯的滯后性。體系不完善、針對性不強、執法及監督力度不足是造成生物學實驗室廢棄物不被十分重視的原因之一。

1.2.2 生物廢棄物處理現狀

目前國內高校及科研機構的實驗環境已改善很多，國內部分高校尤其是新建校區，已經開始在空間、人員配備方面增加投入。然而，國內生物學實驗室廢棄物處置情況依然不容樂觀，還存在許多亟待改進之處。

為詳細了解和學習國內高等院校及科研機構生物類實驗室針對生物廢棄物的各項管理細節與流程，結合普遍存在的困難，針對生物廢棄物管理制度、經費分配、硬件設施、培訓力度等展開實地調研。此次調研走訪了京、津、鄂、滬、浙5個地區部分“211工程”“985工程”高校及科研機構，生物廢棄物處置方式情況如圖1所示。由于我國目前缺少針對生物廢棄物處置的專業資質公司，所以在廢棄物清運過程中，64%的調研單位按照醫療廢棄物的標準選擇與相關資質公司合作，14%的調研單位按照危險化學品廢棄物的標準委托第三方處理，22%的調研單位尚未明確處置方式。

圖1 調研單位在生物廢棄物處置過程中選擇的方式

如圖2所示內容，78%的調研單位在實驗室廢棄物后期清運處置方面已與持有專業資質的第三方機構進行合作，簽訂長期合同，確保在安全期限內清運廢物，減少人員與環境危害。大多數調研單位已將實驗室內的廢棄物分類為生活垃圾和實驗垃圾，僅有36%的調研單位在實驗室內對廢棄物進行了詳細具體的分類，細化至生活垃圾、生物危害廢棄物、普通實驗耗材、銳器、EB廢棄物等，實驗人員的分類意識仍有待加強。調研還發現，只有28%的調研單位建立了分類管控的廢棄物倉庫，對不同種類的廢棄物進行全時監控管理，具備了安全儲存的條件；在懲戒制度方面也已非常完善，如封門權、機會懲戒、金錢懲戒、法律制裁等，但在具體實施過程中卻困難重重、難以落實到底。調研中只有21%的單位投入使用大型高壓滅菌設施，對清運過程中的廢棄物粘貼分類標簽與責任人轉運單據，并設立實驗室考試準入制度，雖然在流程管理方面已卓有成效，但卻只有個別單位在按此流程運行。僅有14%的調研單位在各實驗室安裝全方位監控系統用來避免各項安全事故的發生，同時有效監督生物廢棄物的分類管理。

圖2 調研單位在廢棄物管理中各項措施所占比重

如圖3所示內容，在實驗室廢棄物處置經費分配方面，71%的調研單位由學校或科研機構方面承擔全部費用，這在一定程度上極大減少了各實驗室在廢棄物處置過程中由于資金緊張所產生的擔憂和困難。但還有一部分調研單位由各課題組自行承擔全部費用，這無疑在一定程度上加重各個課題組運行的困難，使得這些課題組向不規范處理方向發展。

圖3 調研單位在實驗室廢棄物處置中經費的分配

調研還發現，同一地域的高校及科研機構在實驗室廢棄物處置方面具有統一性和相似性。天津地區自“812”大型爆炸事故之后，所有高校的安全環保排查力度也隨之加強，生物廢棄物處置按照危險化學品及醫療廢棄物的處置方式有序進行。天津大學已經將生物安全課程計入學分；上海地區部分高校與科研機構在生物廢棄物分類收集方面秩序井然，統一按照醫療廢棄物標準進行分類和處置，部分高校廢棄物處置費用由學校全額承擔；武漢地區部分高校在生物廢棄物暫存倉庫方面已形成規模，學校統一收集清運并對各項廢棄物分類存儲，武漢大學還為實驗樓配備了實驗室污水預處理系統，部分高校廢棄物處置費用由學校與各學院分擔；浙江地區部分高校廢棄物倉庫建設完善，部分院校廢棄物處置費用由課題組全額承擔，獎懲制度完善，責任追究到位；北京地區部分高校與科研機構已著手配備高壓滅菌設施中，部分研究機構廢棄物管理制度完善。

1.2.3 我國高校生物廢棄物處理存在的主要困難

我國高校生物廢棄物管理過程中產生的困難和問題一直以來并未被相關部門高度關注，其中，空間、專項經費、制度與培訓的缺乏使生物廢棄物管理壓力逐步增大。

首先，部分高校在實驗室安全管理制度方面已卓有建樹，但在實驗室廢棄物管理制度方面并不完善，由于高校及科研機構復雜的層級組織設置，懲戒條例并不具有實操性，若無標準化的廢棄物管理制度，廢棄物處置流程將只是紙上空談，并不具有規范性與約束性。其次，部分高校與科研機構的建筑已有幾十年甚至百年的歷史，在實驗樓建設之初并未規劃廢棄物存儲與無害化處理空間，后期改造十分不易。容納空間不足使得大型高壓滅菌設備無法安置存放。國內，尤其是一、二線城市的地面空間緊張，使得部分高校及科研機構無法在短時間內解決空間問題。再次，由于科研規模不斷擴大，生物廢棄物每年產生的數量愈發驚人，需要投入其中的專項經費逐年增多，協調學校與學院之間、學院與課題組之間的經費分配，也成為難題之一。最后，國內部分高校的生物安全培訓課程在安全管理方面已趨于成熟，但在實驗室廢棄物處置方面的培訓并無具體細致的講解，如果科研人員缺乏強烈的環保意識、廢棄物分類缺乏統一標準、高壓滅菌操作缺乏專業指導，這些都會影響科研質量與科研環境。

2 生物廢棄物處置建議

營造一個健康、安全的工作環境，不只是某一個部門的職責，更是每一個人的責任和義務。生物廢棄物的有效管理，并不能只靠提高實驗人員的道德自覺就可以實現，還需國家、社會、高校及科研機構的共同努力。

(1) 建立實驗室廢棄物管理制度。實驗室廢棄物管理制度是否科學可行直接影響科研質量與科研環境[11-14]。在此制度中，懲戒條例的完善對生物廢棄物的管理起著至關重要的作用，在部分高校及科研機構復雜的層級關系中，成立生物安全督導小組定期核查，對于不合規范的實驗人員進行實際責任追究，實行有力的機會懲戒與金錢懲戒，從而達到高效管控。

(2) 建造廢棄物溫控受控倉庫及無害化處理空間。生物廢棄物溫控受控倉庫的建造具有實用性及必要性，第一，生物廢棄物在進行滅菌處置之前應放置到指定的安全地點統一存儲，減輕由于廢棄物數量不斷增多對學校收集清運造成的困擾；第二，分類存儲加之規范的溫度控制可以有效避免人員傷害與環境污染；第三，倉庫全方位監控及安全鎖孔可實時記錄每日廢棄物存儲狀態，記錄清運團隊的工作量，并有效避免無關人員偷竊盜用實驗廢棄物的現象發生。無害化處理空間內配備大型高壓滅菌設施可以減少高校及科研機構對于第三方處置機構的依賴性，在污染源頭降低危害，存儲與后期處置達成一體化。

(3) 設置專項經費。在實驗室生物廢棄物管理過程中，不可避免地產生龐大的清運、硬件設施、空間維建及人工費用。設置專項經費可以減輕費用發生時各方的經濟壓力，同時在管理過程中由專人監督經費的使用情況，既避免了由于資金緊張造成的不規范處理行為，又杜絕了經費過度使用鋪張浪費的情況發生。

(4) 建設專業清運團隊。由具有專業知識背景的工作人員負責收集、運輸、高壓滅菌操作、污進與潔出，所有被分類的生物廢棄物都由清運團隊在固定的時間內收集到指定的存儲倉庫，統一進行安全、規范的無害化滅菌流程。

(5) 設立培訓必修課程。設立生物安全培訓必修課程，通過深入細化的教學培訓方可提高每個實驗人的環保意識，培訓可分類為不同專業不同方向，加強在污染源頭進行細致分類、規范收集的意識，確保在事故出現后施救恰當；提高每個實驗人的意識與技能，杜絕生物廢棄物與生活垃圾混淆丟棄所造成的人員傷害與環境污染。

3 結語

生物廢棄物在管理過程中出現的困難不容小覷，國家相關機構需引起高度關注，在法律法規方面需不斷完善對其的干預與治理，社會層面也需出現針對生物廢棄物處置的專業治理機構。在可持續發展的大環境下，重視薄弱環節對環境整體產生的影響，法律法規逐步健全、制度不斷完善、經費使用到位及環保意識的增強缺一不可。營造和諧、安全、環保、專業、高效的科研環境知易行難，相信通過管理者、使用者、相關工作人員的協力共筑，一定可以在不久的將來開創嶄新的局面。

References)

[1] 王冉, 周迪, 慶宏,等. 生物類實驗室廢棄物安全管理探索[J]. 實驗技術與管理, 2014,31(6):172-174.

[2] 黃凌云. 高校生物實驗室廢棄物的危害與防治措施[J]. 高校實驗室工作研究, 2012(3):88-90.

[3] 樊家榮, 李賡. 高校生物實驗室廢棄物的控制與處理[J]. 黃山學院學報, 2014(5):65-68.

[4] 趙德, 魏鳳, 袁志明,等. 中國與歐盟生物廢棄物處理標準化管理研究[J]. 實驗技術與管理, 2014, 31(2):186-190.

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[6] 彭實, 邢曉星, 吳良莉. 美國一些高校實驗室廢棄物管理概況[J]. 實驗室研究與探索, 2009, 28(5):151-152.

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[8] 張志強. 日本高校實驗室安全與環境保護考察及啟示[J]. 實驗技術與管理, 2010, 27(7):164-167.

[9] 漢京超, 劉燕, 金偉,等. 國內外危害性生物廢棄物管理體系[J]. 中國環保產業, 2010(7):58-61.

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[11] 趙艷霞. 高校生物實驗室廢棄物及處理研究[J]. 高校實驗室工作研究, 2015(3):82-84.

[12] 潘勛, 張淑平, 趙慶雙. 高校生物學實驗室廢棄物安全管理的幾點建議[J]. 實驗技術與管理, 2004, 21(4):115-118.

Analysis and suggestions on current bio-waste disposal in some universities

Chen Lu1,2, Feng Qianqian1,3, Jin Jiao1,3, Pan Xun1,3,4, Jiang Yongheng5, Li Wenqi1,2,3

(1. School of Life Sciences, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 2. Institute of Life Sciences and Medicine, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 3. Biomedical Testing Center, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 4. Technology Center for Protein Sciences, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 5. Office of Laboratory and Equipment, Tsinghua University, Beijing 100084, China)

With the rapid development of biology in China, the pressure of bio-waste management has gradually increased, which has become an increasingly prominent environmental and safety problem in universities and research institutions. Based on the investigations of some universities at home and abroad, this paper first analyzes the current situation and the main problems existing in the bio-waste disposal in some Chinese laboratories , and then puts forward some suggestions for the bio-waste management.

bio-waste; current situation of disposal; suggestions for management

10.16791/j.cnki.sjg.2017.11.067

X701

A

1002-4956(2017)11-0268-04

2017-04-17

陳璐(1990—)，女，內蒙古包頭，學士，學院行政助理，研究方向為教育管理

E-mailchenlu@tsinghua.edu.cn

李文奇(1981—)，男，河南商丘，博士，高級工程師，蛋白質制備與鑒定平臺主管，主要從事科研平臺建設與管理工作與研究.

E-mailliwenqi@tsinghua.edu.cn