高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)規(guī)制研究①

李越洋

(華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 廣東廣州 510006)

高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)規(guī)制研究①

李越洋

(華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 廣東廣州 510006)

高校體育場(chǎng)館供給質(zhì)量和數(shù)量問(wèn)題是優(yōu)化高校體育場(chǎng)館發(fā)展的關(guān)鍵。該研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法,對(duì)高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的規(guī)制進(jìn)行了研究。研究得出:高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要包括體育場(chǎng)館質(zhì)的規(guī)定性與量的規(guī)定性的統(tǒng)一,供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。體育場(chǎng)館質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性以及數(shù)量供給不足是高校體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題。可以從提升高校體育場(chǎng)館質(zhì)量管理水平,增加緊缺場(chǎng)館數(shù)量供給兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。

高校 體育場(chǎng)館 供給結(jié)構(gòu) 規(guī)制

2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》頒布,全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,這對(duì)于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。體育場(chǎng)館設(shè)施是體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。但反觀現(xiàn)實(shí),居民不斷增長(zhǎng)的體育需求與體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)不足矛盾成為我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。在資源不足的情況下,我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地資源并沒(méi)有充分發(fā)揮其效用,學(xué)校體育設(shè)施閑置與缺少并存的現(xiàn)象普遍存在,如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去,不僅難以提高體育設(shè)施的使用效率,還會(huì)造成大量重復(fù)建設(shè)[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個(gè)方面進(jìn)行了原因的探析。除這些原因外,高校體育場(chǎng)館的質(zhì)量、數(shù)量及類(lèi)型也在一定程度上制約著其發(fā)展。該研究利用公共產(chǎn)品相關(guān)理論,對(duì)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,以期提高高校體育場(chǎng)館與社會(huì)共享的效率。

1 高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵解讀

供給結(jié)構(gòu)是公共物品研究中的重要概念,體現(xiàn)了公共產(chǎn)品質(zhì)和量的規(guī)定性的統(tǒng)一[2]。從這一概念出發(fā),物品的供給質(zhì)量和數(shù)量共同決定了供給的結(jié)構(gòu),進(jìn)一步可以推導(dǎo)出供給結(jié)構(gòu)是在供給物品的總規(guī)模中,不同類(lèi)型物品的供給狀況和地位關(guān)系。高校體育場(chǎng)館包含了體育場(chǎng)、訓(xùn)練館、足球場(chǎng)等不同類(lèi)型場(chǎng)地且數(shù)量也有所差別。因此,可以從以下幾個(gè)方面對(duì)高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵加以理解。

第一,高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育場(chǎng)館質(zhì)與量的規(guī)定性的統(tǒng)一。高校體育場(chǎng)館質(zhì)的規(guī)定性是高校體育場(chǎng)館的基本特征,其比如不同階段高校體育場(chǎng)館的類(lèi)型以及哪種類(lèi)型場(chǎng)館優(yōu)先供給等。高校體育場(chǎng)館量的規(guī)定性體現(xiàn)了公共物品構(gòu)成類(lèi)別之間的比例關(guān)系,即不同類(lèi)型場(chǎng)館在總供給規(guī)模中所占的比例關(guān)系。體育場(chǎng)館供給的質(zhì)量與數(shù)量共同形成了高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu),兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。

第二,高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或在一定的時(shí)期內(nèi),高校體育場(chǎng)館的供給結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的。比如,廣州大學(xué)城高校體育場(chǎng)館,借助于廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦,供給數(shù)量在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生了變化,導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)的突變,但在亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后,供給結(jié)構(gòu)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定期。

2 高校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題分析

2.1 體育場(chǎng)館設(shè)施質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性

隨著校園“毒”跑道現(xiàn)象在多個(gè)地區(qū)頻頻發(fā)生,學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高校體育場(chǎng)館質(zhì)量管理的本質(zhì)是優(yōu)化有限體育場(chǎng)館資源的時(shí)空配置,從而為師生,為居民提供優(yōu)質(zhì)的健康、舒適、安全的體育鍛煉環(huán)境[3]。但現(xiàn)實(shí)中高校體育場(chǎng)館的質(zhì)量管理無(wú)論是在建設(shè)初期還是在后期使用維護(hù)上都存在規(guī)范性不足的問(wèn)題。在建設(shè)質(zhì)量管理方面,高校體育場(chǎng)館因用途的多樣化導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同,比如用于舉辦大型體育賽事的高校體育場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn),明顯高于一般場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)方面,目前國(guó)家層面并沒(méi)有關(guān)于體育場(chǎng)館維護(hù)、維修的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),很多高校因維修資金的缺乏等原因?qū)w育場(chǎng)館的維護(hù)不到位,導(dǎo)致場(chǎng)館設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,引發(fā)運(yùn)動(dòng)安全事故。

2.2 體育場(chǎng)館供給數(shù)量相對(duì)不足

高校體育場(chǎng)館供給數(shù)量是完成高校體育教學(xué)任務(wù)的基本保障,也是學(xué)生體育教學(xué)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本保障。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì), 截止到2013年教育部批準(zhǔn)的高校共有2198所(不包括一校兩地辦學(xué)的)[4]。根據(jù)教第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的數(shù)據(jù)可以看出,教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè),占38.98%;場(chǎng)地面積10.56億m2,占53.01%,但其中高等院校僅占有4.97萬(wàn)個(gè),數(shù)量占比2.94%[5]。從學(xué)校平均占有數(shù)量來(lái)看,現(xiàn)有的供給數(shù)量已經(jīng)不能完全滿足學(xué)生體育活動(dòng)的需求。在實(shí)際觀察中學(xué)生因場(chǎng)地設(shè)施不足而不能進(jìn)行體育活動(dòng)的現(xiàn)象或等待體育場(chǎng)地閑置的情況也較為普遍。因此,無(wú)論是從整體上分析高等院校體育場(chǎng)館整體占有數(shù)量還是從學(xué)生可使用的體育場(chǎng)館設(shè)施來(lái)看,我國(guó)高校的體育場(chǎng)館供給數(shù)量還有很大的上升空間。

3 高校體育場(chǎng)館供給的規(guī)制策略

3.1 提高體育場(chǎng)館質(zhì)量管理水平,減少運(yùn)動(dòng)傷害事故

高校體育場(chǎng)館的質(zhì)量問(wèn)題是保證學(xué)生身體安全和運(yùn)動(dòng)安全的最基本要求,同時(shí)也決定了高校體育場(chǎng)館的使用壽命。因此,供給質(zhì)量體現(xiàn)了學(xué)校體育場(chǎng)館供給結(jié)構(gòu)的基本特征。從實(shí)際情況出發(fā),當(dāng)前提高體育場(chǎng)館的質(zhì)量管理水平可以從建設(shè)和維護(hù)兩個(gè)層面推進(jìn)。

在建設(shè)質(zhì)量層面,國(guó)家應(yīng)根據(jù)高校學(xué)生的身心特點(diǎn)、大型建筑內(nèi)在要求以及體育場(chǎng)地設(shè)施特點(diǎn),出臺(tái)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于建筑所使用的材料是否達(dá)標(biāo)、有害氣體的控制等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在場(chǎng)館維護(hù)層面,國(guó)家應(yīng)該增加相關(guān)政策的供給力度。如資金方面,除國(guó)家層面的撥款外,應(yīng)提倡學(xué)校利用高校體育場(chǎng)館的資源優(yōu)勢(shì)增加創(chuàng)收,用于場(chǎng)館的定期維護(hù)和維修。同時(shí),在維護(hù)維修的周期、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)定,從而降低運(yùn)動(dòng)安全事故發(fā)生的幾率。

3.2 增加緊缺體育場(chǎng)館供給數(shù)量,提高人均場(chǎng)地面積

高校體育場(chǎng)館的基本功能是完成學(xué)校正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽任務(wù),在此基礎(chǔ)之上與社會(huì)共享。無(wú)論是用于學(xué)校學(xué)生的體育教學(xué)還是向社會(huì)開(kāi)放,都對(duì)體育場(chǎng)館的數(shù)量提出了要求。但供給數(shù)量的增加并不是簡(jiǎn)單數(shù)字變化,而更應(yīng)該從學(xué)校需求、社會(huì)需求的角度有目的的進(jìn)行增加。

首先,以高校體育課程的需求為導(dǎo)向增加場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量。高校性質(zhì)以及辦學(xué)定位的不同使得學(xué)校對(duì)于體育課程的訴求不同,比如一些職業(yè)院校開(kāi)展戶外拓展課程,就應(yīng)該增加相應(yīng)的場(chǎng)地?cái)?shù)量才能保證課程質(zhì)量。其次,以學(xué)生課外體育活動(dòng)需求為導(dǎo)向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施中使用頻率最高的是籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等,這些場(chǎng)地設(shè)施在一定程度上存在供給數(shù)量不足的現(xiàn)象,但是一些大型體育館卻很少對(duì)學(xué)生開(kāi)放。因此,應(yīng)該從學(xué)生需求角度出發(fā)增加使用頻率高的體育場(chǎng)館設(shè)施。再者,以方便社會(huì)共享為導(dǎo)向。居民體育生活方式與學(xué)校體育教育的開(kāi)展有所差別,但高校體育場(chǎng)館又要承擔(dān)一定的體育公共服務(wù)任務(wù)。因此,應(yīng)該深入分析學(xué)校體育教學(xué)需求、學(xué)生體育活動(dòng)需求以及居民體育活動(dòng)需求三者的基礎(chǔ)上,調(diào)整不同類(lèi)型體育場(chǎng)館的供給數(shù)量。

4 結(jié)語(yǔ)

高校體育場(chǎng)館是我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施資源的重要組成部分,在高校體育教學(xué)發(fā)展和國(guó)家全面推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略的時(shí)代背景下,從供給結(jié)構(gòu)的角度研究高校體育場(chǎng)館的質(zhì)量和數(shù)量,對(duì)高校體育場(chǎng)館在實(shí)際供給中的質(zhì)量和數(shù)量問(wèn)題加以規(guī)制,有利于優(yōu)化我國(guó)高校體育場(chǎng)館的資源配置,充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館資源的效用,促進(jìn)高校體育場(chǎng)館設(shè)施健康發(fā)展。

[1]趙修涵,陸作生.學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施共享的類(lèi)型與發(fā)展[J].體育學(xué)刊,2015,22(4):35.

[2]梁學(xué)平.中國(guó)公共物品的供給研究[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社, 2014:111.

[3]曲明祥.全面質(zhì)量管理理論在高校體育場(chǎng)館管理中的應(yīng)用[M].西安:西安地圖出版社,2012:637.

[4]教育部.2013年教育統(tǒng)計(jì)公告[Z].2014.

[5]第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].http://www. gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521.htm.2014-12-26.

G818

A

2095-2813(2017)01(a)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.209

李越洋(1986—),女,漢,黑龍江大慶人,碩士,實(shí)習(xí)研究員,研究方向:體育場(chǎng)館管理。