從“冰雪政策”探驪我國群眾冰雪運動的普及和推廣

向磊

（成都體育學院研究生院 四川成都 610041）

從“冰雪政策”探驪我國群眾冰雪運動的普及和推廣

向磊

（成都體育學院研究生院 四川成都 610041）

運用文獻資料、數理統計、專家訪談等方法，對群眾冰雪運動的現有優勢進行分析，研究發現政府扶持政策的頒布為群眾冰雪運動提供有力的保障；針對群眾冰雪項目開發偏少，凸顯大眾化特征項目欠缺；地域條件的差異，場地設施的不完善；冰雪消費過高，削減群眾參與熱情等問題，提出了相應地建議與思考，希望促進群眾冰雪運動更好更快地發展。

冰雪政策 群眾冰雪運動 普及與推廣

任何一項體育運動的發展都需要有強大的群眾基礎作為后盾[1]。群眾體育是競技體育發展的基礎，冰雪運動不僅是競技體育的重要內容，同時也是一項重要的群眾性體育運動。群眾冰雪運動的推廣與冰雪競技運動技術水平的提高，兩者相互促進，相輔相成，共同發展。但目前我國的群眾冰雪運動由于先天條件等一系列歷史發展的局限性，導致非常明顯的兩極分化現象，“北盛南弱”、“北快南慢”的發展形勢依舊不容樂觀。2022年冬奧會的舉辦，以及目前國家對冰雪運動頒布的政策法規，對我國群眾冰雪運動的普及和推廣，既是絕好的契機，又是嚴峻的挑戰。

1 機遇

1.1 國家重視鼓勵扶持，增強群眾冰雪健身意識

《“健康中國2030”規劃綱要》支持鼓勵培育冰雪、山地、水上等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，積極打造具有區域特色的健身休閑示范區、健身休閑產業帶等。“健康中國”戰略再次將冰雪運動的發展推向了嶄新的高度，而以提高人民健康水平為核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期地保障人民健康，對促進我國群眾冰雪運動的發展奠定了政策保障[2]。冰雪運動項目所具有的新奇、冒險、刺激等特點，充分迎合了目前群眾追求的新健康形式，進一步奠定冰雪運動在群眾健身中的地位。

1.2 搭乘“冬奧快車”便利，夯實冰雪運動群眾基礎

為了更好地備戰2022年冬奧會，發展冰雪運動相關產業鏈，讓更多的群眾參與進來，以群眾力量反哺競技后備人才的培養計劃[3]，政府作出了一系列重要的決策。2016年6月23日《全民健身計劃》指出將大力推廣和普及冰雪運動，大力支持全國各地建設和改建多功能冰場和雪場，充分引導社會力量人力物力財力進入冰雪運動領域，并通過實施一系列相關措施推動冰雪運動的發展。同時鼓勵各地依托當地自然人文資源開展多種形式的冰雪運動，使冰雪運動的群眾基礎更加堅實。2016年11月2日《規劃》強調要緊緊抓住世界冬奧會這一巨大契機，著手打造千億規模的冰雪產業集群，并計劃帶動3億人體驗參與冰雪運動項目。2016年11月4頒發的《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》強調提高冰雪運動項目的競技能力和水平，大力發展冰雪產業，進一步發展群眾冰雪運動項目，提高群眾身體素質，落實全民健身計劃的戰略，為2022年冬奧會和冬殘奧會鋪墊夯實的基礎和保障。

2 挑戰

2.1 群眾冰雪項目開發偏少，凸顯大眾化特征項目欠缺

我國用于開展群眾性冰雪運動的項目開發程度較低，因而群眾性冰雪運動的基礎相對較薄弱。目前我國優勢冰雪運動項目主要為短道速滑、空中技巧、花樣滑冰、冰球、冰壺等，這些觀賞性較強的運動項目對技術要求偏高，對群眾而言短期難以掌握。涉及群眾冰雪運動的項目相對較少，與人民群眾息息相關的冰雪運動除了滑雪、滑冰、雪橇等，項目開發尚少，群眾的選擇性相對較窄，凸顯大眾化特征的項目有所欠缺。

2.2 冰雪消費過高，削減群眾參與熱情

從我國冰雪運動項目分析，我國由于地理位置天然的優質雪場極少，大多數采用的都是人工造雪。國內雪場運營成本偏高，導致冰雪運動高昂消費，而滑雪所需要的其他消費亦是不小的開支。如滑雪裝備費用過高，如購買一套適用的裝備少則上千元，多則上萬元，而選擇租賃裝備，并不利于長期參與，還有參加一次滑雪所需要的交通費、餐費、門票費等開支。這些過高的消費“門檻”，注定會成為群眾參與冰雪運動的阻礙。

3 對普及和推廣群眾冰雪運動的建議

3.1 加強對民俗和民族傳統冰雪運動項目的開發與整合

民族傳統體育來源于民間，具有悠久的歷史和文化特點，在歷史潮流中繼承與發展，同時又在群眾中推廣，具有強大的群眾基礎。加強對民俗民族傳統體育項目的開發及整合，自主創發具有中華民族特有的知識產權的民俗民族傳統冰雪項目，著重創新運動項目的文化性、民族性和時尚性較強的體育活動，讓群眾更好地體驗民俗和民族傳統冰雪運動的獨特魅力。比如班迪球運動，撐撬運動等都比較適合群眾學習和參與，而民俗和民族傳統冰雪運動的成功開展與推廣將非常有利于我國3億人上冰雪目標的早日實現[4]。民俗民族傳統體育的發展，對群眾民族意識的培養有著至關重要的作用，同時也為群眾冰雪運動的普及和推廣增加色彩。

3.2 加強冰雪場地設施建設，拓寬群眾冰雪運動健身渠道，培養冰雪運動意識

充分響應“健康中國2030”戰略提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，因地制宜配建全民健身的群眾冰雪場地設施。合理利用社會資金，結合當地風景名勝區、公園、旅游景區及新農村規劃與建設計劃，支持鼓勵各地建設和改建多功能冰場和雪場，引導社會各階層力量進入冰雪運動領域，拓寬群眾冰雪運動發展道路，同時推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎的冰雪運動項目。其次鼓勵各地依托當地自然人文資源開展形式多樣的冰雪運動，進一步拓寬群眾冰雪運動健身渠道，夯實冰雪運動的群眾基礎。

3.3 利用當地經濟發展反哺群眾需求，降低消費“門檻”

冰雪運動項目的群眾參與程度與消費水平的高低有著莫大的關聯。降低消費“門檻”不僅能帶動群眾的需求，更能為推動群眾體育的普及與發展做出巨大貢獻。首先，可以適當降低門票價格。其次，加強滑雪場周邊旅游接待配套設施，提高旅游接待量，降低人均消費價格。一方面，政府和當地企業強強聯手，自主研發滑雪工具品牌、有關當地特色的紀念品、與滑雪有關的紀念產品等，帶動當地群眾自覺參與，另一方面兼顧鼓勵支持當地群眾從事家庭旅館、餐廳等行業。在帶動當地經濟發展的同時，降低滑雪群眾的消費，減輕消費壓力。

4 結語

冰雪運動項目作為體育運動的后起之秀，有著巨大的發展潛力和前景，憑借當今社會經濟絕好的“后發優勢”發展速度之快不容小覷。要想群眾冰雪運動更好更快的發展，就必須堅持從群眾中來到群眾中去，大力發展群眾喜聞樂見的項目。目前相關群眾冬季運動推廣普及的關鍵問題都基本涉及了，但政策有條不紊的落實到位，是群眾冰雪運動發展的關鍵。冰雪資源開發利用、政府政策經費支持等問題的解決，多部門團結合作制定適宜的政策體系，將“冰雪政策”落實到位才能更顯成效。

[1]王群卡.巴迪運動發展研究[J].遼寧體育科技，2011(10)：12-14.

[2]《2016中國滑雪產業白皮書》發布：全國646家滑雪場，滑雪人次1510萬[DB/OL].http：//sports.sohu.com/20170216/n480918062.shtml.2017-02-16.

[3]蔡明明.冰雪運動“南展西擴”的機遇與挑戰[J].產業探討，2017，25(1)：124-126.

[4]葉海波.班迪球運動在我國發展及推廣路徑研究[J].冰雪運動，2016，38(1)：25-29.

G806

A

2095-2813(2017)08(b)-0197-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.197