健康中國視域下普通高中學校體育政策執行力探析①

程麗艷

(山西省河津市第二中學 山西河津 043300)

健康中國視域下普通高中學校體育政策執行力探析①

程麗艷

(山西省河津市第二中學 山西河津 043300)

高中學校體育發展是實施素質教育、促進學生全面發展的重要途徑,對于建設健康中國具有重要意義。梳理十年來普通高中學校體育政策,從執行力角度進行分析,提出對策：第一,以人為本,發揮人的主觀能動性,提升政策個人執行力;第二,挖掘體育本質,豐富高中學校體育內涵,促進學生全面發展;第三,構建健康為本的普通高中校園體育文化,將健康理念深入學生內心,以帶動高中學校體育的發展,早日實現健康中國建設。

健康中國 普通高中 學校體育 政策 執行力

2015年3月國務院政府工作報告首次提出打造健康中國;同年十八屆五中全會提出推進健康中國建設;2016年3月“十三五規劃綱要”中將推進健康中國建設上升為國家戰略舉措,10月黨中央國務院出臺《健康中國2030規劃綱要》,提出“實施青少年體育活動促進計劃。[1]”習總書記在全國衛生與健康大會上指出“沒有全民健康,就沒有全面小康。”健康中國的地位被不斷提高。普通高中作為連接義務教育與高等教育的橋梁,對提高國民素質具有特殊意義;高中學校體育發展是實施素質教育、促進學生全面發展的重要途徑,對于建設健康中國,實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

1 近十年普通高中學校體育發展的政策梳理

黨中央歷來重視學校體育工作,近十年來,中共中央、國務院、教育部等部門出臺一系列政策,以扭轉學生體質下滑的態勢,促進學校體育工作的發展。2007年提出學生體質健康的具體評價指標,同年發布《中共中央關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》,提出“在高中推行確保學生每天鍛煉一小時,形成社會合力以支持高中學生體育工作”[2];2012年國務院辦公廳出文明確建立健全高中學校體育的監測評價機制;2014年教育部文件要求將學校體育工作報告列為基本工作制度;普通高中學校體育政策不斷深化、細化、全面化;《健康中國2030規劃綱要》將學校體育工作再次量化：“到2030年,學校體育場地器材配置達標率100%,學生每周參與中等強度體育活動3次以上。”“強有力的政策保障,必將推動學校體育政策的落地生根”[3]。普通高中作為重要一環,處于學生個性形成階段與升學壓力最大時期,其學校體育工作需要做好初中與大學之間的銜接,來持續帶動學生的全面發展。

2 健康中國背景下普通高中學校體育政策執行力分析

政策制定之后,關鍵在于執行,學校體育政策的有效執行關系著廣大青少年的體質,進而影響中華民族素質的全面提高。而研究表明“學校體育政策執行力度不大,執行效果一般。[4]”政策執行力不足成為影響“健康中國”建設的重要因素。

2.1 個人執行力

普通高中學校體育政策的落腳點在校領導與體育教師,這兩類人對政策的認知到位,才會有效執行,特別是主管體育的學校領導,而“部分學校領導對學校體育政策存在認知力不足”[5],受到利益權衡的影響,消極執行學校體育政策,在高考面前將體育擺在次要的位置,對學校體育政策的實際支持力度不大。體育教師其職前與職后發展制度不完善。

2.2 組織執行力

高效的組織機構有利于貫徹政策。學校是執行的主體,體育教師為一線執行者,教師與學校執行需要有效配合,但學校垂直型的組織結構,導致信息傳遞的通暢與準確性并不盡人意,對體育教師的獎勵及監督評價等制度的合理性、有效性與完善性尚需提高;組織運行機制需要進一步提高。

2.3 執行資源與環境

政策的執行受到現有資源的限制及文化環境的影響。現有的人力物力資源基本符合政策要求,在文化環境方面,更多停留于學生體質增長的表面,沒能深入向學生傳遞健康的生活習慣;高三年級作為備戰高考的特殊群體,存在“老大難”的狀況。需要深入挖掘體育中人格教育內涵,營造良好的政策執行環境。

2.4 執行效力

執行效力將真實反映體育政策任務的實現程度,決定政策的落實。主要體現在：第一，體育課開課率基本能保障,但存在高三年級占課等情況,課堂教學密度與強度需要提升;第二，課外體育活動得到保障,但學生參與主動性不強;第三，課余體育訓練與競賽中全校性運動會得以實現;第四,在學生體質與成績方面,不能掉以輕心,需要持續加強學生體質健康。

3 提升普通高中學校體育政策執行力的對策

3.1 以人為本,發揮人的主觀能動性,提升政策個人執行力

抓住政策執行中的關鍵人物,如學校領導、體育教師等人員。首先,組織校長培訓,制定學校體育工作校長責任制,搞定關鍵人物,帶動校長政策執行素質的提高;其次,完善體育教師職前培訓內容,拓寬其職后自我提升路徑,不斷提升教師執教水平;第三,以人為本帶動學校體育制度建設,完善監督評價體系,創新學校體育管理機制;最后,繼續提升體育課地位,吸引學生身心參與,切實提高普通高中生的體質。

3.2 挖掘體育本質,豐富高中學校體育內涵

體育的本質是對學生的人格教育,不單單為生理機能的改造,而是培養優良的意志品質,規則意識、團隊精神、受挫能力及社交能力等素質,學校體育始于體質健康,不止于體質,以身體健康為媒介,以教育為載體,以體育為手段,構建大健康概念,培養學生的體育興趣,提升學生的綜合素質。

3.3 構建健康為本的普通高中校園體育文化

校園體育文化對學生的影響潛移默化,“體育文化氛圍是培養高素質人才不可缺少的內容”[6]。第一,運用各類宣傳方式,如廣播、宣傳欄、網絡等,在多種場合,如體育課堂、各類運動會等對學生進行健康為本的宣傳教育;第二,樹立身體健康與學習先進的典型,形成運動快樂、學習進步的氛圍;第三,啟發個體潛力,培養運動生活化的意識,形成全面立體多維的校園體育文化,將健康理念深入學生內心。

4 結語

普通高中學校體育政策執行力的強弱,直接反映在學生身上,量化在學生體質上,在健康中國戰略的大背景下,高中學校體育的發展關鍵在于落實,在于政策執行力,通過研究以求帶動普通高中生體質健康,為實現健康中國做出貢獻。

[1]中共中央.國務院.“健康中國2030”規劃綱要［EB/OL］．(2016－10－26)．http：//news.xinhuanet.com/health/2016-10/ 26/c_1119791234.htm.

[2]中共中央國務院.關于加強青少年體育增強青少年體質的意見［EB/OL］．(2007－05－07)．http：//www.gov.cn/jrzg/ 2007-05/24/content_625090.htm.

[3]張文鵬,王健,董國永.讓學校體育政策落地生根——基于教育部[2014]3號文的解讀[J].體育學刊,2015,22(1)：66-69.

[4]王書彥.學校體育政策執行力評價指標體系及其實證研究[J].北京體育大學學報,2010,33(8)：104-107.

[5]王書彥,孫曉婷.普通中學體育政策執行力影響因素探析[J].北京體育大學學報,2009,32(2)：104-110.

[6]黃欣加.營造校園體育文化氛圍加強學生綜合素質培養[J].體育科學,2004,24(6)：68-71.

G807

A

2095-2813(2017)05(b)-0111-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.14.111

程麗艷(1986,10—),女,山西河津人,本科,中教二級,研究方向：學校體育。