淺析我國公共體育場館財務管理現狀

楊至馨

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淺析我國公共體育場館財務管理現狀

楊至馨

我國雖然擁有較多的公共體育場館，但是總體發展比較緩慢，如何才能更好地管理體育場館，提高經濟收入和人民滿意度，是當前急需解決的問題。財務管理便是這其中的關鍵一環。目前，我國大多數公共體育場館仍然采用事業單位財務管理的制度，而這種制度則顯得過于片面，已不適用于場館的產業化發展方向，因此財務管理模式有待進一步改進。本文運用了文獻資料法、邏輯分析法、數理統計法從我國公共體育場館財務管理現狀入手，在此基礎上探討了完善財務管理的對策及其意義，以期提供參考。

公共體育場館；財務管理；現狀；對策

1 我國公共體育場館財務管理現狀

1.1 場館的性質

公共體育場館的財務管理方式主要受到主體本質的影響，由于我國多數公共場館本質上都是以事業單位為主，在這樣的條件下，財務管理仍沿用傳統模式，改革很受限制。傳統事業單位性質的公共體育場館由體育行政部門主管，經營方面缺乏自主權，財務方面循規蹈矩，沿用事業單位相關制度。近年來，隨著市場經濟體制的轉變，我國已經出現了一些帶有企業化性質的公共體育場館，這表明中央已經意識到走單一事業單位性質的公共體育場館是不能可持續發展的，對公共體育場館的本質進行調整。

1.2 場館的財務管理模式

目前，我國一般采用以下三種財務管理模式：第一種是差額預算管理，由當局體育部門為主體，行使主要權利，對場館采用一些既定的補助方法，補貼范圍較廣泛，如員工經費、體育設施采辦費用、修理費用等，該方式被廣泛應用于我的多數公共體育場館。第二種是全額預算管理，各項權限權統一交給當局政府，負責所有的收入、支出事務，在新疆、西藏等發展較為落后區域通常采用這種方式。第三種是自收自支管理，是一種趨向于企業化的管理模式，有特定的法人公司全權運營，政府部門以一種新的角色——投資人加入公司。這種模式采用公司的運營管理模式，進行招商引資，產生經濟效益，達到自收自支水平。

1.3 場館的管理制度現狀

近幾年里，隨著運營管理的進一步深化，大部分體育場館加強了自身內部各方面的管理力度，在重新改進財務管理制度的同時還不斷尋找新的突破口，為場館自身改善帶來了動力，同時收益較以往有所增加。但是在一些場館的員工調查中可以看出，較多員工對場館的薪金分配、人員調配及組成比例等方面存在一些分歧和意見，還有待調整。

現階段，我國多數場館負責人還未真正領會到成本監督核實的關鍵性，任由各種費用被支出卻不加以監控，使資金浪費在了無意義的消耗中。經過多年的改革，大部分場館的經營權、職工就業權和部門調配權等權利已經相對自主，為場館的獨立運營提供了前提條件。

2 我國公共體育場館財務管理現存的問題

2.1 場館各項費用資金需求大，財務管理壓力大

2.1.1 場館稅收負擔較重

公共體育場館是一個綜合性的健身場所，所以它包含了很多的運動項目場地，在一些健身、娛樂和各類經營時有收費行為，這樣就致使公共體育場館的稅收項目繁多。主要有：營業稅、房產稅、增值說、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅等。此外，有些政府部門還會對社會贊助費和廣告收入征收文化事業建設費，對租賃費用征收國有資產占用費等。

2.1.2 場館日常維護費、能源費支出金額大

場館設施、器械都有使用年限，為了使其更好的工作，需要進行器械的日常檢修、維護，場館保潔等工作。某些熱門場館如羽毛球館、籃球館、乒乓球館等，每日人流量很大，器材使用頻繁，損耗速度快，維護、維修費用也隨之增加。室內場館為營造良好的運動環境，照明要充足，溫度要適宜，因此，電量的消耗非常大。現在，很多地區對體育場館的能源使用費用都有規定，通常是依照經營性質計價，這無疑又增添了一個沉重的負擔。

2.2 場館對口財務人員不足，存在兼崗現象

我國的公共場館作為一個后起的行業，急需相當一部分人才的加入，來填補管理的缺口。當前，我國各個公共館內的財務人員具有的職業素養、專科水平大多偏低，原因多歸為如下兩點。其一，聘用的財務管理人員自身的學習不夠專精，工作經驗尚淺，在技術、能力方面水準欠佳。其二，一部分人員是從政府其他部門轉到場館作為臨時職務，這些人員本身沒有類似工作經驗，各項技術水平都不過關，對于這種不當行為應該認真反思，否則后果嚴重。此外，公共體育場館的在職人員數目因受到單位編制的制約，財務管理正式員工數量有限，導致崗位出現兼崗現象，由一個人承擔一些不相容的職務，違反了相關法律法規。

2.3 現實運作中，財務管理能力不高

在公共體育場館的開發運營中，收入來源多種多樣，場館除了開展體育活動之外，還有一些文藝活動、展覽、租賃及無形資產收入。然而，這些活動的財務管理事務卻做得不好。如舉辦賽事方面，場館財務管理方并沒有對比賽的各類開支情況事先進行考察分析，做的財務預算沒有實際價值，活動進行過程中財務監管工作也無法順利進行，導致賽后各項費用、收入混雜。再如，場館冠名權、特許權、廣告等無形資產也是一項重要的收入，直接影響著場館的運營效益。在西方一些發達國家，多達85%的體育場館的廣告贊助以競價方式，或以指定買家的形式進行銷售。當前，我國體育場館廣告贊助的開發還處在初始階段，大多數都是大賽活動開始前才會邀請贊助商，除了有固定的球隊、俱樂部，很少有持續的贊助商，這對場館的進一步拓展產生了阻礙。

3 加強公共體育場館財務管理的對策

3.1 建立有效財務監控體系，確定工作流程

目前，我國的公共體育場館在財務管理方面缺少的是一整套規范、合理的控制體系，財務管理工作往往不能及時完成，程序比較混亂，所以，場館領導和管理者應該從場館的經營范圍、財務管理的性質、特點入手，對財務工作的過程進行監督并做出一系列的規范措施。公共體育場館應該順應時代潮流，利用科學技術從整體過程中建立起財務監控體系，使工作者能夠得到最新的財務資金動態，并且可以隨時與其他系統程序進行信息交流，將整個流程、各項細節變為可控的。

3.2 掌握合理手段，強化財務分析

公共體育場館若要提高財務分析能力，講求一些方法技巧是必要的，第一，需從信息的本質出發，嚴格把關財務信息。對于某些已認證的資料應該核實，對于不肯定的數據也要采取公開確認方法。第二，在財務指標體系上下功夫。現行的財務分析方法尚存在諸多缺點，要對場館的財務指標體系進行改進升級，可以從不同的方面著手，如場館的交易對象有著不同的性質，有企業、事業單位、團體組織等，可對不同目標制定各自的指標體系，既利于區分，又能得到最佳的數據。第三，盡量減少非專業的職員，增加有能力者。場館財務分析職員不僅應該具有專業的財會知識和實際操作水平，而且對其他行業也應該有所了解，盡量做到知己知彼，最后財務分析的質量會提升，影響力也會變大。

3.3 注重日常開支流向，降低運營費用

3.3.1 場館日常維護費、能源費治理

有效管理日常經費也是加強財務管理的一種方法，場館的維護費和能源費便是日常經費的主要部分。在采購器材時，采購人員應和供貨方簽訂保修協議，以確保在保修期內器材能夠繼續使用。運動場館內需貼示場館使用規則并設置相關工作人員在場內巡視，一來可以指導人們正確使用器材，二來如遇到有不文明健身、破壞器材的情況可以及時制止。在能源費用上，建議場館內多選擇一些可以收集光能、風能的設備，盡量利用自然資源，減少電、水、氣能源的使用量。

3.3.2 人工費用管理

人工費用是體育場館日常經營管理中必要的一項支出，現在大多數體育場館內普遍存在冗員過多的情況。管理人員應根據實際情況對崗位的數量、設置進行調整，對內部機構進行評定，將員工數量控制在一個合理的數值上。對于表現突出、貢獻大的員工給予一定的獎勵，以提高他們的工作熱情，使其可以更加樂于投身場館的工作之中，也從另一方面減少了場館的維護、修理等費用。

3.4 通過場館活動積累經驗，提升財務管理能力

公共體育場館內可以開展多種活動，如舉辦賽事、展覽、招聘會、商業演出等，為了使這些活動成功舉辦并帶來利潤的最大化，必須做好財務管理工作。結合一些體育場館財務積累的經驗，提供如下三點主張：第一，舉辦比賽、演出等活動前應做好相應的財務預算工作，從策劃、宣傳、管理、安全、售票等環節入手，預估其開支情況，對成本進行有效的控制。第二，應該在全面考慮體育場館實際經營狀況的基礎上建立財務制度，保證財務管理工作的有效實施，同時確保會計處理信息來源的真實性，在機構內部樹立誠信意識，從而增加財務管理的效力。第三，對于不同的經營活動，財務管理方法也應該根據其不同的性質、特點靈活轉變。

3.5 樹立財務管理新理念，抓住機遇

3.5.1 競爭理念

有競爭才有發展的動力，競爭理念是各行各業中不可缺少的重要一環。競爭可以促使員工更加積極向上，增添工作熱情，給單位帶來活力，經濟效益也會隨之增長。公共體育場館也不例外，財務人員必須樹立起競爭意識，在相互的競爭中得到新的提升。進一步強化財務管理分析、決策能力，在投資預算、融資渠道選擇、運營成本控制、收益核算等方面發揮應有的作用，不斷改進深化財務方案。

3.5.2 經濟效益理念

公共體育場館一向秉承公益性，注重社會效益，隨著市場經濟的不斷發展以及多種經營方式的介入，場館的經濟效益也應該值得關注。財務管理人員在工作中應該樹立經濟效益理念，制定當期財務管理目標，采取可行方案，達到經濟效益最大化。日常活動管理中在講求社會效益的基礎上，減少人力、物力支出，盡量降低成本開支。投資、融資、資金運營等項目應謹慎進行，慎重選擇，時刻關注資金的動態，預先計算投入與產出比例，提高資金的使用效益。

3.5.3 資金時間價值理念

資金時間價值并不是一個陌生的概念，在持續的流通內，隨著時段的推進，資金價值不斷增加的現象。我們都知道一個客觀現象，在不同的時間段內資金的價值是不同的，在長期的變化波動中可以發現其中存在規律。在如今市場經濟的背景下，事實證明資金的時間價值是很重要的，所以為了使有限的資金能夠更充分的被使用，財務工作者應當引起重視，重新認識資金時間價值這一理念，這樣不僅可以節約使用資金，提高投資的經濟效益，而且可以提前洞悉資金的動向，在防范風險的同時幫助相關負責人員開拓思路，進行正確抉擇。

4 結論

公共體育場館的財務管理能力對其可持續發展具有重要的作用，增強財務管理能力是解決當前所處困境的一個突破口。目前，我國公共體育場館財務管理存在稅收負擔較重，日常維護費用、能源費用支出高，專業人才缺乏，管理意識淡薄等一系列的問題。為了能夠提高公共體育場館的財務管理水平，應該建立一套有效的財務控制系統，重視日常費用的管理，樹立全新的財務理念，在財務實踐活動中總結經驗，從而使得公共體育場館的資源利用率提高，經營能力逐步上升，效益顯著增加。

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Analysis on the Financial Situation of Public Sport Gyms

Yang Zhixin

China holds many public gyms that grow very slowly. It is an urgent problem on how to management these gyms to increase income and promote satisfaction. Financial management is one of the problems. Currently, most public gyms are still using financial regulations for administrative enterprises, which is not suitable for its development. So the mode needs to be changed. By using literature, logic analysis and mathematical statistics methods, this paper begins from the management situation in China, discusses the countermeasures and meanings of perfecting the management to offer references.

public sport gym; financial management; present situation; countermeasures

楊至馨(1993-)女，江蘇靖江人，在讀碩士研究生，研究方向：體育人文社會學。

揚州大學 體育學院，江蘇 揚州 225127 Spoor College of Yangzhou University, Yangzhou 225127, Jiangsu, China.

G8

A

1005-0256(2017)06-0139-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.060