論新時期的公務接待管理

文/貴州電網公司六盤水供電局 金磊

論新時期的公務接待管理

文/貴州電網公司六盤水供電局 金磊

糾正過去公務接待中的不正之風、使公務接待清源正本，讓公務接待合規、合法、合理，真正發揮接待在公務交往活動中的積極作用，是接待工作者必須面對的復雜而艱巨且又要解決好的問題。做好新時期公務接待管理工作，除需要有健全完善的制度管理體系外，更重要的是要有長期不懈抓落實的定力和敢于抓住“領導干部”這個關鍵少數的魄力。

論新時期；公務接待；制度體系；關鍵少數

一、前言

通常而言，所謂公務接待是指組織和單位在開展公務活動過程中產生的各種迎來送往行為。公務接待對于保證組織和單位順利開展公務活動、促進相互間的交流發揮著積極作用，應該說它是一種必要的社會交往活動。然而，在過去的一段時間里，我們的公務接待明顯超出了正常范圍，成了一種嚴重的腐敗現象。出現了非常嚴重的鋪張浪費現象，甚至一些單位的領導干部把公務接待當成追求奢靡生活和以權謀私的手段，嚴重敗壞了黨風政風并帶壞了社會風氣，引起了社會大眾的強烈不滿，為社會所詬病。若長此以往，將嚴重損壞黨和政府在人民群眾中的威信和形象，甚至是失去民心危及執政基礎。所以，整飭公務接待中各種歪風邪氣和腐敗行為，規范公務接待管理，使公務接待回歸正常狀態，已成為今后一段時期急需解決的一個重要問題。

二、新時期的公務接待面臨的形勢及要求

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念和新舉措，包括要全面從嚴治黨，堅決懲治腐敗等。為進一步規范公務接待管理，消除公務接待中的各種腐敗行為，中央先后出臺了《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定（簡稱八項規定）》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央和國家機關會議費管理辦法》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。這些規定及要求以公務接待厲行節約為主線，牢牢抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策，努力尋求根治公務接待中的頑疾，遏制“舌尖上的浪費和腐敗”。為公務接待劃定了“底線”和“紅線”，為規范新時期接待工作提供了根本遵循。

這些規定和辦法下發后，各地各單位也制定出臺了貫徹落實的相關規定和要求，加之在反腐敗的高壓態勢下，查處了一大批公務接待中的腐敗行為，也從嚴懲治了涉案人員，公務接待中的腐敗現象得到有效遏制。但由于長時期形成的接待講排場、比闊氣、大手大腳和追求奢華的不良風氣，使得“認為不吃好喝好就沒招待好、不上好酒好菜肴就招待不熱情”的思想在一些領導干部的腦海里根深蒂固。對于中央出臺的這些規定和要求，他們似乎不太適應，總存僥幸之心、或明或暗違背之。從各級紀檢監察部門定期或不定期通報的違反中央八項規定的案例中可以看出，雖然像以前那樣明目張膽的超標準的奢華接待已基本看不到了，但一些隱蔽的超標準接待還是不時地出現在通報中，如礦泉水瓶裝高檔酒、單位食堂吃龍蝦、鮑魚、魚翅等。這說明新時期公務接待管理工作所面臨的形勢將更加嚴峻，情況更加復雜，稍有不慎便有可能回到過去那種講排場、求奢華的不正之風上去。而對于接待者而言，稍有不慎便可能逾越公務接待的“底線、紅線、安全線”，成為公務接待腐敗的始作俑者，其后果自然可想而知。

三、對做好新時期公務接待管理工作的幾點認識

如何在新的形勢和要求下做好公務接待管理工作，使接待合理、合規、合法而又不失“熱情”，切實讓接待工作在組織和單位的公務活動中發揮著積極健康的作用，這恐怕在今后相當長的一段時間里將會是接待工作者必須面對且又必須解決的一個重要問題。結合筆者的工作實踐和學習思考，對新時期的公務接待管理工作有如下幾點認識：

（一）不斷豐富和完善公務接待管理的制度體系。經過近幾年的建章立制工作，無論是中央還是地方甚至是部門單位，關于公務接待管理的制度體系都已基本建立起來了，可以說我們的接待工作有法可依了。但是不是就已經完全滿足和達到工作要求了？這恐怕也不一定。從事物發展的一般規律來看，這些制度、規定還是要根據實踐的不斷推進，需要進一步修訂完善、豐富發展。只有在實踐中與時俱進地完善相關制度，它才能真正起到指導、約束和規范行為的作用，我們的接待行為才能真正意義上有法可依。

（二）強化制度執行的剛性和自覺性。有了很好的制度，如果沒有得到很好的貫徹執行，那也只能是擺設，所以不論是接待者還是被接待者，都要有自覺執行接待規定的意識。對于接待者來說，凡是接待都要嚴格按照規定進行，堅決不搞超出標準的接待；對于被接待者而言，也要自覺遵守接待規定，對超出標準的接待要主動提醒接待方并婉言謝絕，絕對不能裝糊涂。另一方面，接待的主管部門和紀檢監察部門要定期或不定期地對接待相關制度的執行情況進行檢查（當然檢查不能是走過場），對于不按照規定執行的要堅決查處，確保制度的剛性執行，真正做到內化于心，外化于行。

（三）抓住“領導干部”這個關鍵。我們常說，路線確定后，干部就是決定因素，可見領導干部在推進工作過程中所起的作用。做好新時期的接待管理工作，領導干部也是關鍵，必須緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，只有抓住了這個關鍵，我們的接待管理工作才能積極健康推進。為什么這么說呢？我們都知道，大多數的公務接待往往是因領導干部的公務活動而開展的，可以說他們在公務接待過程中的身份特殊、作用關鍵，所以接待是不是按要求開展，符不符合規定，他們都起著非常大的作用，在某種程度甚至可以說是取決定性的作用。在新的時代背景下，公務接待要持續走向合規合法合理，真正消除公務接待中的各種不良風氣和腐敗行為，就必須牢牢抓住領導干部這個關鍵少數，只要這“少數”在接待過程中遵規守紀了，那接待的過程自然也就合規合法了。

四、結束語

公務接待作為公務活動中一個必不可少的環節，在保證組織和單位順利開展公務活動、促進相互間的交流發揮著積極作用。因此，做好接待管理工作，使公務接待合規、合法、合理，始終是接待工作者必須面對的復雜而艱巨且又要解決好的問題。在新的時代背景下，糾正過去在公務接待中的不正之風、使公務接待清源正本，除需要有健全完善的制度管理體系外，更重要的是要有長期不懈抓落實的定力和敢于抓住“領導干部”這個關鍵少數的魄力。

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[3]熊超.規范公務接待杜絕奢靡之風[J].重慶與世界(學術版),2013(09).

[4]劉霞.行政文化理論下公務接待的異化與對策[J].商洛學院學報,2016(05).