國外職業(yè)資格證書制度對我國的“雙證書”制度的啟示

王亞莉

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300350)

國外職業(yè)資格證書制度對我國的“雙證書”制度的啟示

王亞莉

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300350)

本文介紹了中國職業(yè)資格證書制度的發(fā)展?fàn)顩r，并對德國、英國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)資格證書制度進(jìn)行了分析和介紹，進(jìn)一步借鑒國外職業(yè)資格證書制度方面的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求如何完善中國的“雙證書”制度。

職業(yè)資格證書制度；“雙證書”制度；完善

1 國外的職業(yè)資證書制度

據(jù)資料查證，國外的職業(yè)資格證書起源于歐美發(fā)達(dá)國家，目前英、美、德、澳大利亞等國家都相繼建立起了自己完善的職業(yè)資格證書制度。其普遍表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：完備的法律體系的規(guī)定；認(rèn)定機(jī)構(gòu)的層次分明，分工明確；注重理論和實(shí)際知識的相交融；有完善的質(zhì)量監(jiān)督和控制機(jī)制。

1.1 德國的職業(yè)資格證書制度。德國的職業(yè)資格證書制度實(shí)施較早，其認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是行業(yè)聯(lián)合會，一般經(jīng)政府授權(quán)，每個行業(yè)聯(lián)合會都在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行職業(yè)資格鑒定工作，并以行政區(qū)域作為劃分標(biāo)準(zhǔn),代表本地區(qū)各行業(yè)企業(yè)的總體利益。隨著德國職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是“二元制”教育模式的發(fā)展，德國職業(yè)資格證書的培訓(xùn)考試形式采用“二元制”。職業(yè)資格證書的管理有道及其正確運(yùn)行進(jìn)一步推動了德國職業(yè)教育的發(fā)展，為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 英國的職業(yè)資格證書制度。英國的國家職業(yè)資格制度是NVQ職業(yè)資格制度，此制度將英國的學(xué)歷教育、職業(yè)教育和職業(yè)資格分為5類，三者之間能夠?qū)?yīng)和交叉。對于參與職業(yè)資格證書的培訓(xùn)者是有一定要求的，比如有對基本學(xué)歷的要求。職業(yè)資格證書分量到底有多重，主要是看其培訓(xùn)的職業(yè)教育課程的分量輕重。為了完善職業(yè)資格證書制度，英國緊扣職業(yè)市場需求，開發(fā)出了既符合勞動力市場需求，有符合學(xué)校教育的職業(yè)課程。

1.3 澳大利亞的職業(yè)資格證書制度。在職業(yè)資格證書的管理方面，澳大利亞探討出了全國性的職業(yè)資格框架體系，該體系涵蓋了德國高中教育、職業(yè)教育以及高等教育的每個階段和類型，將職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書進(jìn)行了有效的銜接和統(tǒng)一。 職業(yè)資格證書的頒發(fā)往往是由相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)。為了保障職業(yè)資格證書框架的權(quán)威和效力，特成立了澳大利亞資格框架委員會，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管和保障資格狂叫的有效性。

2 我國的“雙證書”制度

2.1 我國“雙證書”制度的形成。教育部于2011 年發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，該文件中提出：“將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行，使學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時，獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書和行業(yè)崗位職業(yè)能力證書?！笨梢哉f是對我國職業(yè)教育“雙證書”制度內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)化解釋。

2014 年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，作為引導(dǎo)全國職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，把“積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度”作為“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”重要舉措。

2.2 推行“雙證書”制度存在的困難與問題。雙證書制度在我國發(fā)展有一定的歷程，我們也對其進(jìn)行了規(guī)范化的定義及制度規(guī)定，但是在目前的“雙證書”制度實(shí)施過程中，還存在著諸多的問題亟待解決。

2.2.1 高職院校對“雙證書”制度的差異化認(rèn)識。目前全國各個高職院校已經(jīng)普遍認(rèn)可“雙證書”制度的存在，并在日常的教學(xué)管理中注重對學(xué)生取得“雙證書”方面的引導(dǎo)。但是針對于不同的高職院校，卻存在著較大差別的認(rèn)識。主要存在以下三個方面的認(rèn)識：有的高職院校認(rèn)為學(xué)歷證書的分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于職業(yè)資格證書，應(yīng)加大學(xué)生日常教學(xué)的管理，注重學(xué)歷證書的取得。有的高職院校則持相反的態(tài)度，認(rèn)為職業(yè)教育就要注重職業(yè)資格證書的取得，以便為畢業(yè)后能更好從事社會職業(yè)做準(zhǔn)備。而有的高校認(rèn)為二者比重相當(dāng)，都應(yīng)該予以重視。基于認(rèn)識層面的差異化，進(jìn)而導(dǎo)致高職院校行動上的差異。有的高職院校勵志于將兩種證書有機(jī)結(jié)合起來，在日常管理和培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)二者的有效融通，培養(yǎng)學(xué)生多方面的技能。而有的高校在傳統(tǒng)的教學(xué)管理上未做較大的改變，對于職業(yè)資格證書的研究和推行力度較小，缺乏對職業(yè)資格證書施行的必要性和可行性的研究。

2.2.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)層次多繁多，證書效力無從辨認(rèn)。目前我國仍然沒有形成統(tǒng)一的權(quán)威職業(yè)鑒定部門，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的層次頗多，有中央政府、地方政府，還有行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體會等機(jī)構(gòu)和部門，而機(jī)構(gòu)層次的多樣使得頒發(fā)的證書效力令人無法辨認(rèn)，到底是政府部門頒發(fā)的證書效力高，還是行業(yè)協(xié)會等部門頒發(fā)的證書效力高，考證者較為迷茫。綜觀這些培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有的是政府的有關(guān)部門主辦、委托民間機(jī)構(gòu)操作，有的是民間機(jī)構(gòu)基于對國外理論的獨(dú)立操作，沒有統(tǒng)一的規(guī)范管理，讓認(rèn)證市場顯得尤其混亂。

3 借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國“雙證書”制度

3.1 建立鮮明的職業(yè)資格證書等級制度。我國的職業(yè)資格證書等級較為模糊，有的證書等級分為低、中、高等三級，而很多證書卻沒有明顯的界定，此處我們應(yīng)該借鑒英國職業(yè)資格證書的等級制度，界定清晰的職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)，不同的等級意味著學(xué)生拿到證書后面臨著不同的工作境況，一方面增加了學(xué)生為改善工作境況和爭取好的待遇而不得不努力的競爭意識，另一方面，為社會培養(yǎng)與工作能力匹配的適格的勞動者。

3.2 規(guī)范證書管理部門，逐漸由統(tǒng)一部門作出統(tǒng)一監(jiān)管。我國的雙證書管理較為混亂，各自為政，不同部門對證書的考核內(nèi)容和質(zhì)量要求有不同的規(guī)定，使考證者無所適從，很多考證者盲目考試。德國的雙證書制度采用的“二元制”教育模式是較為理想的證書管理模式，我們可以借鑒德國的“二元制”教育模式，應(yīng)該能有效的推動我國雙證書制度的發(fā)展。

3.3 將高職教育課程內(nèi)容與國家職業(yè)資格考核內(nèi)容相銜接。高職學(xué)生的學(xué)校教育如果能與其職業(yè)資格教育內(nèi)容有效相容，對于學(xué)生取證實(shí)屬事半功倍的好事，作為職業(yè)資格證書管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與高職院校的教學(xué)責(zé)任人共同研究如何做到兩方面的有效銜接。形成以雙證書為主的課程體系，將學(xué)校的課程考核方法與職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，將學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)逐漸融入到高職院校教學(xué)過程中來。

本文系天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“PDCA循環(huán)視角下高職院校‘雙證書’一體化教學(xué)改革的實(shí)踐研究”(課題號：VE4106)的階段性研究成果。

[1] 吳雪萍，馬博． 澳大利亞資格框架改革探究[J]． 比較教育研究，2011，(8) : 17．

[2] 肖鳳翔，黃曉玲.國家資格框架發(fā)展的世界經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示[J].職教論壇，2014(16)：79-83.

王亞莉，女，漢族，河北易縣人，輔導(dǎo)員/政工師，碩士研究生，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，研究方向：大學(xué)生思想政治工作。

D909

A

1672-5832(2017)11-0284-01