強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí) 狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八屆三中全會明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。十八屆中紀(jì)委三次全會也對落實(shí)“兩個責(zé)任”作出了具體部署，這為強(qiáng)化制度落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究指明了方向。2014年以來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明地反對和預(yù)防腐敗，要求黨員干部踐行廉潔做事、清白做人，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的有效落實(shí)。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，突出“一崗雙責(zé)”

各級黨組織的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期研究、分析、部署。東閘管理所在反腐倡廉工作中狠抓領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、考核、示范責(zé)任，確保了工作主體責(zé)任和承擔(dān)主要責(zé)任的落實(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

該所認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“書記是第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、分管責(zé)任人各負(fù)其責(zé)、全體黨員共同參與”的組織體制。通過班子會、支部會、職工會傳達(dá)、布置、分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，單位負(fù)責(zé)人向局黨委遞交廉潔從政責(zé)任清單和承諾書，其他工作人員與單位負(fù)責(zé)人簽訂廉潔從政責(zé)任清單和承諾書，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責(zé)任體系，為“兩個責(zé)任”的落實(shí)提供了組織體系和責(zé)任體系保障。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確紀(jì)律規(guī)矩

重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八大以來歷次全會精神和十八屆中紀(jì)委歷次全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講話精神。通過學(xué)習(xí)，使單位全體人員知曉作為社會的一員，在遵守“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”等公序良俗的同時，作為黨員和公職人員更應(yīng)該知道哪些能說、哪些不能說，哪些能做、哪些不能做；工作中要有作為，不能亂作為；要擔(dān)當(dāng)，不能推諉；要公職，就不能想發(fā)財；對紀(jì)律規(guī)矩懷有敬畏之心，做到令行禁止；始終牢記宗旨，不忘初心。

3.加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力支持紀(jì)檢工作

按照上級黨委和紀(jì)委的要求，該所配備一名專職紀(jì)檢委員，承擔(dān)起紀(jì)檢一條線的上傳下達(dá)、下情上報和所里黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作。全所同志積極參加紀(jì)檢委員召集的廉政工作會議和廉政建設(shè)任務(wù)分解，支持紀(jì)檢委員接受上級紀(jì)委查詢相關(guān)事項(xiàng)時獨(dú)立辦公和專題匯報；支持紀(jì)檢委員全程參與單位重大事項(xiàng)會辦、對外合同洽談、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施、較大物資采購等事務(wù)，行使監(jiān)督責(zé)任。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定

該所緊密結(jié)合黨的群眾路線教育和“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動，將八項(xiàng)規(guī)定融入到單位的日常管理工作中，公務(wù)接待、公車使用、會議標(biāo)準(zhǔn)、日常支出嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。工作人員管理上嚴(yán)格要求遵守“三德”，加強(qiáng)個人品德修養(yǎng)，不涉黃賭毒，不參加私人會所和影響工作的宴請，不大操大辦婚喪嫁娶；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行上下班簽到和請銷假制度，確保單位風(fēng)清氣正、廉潔從政。

二、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督重點(diǎn)

紀(jì)委負(fù)有對本單位的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、黨員干部教育管理、法規(guī)制度貫徹落實(shí)、執(zhí)紀(jì)問紀(jì)等情況的監(jiān)督責(zé)任。鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所要求單位全體職工自覺主動地接受紀(jì)檢的監(jiān)督，采取多種監(jiān)督方式方法，重點(diǎn)對主體責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)建設(shè)、個人事項(xiàng)報告等方面實(shí)行監(jiān)督，確保監(jiān)督責(zé)任到位、到事、到人。

1.對主體責(zé)任監(jiān)督

對支部負(fù)責(zé)人管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己、當(dāng)好廉潔從政表率方面進(jìn)行監(jiān)督；對班子成員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；對基層黨建落實(shí)“三會一課”“談心談話”、民主生活、組織生活等制度進(jìn)行監(jiān)督。同時，對支持紀(jì)檢委員執(zhí)紀(jì)事務(wù)、涉及服務(wù)群眾事項(xiàng)、“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，保證單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

2.對作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督

該所嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”要求，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，認(rèn)真查找存在問題，及時健全和完善相關(guān)工作制度，制定整改方案和任務(wù)，明確時間期限整改到位，有效改進(jìn)了工作作風(fēng)。同時，監(jiān)督糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。

3.對個人事項(xiàng)監(jiān)督

該所始終把按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，每年上半年要求單位全體人員如實(shí)報告?zhèn)€人財產(chǎn)收入、婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、出國、兼職、子女就業(yè)等情況，并核查上報局紀(jì)委備案審查；提醒監(jiān)督單位人員婚喪嫁娶做好申報辦理有關(guān)事宜，截至目前末出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。監(jiān)督提醒工作人員八小時以外注重“社交圈、生活圈、休閑圈”活動，做到自重、自警、自省，引導(dǎo)鼓勵職工業(yè)余時間積極參加各類學(xué)習(xí)，多交一些正能量朋友，多參加一些健康有益的娛樂活動。同時，開展“家風(fēng)建設(shè)”活動，促進(jìn)職工家庭成員樹立正確的人生觀、價值觀，讓廉潔自律成為家庭美德的重要內(nèi)涵和家庭成員的自覺追求。

三、強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，做到共同促進(jìn)

“兩個責(zé)任”存在著辯證的邏輯關(guān)系，黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可，是同一責(zé)任范疇的兩個方面。鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所在全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，以確保單位不發(fā)生一起違法違紀(jì)事件為目標(biāo)，全面落實(shí)好“兩個責(zé)任”。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

該所認(rèn)清黨組織的主體責(zé)任不可替代、不能削弱、不可推卸，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入單位發(fā)展的整體布局之中，統(tǒng)籌謀劃，全面部署。突出紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任主業(yè)，做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象，形成了“兩個責(zé)任”落實(shí)相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)、雙輪驅(qū)動的良好工作格局。

2.建立考核機(jī)制

該所建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，做到任務(wù)細(xì)化、職責(zé)明確、責(zé)任到人，形成一個橫向到邊，縱向到底機(jī)制，為落實(shí)“兩個責(zé)任”考核提供依據(jù)。為了充分發(fā)揮考核機(jī)制的作用，該所努力確保考核主體多元化、考核內(nèi)容全面化、考核實(shí)施公平化，同時將考核結(jié)果與獎懲進(jìn)行掛鉤，充分利用考核的引導(dǎo)、激勵、督促作用來實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的充分落實(shí)。

3.落實(shí)責(zé)任追究

責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，守不住這個防線，責(zé)任制就會流于形式、陷入空談。該所在日常監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作中，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面；建立“一案雙查”制度，例如發(fā)生案件既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化，努力開創(chuàng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面。

文章對鹽城市大豐區(qū)川東閘管理所在貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”方面的具體舉措進(jìn)行了全面探討，以期幫助該所更好地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)。對于該所來說，未來不能滿足于“兩個責(zé)任”落實(shí)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所取得的成績，同時還要不斷反思自身在“兩個責(zé)任”落實(shí)方面存在的問題，了解黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

[1]蔣建湘，蔣清華：《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”制度的法治解讀與完善建議》，《中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第4期。

[2]林嘉：《淺談落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”》，《企業(yè)文化（中旬刊）》2015年第6期。

[3]楊希：《強(qiáng)化兩個責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政和反腐工作落到實(shí)處》，《企業(yè)文化（下旬刊）》2015年第7期。