京津冀休閑體育產業協同創新發展研究①

孔艷君 李克雷 宋廣民

（河北民族師范學院體育學院 河北承德 067000）

隨著我國經濟與社會的快速發展，人們對生活質量的要求也越來越高，參加體育鍛煉、享受運動帶來的樂趣，成為健康生活方式之一。休閑體育產業作為經濟存在的類型之一，對促進休閑體育的發展水平，激發人們參與體育鍛煉有著重要的意義。京津冀三各地區的地緣與經濟發展水平、人們的健康觀念與鍛煉的訴求等促進了京津冀地區休閑體育產業之間的協同發展。

1 京津冀休閑體育產業發展模式組織協調建設

1.1 京津冀休閑體育產業組織機構建設

隨著京津翼地區的休閑體育的發展，建立一個有效的組織結構就顯得尤為重要。隨著京津翼地區的休閑體育的發展，有很多情況都需要相互協調，比如，如何對京津翼地區的休閑體育的發展進行整體的規劃，如何對京津翼地區的休閑體育資源進行合理的分配，如何將京津翼地區的休閑體育建設成為一個整體,等等，這些問題都需要，也必須通過一個完善的組織結構來進行安排和管理。由于我國的休閑體育事業也是在近幾年才發展起來，對于休閑體育的管理上還存在著很多的欠缺。我們應當積極地借鑒休閑體育發展較早的港澳臺等地區的管理模式，結合自身的發展特點，來安排京津翼地區的休閑體育組織結構。我國通常是通過召開聯席會議的形式來解決京津翼地區的休閑體育發展過程中出現的問題。“休閑體育協作區聯席會議”有兩種層次。第一種層次是由休閑體育主管部門發起的聯席會議，這個層次的聯席會議主要是針對協作區內部的一些具體情況的安排以及問題的解決進行商討，屬于微觀層次的會議。第二種層次是由其他政府相關部門召開的聯席會議，這個層次的會議是從宏觀的角度對休閑體育進行統一安排。

1.2 京津冀休閑體育產業利益協調機制

雖然京津翼三個地區都被統一地劃分到京津翼休閑體育規劃區中，但是從這三個地區的行政區劃上來看，京津翼是各自存在著獨立的地區管轄的，分別屬于不同的格局。這就會出現在利益面前三個區域更加注重各自的利益，從而出現利益沖突，甚至在政策制定上會有地方保護性的行為，這就對休閑體育協作區整體的發展帶來了一定的障礙。為了解決這些問題，我國也建立了一些協調的機制，但是僅僅通過協調機制來平衡還是遠遠不夠的。首先，我們要建立一個公平、公正、互惠互利的合作環境。如果政策的制定存在著偏差，就會讓處于協作區內的地區產生反感，甚至是抵觸，各地區就會通過制定地方政策來維護自身的利益，排斥其他方的利益，所以公平公正是合作的前提。而互惠互利則體現了合作的誠意。其次，可以借鑒歐美的管理方式，建立一個休閑體育協作區的基金會。每個地區都按照當地的休閑體育的收入，按照一定的比例向基金會提交一定的預留資金。這些預留基金可以用來作為休閑體育的公用發展資金。可以按照不同地區的發展速度、人口比例等進行再分配。通過這種利益補償機制來保障休閑體育協作區的整體發展，避免各地區從各自發展的短期利益出發，從而影響整體的長遠利益。

1.3 京津冀休閑體育產業信息協調機制

京津翼休閑體育協作區的建設要以信息協調機制為紐帶。首先，要建立一個信息共享的平臺。京津翼休閑體育協作區作為一個整體是離不開信息資源共享的。通過資源共享，各個地區都可以獲得自己需要的信息。經過在共享平臺上的分析討論，也可以共同發揮各自的優勢，將休閑體育的旅游做成一個整體，實現各個地區的無縫合作。其次，要建立一個區域網絡無障礙休閑體育。借鑒長三角的網絡無障礙休閑體育模式，京津翼休閑體育協作區也可以商討這種模式，通過網絡將各地的休閑體育的發展和建設情況公布出來，方便協作區的各組成部分隨時隨地獲得信息，也方便想參與休閑體育的旅游者安排自己的旅游路線。

2 京津冀休閑體育產業協同創新發展的策略

2.1 京津冀休閑體育產業市場運行機制

良好的市場運行機制，是京津翼休閑體育協作區良性發展的可靠保障。首先，京津翼三個地區的地區發展差異是客觀存在的。在建立休閑體育協作區時，我們必須正確面對這些差異，針對這些差異來制定合理的發展機制。必須要有明確的市場競爭機制，利用三個地區的發展差異，明確不同地區的分工。既然不同的地區有差異的存在，那在建設休閑體育的時候就要有不同的重心，根據這些重心使不同的區域間形成必要的梯度，以實現這些區域間的休閑體育相互依存、共同發展，為各地區帶來利潤。科學合理的市場競爭機制，有利于建立一種公平、公正的發展環境，促進各地區共同發展。其次，要弱化各地區的行政管理作用。由于各地區在行政管理上處于不同的格局，而在休閑體育的協作區中又作為一個整體，所以，行政管理的作用要在休閑體育協作區中被弱化，否則會影響休閑體育的整體發展。換句話說，就是行政管理要配合休閑體育協作區的發展，平衡各個行政區劃的功能，實現公平、自由發展。各地的政府要實現宏觀的調控，配合休閑體育的發展。

2.2 京津冀休閑體育產業的投融資體制

任何的組織開展工作的前提都是要有持續的投融資體制。投融資體制是組織能夠正常運轉的資金支持。京津翼休閑體育協作區的長期發展也是需要一定的資金支持的，建立合理的投融資機制是推動其發展的動力。對于京津翼休閑體育協作區的發展，國家在資金方面也是提供了極大的支持，在財政撥款、銀行貸款等渠道都優先考慮。但是除了國家提供的資金支持外，京津翼休閑體育協作區也要有自己的投融資機制。首先，要加強與金融機構的合作。利用京津翼休閑體育協作區的發展項目，建立良好的信用等級，擴大自身吸引社會投資的范圍。其次，選擇BOT的模式對京津翼休閑體育協作區的項目進行融資開發。通過引入企業資金，并在項目建成后由企業以門票收益的形式來收回資金的方式，可以節約政府的資金投入，緩解政府的壓力。最后，擴大民間資金的投入。采用多元化的融資渠道，利用可以利用的合理的資金，盡最大的努力來獲取融資。