謅議政協委員履職檔案的健全和優化

文/福建省石獅市政協委員活動中心 蔡晴蕓

謅議政協委員履職檔案的健全和優化

文/福建省石獅市政協委員活動中心 蔡晴蕓

完善的履職檔案是政協委員工作的重點，以現階段政協委員工作情況為基礎，結合近年來履職檔案整合特點，分析政協委員履職檔案全面構建的方式。

政協委員；履職檔案；健全；優化

政協委員是人民政協的基石，通過委員履職可以有效展現政協的作用，開創政協工作新局面。由此，人民政協需要深入落實自身的工作職責和內容，提升服務質量，關注管理工作，并且有效提升委員履職檔案的全面性。

一、構建委員履職檔案的意義

政協委員履職檔案主要是指政協委員履職工作中存在具備價值的文字、圖片、聲音以及視頻等多種真實信息的記載。委員履職檔案完整地記錄了委員的基本信息、履職過程以及成果，在引導黨政決策合理化發展的進程中展現著獨有的影響力，也充分體現了人民政協發展過程中歷史信息的珍貴性、獨特性。充分證明了，在人民政協發展過程中，全面、完善的委員履職檔案具有不可替代的作用。

（一）委員履職檔案中包含區域經濟發展歷史文獻。當今社會發展快速和對美好生活的向往是各個時期政協委員的期望。近年來，我國經濟經濟社會建設呈現出繁榮的景象。多樣化、多方面、大領域的優化和創新促使我國社會經濟、政治文化等內容獲得了優異的成績，且在各個領域中得到了有效的推廣，政協委員是改革開放參與者與奉獻者，這些成績的獲得凝聚了全體委員的心血和智慧。委員履職檔案詳盡地記錄了政協委員在參與黨政決策和城市管理工作的過程中助推區域經濟發展的信息，從中可以發現并掌握區域經濟發展的規律，以此構成記載、研究區域性經濟發展特色的歷史文獻。由此可見，全面、詳細的委員履職工作檔案不僅真實地記錄和展現政協委員在推動經濟社會發展中所發揮的作用，也為黨委、政府把握區域經濟脈絡，加快創新轉型提供了決策依據。

（二）全面的委員履職檔案構建制度化和合理化的政協工作。全面、完善的政協委員履職檔案，有助于促進人民政協不斷優化自身的工作制度，促使委員履職能力不斷提升。在建立健全委員履職檔案的過程中，委員的履職能力、擔當意識和奉獻觀念不斷得到優化，人民政協需要在視察、調研、提案、大會發言等經常性工作中給予關注服務、合理管理，以此激發委員履職的積極性。

（三）委員履職檔案促使委員履職規范化發展。委員履職檔案的主要內容包含委員的基本信息和學習培訓、參加會議、視察調研、提交提案、撰寫報告、反映社情民意等履職情況，為考核、評價委員提供依據，有助于引導委員履職工作標準化發展。委員履職檔案促使委員之間的工作存在對比性，為委員的工作帶來了壓力和前進的動力，促使委員在開展履職工作的過程中，依據崇高的使命感和榮譽感結合履職需求、職業需求和崗位需求，深入落實政協委員的工作內容和權利，從而展現出獨特的政協委員工作風采。

（四）委員履職檔案管理助力協商民主建設。政協是發展的舞臺，而委員是發展中的主角。加強委員履職檔案管理工作，促使委員全面發展自身的能力、作用以及職責，以此展現政協委員的主體地位。委員結合自身工作特點，以發展大局和服務要求為支點，立足黨政中心工作，關注百姓冷暖需要深入調研，掌握第一手資料，切實做到說實話、出實招、辦實事，確保工作落實，滿足群眾要求，這樣人民政協才能在協商民主中提出正確的觀點和具有現實意義的解決方法，促使協商工作有序發展，監督工作全面進行，以此展現出參謀助手的影響力，幫主黨委、政府明確發展方向，優化發展方案，有效解決發展中存在的難題。

二、構建全面的委員履職檔案

推動人民政協創新發展，需要不斷強化委員履職檔案管理工作。在服務和管理委員的工作過程中，構建全面的委員履職檔案，記載每一位委員任職期間履職實際情況，有助于確保委員履職的權利，全面展現委員的自主性和主體性，鼓勵委員在政治協商、民主監督工作中樹立新的發展理念，尋求新的發展方向。

（一）委員履職檔案的主要內容。委員個人信息和履職情況是構成委員履職檔案的要素。其中履職情況包含了委員參與會議培訓、視察調研、提交提案、撰寫調研報告、反映社情民意獲取的成績等。如石獅市政協在實際發展的過程中，深入分析展現委員作用的正確方向，以標準委員活動中提升履職工作為基礎，結合構建全面的委員履職檔案，引導政協工作標準化、合理化的發展，以此展現出政協委員的主體地位。其中實際工作內容主要分為以下幾點：第一，明確責任分工，合力構筑建檔平臺。為進一步促使建立健全委員履職檔案融入重點工作當中，2012年、2015年政協石獅市委員會相繼印發《關于加強政協委員管理的暫行規定》《委員履職積分管理辦法》等文件，制定由辦公室為主，各鎮（街道）政協委員活動組、專門委員會全面配合的構建委員履職檔案工作方案，明確劃分全體政協委員履職檔案信息收集、整理和歸檔等任務，嚴格按照一人一檔建檔，并及時移交依據機關檔案室統一管理。第二，動態管理檔案，提升委員履職責任。在《委員履職積分管理辦法》的實施過程中，各責任單位對石獅市政協委員參會培訓、撰寫提案、視察調研、反映社情民意等履職行為進行量化計分，并匯總排序。2016年，市政協又對該《辦法》進行修訂，進一步激發委員的責任意識、擔當意識，激勵其正確履職、主動履職、高效履職。第三，依據檔案憑證，有效運用考核結果。全面、完善的委員檔案，為推薦、評選“優秀提案”“優秀政協委員”或者提名留任提供參考依據，同時還可以提升委員的榮譽感和責任感，增強了政協組織和政協委員的社會作用，積極展現了檔案的作用。

（二）委員履職檔案的優化。委員履職檔案需要注重“分散構建、集中管理”的原則，在實際發展的過程中不斷優化，以此構建全面的委員履職檔案。政協機關的各專門委員會與委員活動組相互結合，承擔委員履職每人一檔的構建和基礎履職工作情況的記載，實施優化的基礎工作。在政協機關負責委員管理工作和檔案管理部門的雙向指導下，政協專門委員會、委員活動組，對委員參會視察、提交提案、視察調研、反映社情民意等履職信息進行記錄和匯總，保障基礎工作得到有效的連接。在實際發展的過程中，需要關注政協機關的門戶網站，對委員履職記錄信息化的處理，以此在優化委員履職檔案的過程中，需要將信息系統內容轉變為紙質信息。

三、委員履職檔案的管理和應用

委員履職檔案擁有長時間考察和應用價值，可以作為長久保存。在集中構建檔案的過程中，政協機關檔案管理部門需要結合分件、排列編號、編目裝盒等形式對委員履職進行整理歸檔以達到最后工作的目標。委員履職個人檔案通常情況下的文件素材，是紙質制品，在實際儲存過程中要預防火災、潮濕、水、塵土、紫外線以及腐蝕物等，且確保檔案儲存庫房中經常清潔，具備正常的溫度和濕度。委員履職綜合檔案，不僅包含委員參會培訓、撰寫提案、視察調研、反映社情民意等紙質文件素材，還包括錄音、錄像、照片等非紙質載體，需要結合密封盒和照片檔案盒進行儲存，必要時應委托專業機構對這些檔案進行掃描，建立電子檔案以便永久保存。在歸納檔案信息之后，還需要為委員履職方案設定目錄、構建檢索。

委員履職檔案是人民政協檔案的重要內容。有效管理和合理使用委員履職檔案，有助于直觀地展現人民政協在履行職能及推進社會主義協商民主中發揮的作用。有助于我們了解政協委員是如何在落實責任和權利的過程中，深入傾聽群眾的建議和呼聲，了解群眾的需求。圍繞推進民主協商發表自主發展的觀點，創造發展的言論，明確發展的方向。有助于政協機關更好評價每一位委員的工作狀態，明確其在區域經濟社會發展中努力的內容。通過將委員履職檔案內容與協商民主要求相融合，有助于我們分析委員們在推進社會主義民主協商發展中的貢獻，進一步拓寬協商的渠道，豐富協商的形式。對委員履職檔案的應用價值分析，有助于明確掌控人民發展的特點，在保護歷史真實性的過程中引導工作正確前進。

四、提升服務委員履職工作的保障

在實際發展的過程中，面對眾多政協委員，我們需要從情感上給予關懷和幫助，在工作中指引正確的方向，在履職工作中給予支持，保護其擁有的權益，將市政協建設成委員學習和溝通的平臺，促使其全面展現自身的能力，并且將市政協機關建設成溫暖的“委員之家”。一是搭建履職平臺。市政協各專委會在開展視察調研、專題協商等履職活動時，要注重發揮專門委員會聯系界別的作用、優勢，主動邀請有關界別的委員參與其中，提升委員聯系、履職服務和管理工作質量。二是提升履職素質。制定全面的學習制度，不斷優化學習內容，設定現代化的學習方案，依托各專委會、委員活動組，結合集中學習、傳遞學習素材、設定專題講座、以會代訓等形式，提升對政協委員的培訓工作。三是提高服務水平。市政協機關要對委員履職提供有力保障，有效保護委員合法權利和效益，激發委員的工作興趣和熱情。各界委員在自身崗位中展現引導作用，在政協工作中展現主體地位，在界別群眾中展現代表作用，為促進我國區域經濟社會發展、推動人民政協工作創新發展帶來巨大的影響。

五、結束語

總而言之，結合實踐案例的研究和分析可知，政協委員是政協工作的重點，只有緊緊圍繞委員，支持委員工作，全面服務于委員，才能有效體現出委員工作的影響和價值，從而調動政協委員工作的積極性，促使委員在實際工作中獲取更為優異的成績。

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