充分發揮經濟體制改革的牽引作用

□楊英杰

充分發揮經濟體制改革的牽引作用

□楊英杰

最近，國務院批轉國家發展改革委《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》，部署了10個領域35項年度經濟體制改革重點任務。其中，所涉及的深化“放管服”改革、深入推進國企國資改革、加強產權保護制度建設等，無一不是從體制機制入手為供給側結構性改革進一步深化提供良性制度環境。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，要發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

馬克思指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”經濟基礎決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。近40年改革開放各方面所取得的輝煌成就，特別是社會主義政治文明、精神文明的不斷發展，無不得益于社會主義物質文明巨大進步的強力支撐。農村家庭聯產承包責任制的實行，打響了經濟體制改革的第一槍，隨后跟進的國有企業改革以及圍繞國有企業改革而不斷拓展深化的財稅體制、金融體制等領域的改革，為我國生產力的發展不斷松綁、不斷加力。適應社會發展要求的經濟體制和相關制度的不斷變遷、演進和優化，其最終目的在于降低經濟活動和其他社會活動的交易成本、摩擦系數，促進社會資源的有效配置，實現資源配置最優化、經濟產出最大化，達到市場主體利益與社會利益的和諧統一。上層建筑對經濟基礎具有反作用力這一馬克思主義基本原理，透過我國經濟體制改革的不斷深化而釋放出的強大生產力，給出了鮮明的闡釋和注解。

當前，我國經濟發展進入新常態，經濟體制改革要為適應新常態、引領新常態作出更大貢獻，通過經濟體制改革的不斷深化促進經濟社會可持續發展的任務依然繁重艱巨，需要不斷激發其潛力。比如如何用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展;如何持續轉變政府職能，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用;如何進一步增強市場主體活力，不斷振興實體經濟;如何保障和改善民生，推動實現共享發展等等。

經濟體制方面存在的問題在不同的領域有不同的表現，諸如財稅體制、金融體制、社會體制、生態文明體制等等。各領域改革的具體設計和政策操作也會有很大的不同，但其中有一個極其重要的、必須始終遵循的指導原則，就是要圍繞處理好政府和市場的關系這一經濟體制改革的核心，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。

必須積極穩妥地從廣度和深度上推進改革，市場能做的盡量交給市場，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。與此同時，通過混合所有制改革等制度安排將國有資本從一般競爭性行業和領域逐步合理退出，集中于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，進一步增強國有資本的活力、控制力和影響力。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性。新的歷史條件下，全面深化改革之路已經開啟，只有堅持以經濟建設為中心、發揮經濟體制改革的牽引作用，才能推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。