建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

吳碧娟

社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種。以人為本，保障建筑施工企業(yè)員工的切身利益，在建筑施工企業(yè)員工生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等時(shí)候提供最基本的保障，發(fā)揮社會(huì)保障的功能，減輕各種風(fēng)險(xiǎn)給個(gè)人帶來(lái)的壓力和傷害，是一件不容忽視的民生工程。筆者結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)和社會(huì)保障內(nèi)容，分析建筑施工企業(yè)存在的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，提出解決對(duì)策，促進(jìn)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好社會(huì)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的功能。

一、建筑施工企業(yè)存在的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

（一）建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)保障意識(shí)不強(qiáng)

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多，跨區(qū)域作業(yè)，工程施工具有一定的周期性，施工工期大多在1～3年之間，企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重視工程建設(shè)的過(guò)程中，忽視了社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳不到位，往往是碰到一些社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，才去了解和尋求解決的辦法；企業(yè)員工長(zhǎng)期服務(wù)于工程項(xiàng)目，且文化程度參差不齊，平時(shí)缺乏了解社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的主動(dòng)性。有些參保員工由于身體健康因素，覺(jué)得距離退休很遙遠(yuǎn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的期盼不高，又承擔(dān)著家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，希望少繳或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以便增加實(shí)際的工資收入，參保意識(shí)不強(qiáng)。

（二）建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率有待進(jìn)一步提高

社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，用人單位和勞動(dòng)者都必須依法參加，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)有別于其他企業(yè)，有著更重要的意義。

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明作用

建筑施工企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)備案、證書(shū)變更、辦理施工許可、工程項(xiàng)目各項(xiàng)檢查等都需要必須提供養(yǎng)老保險(xiǎn)作為證明材料，是確定建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者主要由企業(yè)自有正式員工、外聘人員、勞務(wù)工組成，目前企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保對(duì)象是以正式員工為主，參保率低。在使用外聘人員、勞務(wù)工時(shí)，既成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但企業(yè)卻未給他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，存在著法律風(fēng)險(xiǎn)；在工程項(xiàng)目各項(xiàng)檢查時(shí)，外聘人員、勞務(wù)工無(wú)法提供社會(huì)保險(xiǎn)參保證明，工程項(xiàng)目可能面臨扣分整改，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)建設(shè)。

2.工傷保險(xiǎn)的重要性

建筑施工企業(yè)大多是露天作業(yè)、高空作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，施工復(fù)雜，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。工傷保險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)的重要險(xiǎn)種，是建筑施工企業(yè)辦理項(xiàng)目施工許可證、安全生產(chǎn)許可證的必備條件。外聘人員、勞務(wù)工如不能像正式員工一樣參保，一旦發(fā)生工傷、突發(fā)疾病等情況，無(wú)法提供工傷保險(xiǎn)有力的保障，將給個(gè)人和企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）工程的跨區(qū)域性出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)保障質(zhì)量不高

“病有所醫(yī)”是醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。“病有所醫(yī)”有質(zhì)和量的概念：從質(zhì)的來(lái)說(shuō)，是有好的治療水平和健康教育水平；從量的來(lái)說(shuō)，是支付水平的問(wèn)題，是看病需要自己支付多少。參加醫(yī)療保險(xiǎn)，“小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院”可以保障“病有所醫(yī)”的質(zhì)量，社區(qū)和醫(yī)院都有專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)人員，看病時(shí)可以從醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌中報(bào)銷(xiāo)一定比例，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌功能。然而，在建筑施工企業(yè)中，醫(yī)療保險(xiǎn)的功能作用還有待加強(qiáng)。目前，醫(yī)療保險(xiǎn)還未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建筑施工企業(yè)跨區(qū)域項(xiàng)目的員工異地就醫(yī)看病問(wèn)題凸顯，小病基本都是自費(fèi)看病買(mǎi)藥，大病住院也存在異地住院報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)問(wèn)題,看病的“質(zhì)”和“量”都沒(méi)有得到很好的保障。

建筑行業(yè)中女性比例雖然較小，但是在享受生育保險(xiǎn)方面，女員工由于在工程項(xiàng)目部工作，離醫(yī)療機(jī)構(gòu)都相對(duì)較遠(yuǎn)，在產(chǎn)檢、生育等方面都相對(duì)不便，存在著產(chǎn)檢內(nèi)容不全面、產(chǎn)檢不及時(shí)、產(chǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)后報(bào)銷(xiāo)銜接不及時(shí)等問(wèn)題，這些都影響到女員工享受生育保險(xiǎn)的質(zhì)量。

（四）人員的流動(dòng)性較大導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題較多

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目跨區(qū)域性強(qiáng)，工期交叉流水作業(yè)，人員的流動(dòng)性強(qiáng)，人員隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。一個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)束后，由于地域性原因，人員工作銜接不上，造成摩擦性失業(yè)。這些人員往往忽視了自己所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，造成社會(huì)保險(xiǎn)中斷或沒(méi)有及時(shí)合并，轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題直接影響到社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享受。有的養(yǎng)老保險(xiǎn)未及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，多處分散繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，影響到最后養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)；有的醫(yī)療保險(xiǎn)未及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，一旦生病未能參保合并，中斷超過(guò)規(guī)定的時(shí)間，直接影響到醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，退休時(shí)也影響到醫(yī)療保險(xiǎn)參保年限的計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)未及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放月數(shù)。生育保險(xiǎn)未及時(shí)轉(zhuǎn)移接續(xù)合并，影響到了生育保險(xiǎn)待遇的享受。

二、解決建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）以人為本，加強(qiáng)宣傳，提高建筑施工企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重視

建筑施工企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理相關(guān)制度，營(yíng)造重視社會(huì)保險(xiǎn)的良好氛圍；深入建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目，以人為本，關(guān)心建筑施工企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；提高建筑施工企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、刊物、宣傳畫(huà)積極開(kāi)展政策宣傳，普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，讓企業(yè)員工有社會(huì)保障意識(shí)。把社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)人力資源管理的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，指定項(xiàng)目員工學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，系統(tǒng)掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策，運(yùn)用到實(shí)際的工作中。

（二）統(tǒng)籌兼顧，既要考慮建筑施工企業(yè)人工成本的壓力，又要注重企業(yè)和員工的共同成長(zhǎng)，提高建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率

隨著建筑施工企業(yè)的規(guī)范化管理，建筑施工企業(yè)正式員工、外聘人員、勞務(wù)工都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是企業(yè)人工成本的重要組成之一，一定程度上給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，規(guī)范化的管理、全面參保，是建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)、“動(dòng)態(tài)一體化”管理的必然要求，降低了建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了建筑施工企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

（三）因地制宜，了解社會(huì)保險(xiǎn)政策，克服異地因素，提高社會(huì)保險(xiǎn)保障質(zhì)量

目前，社會(huì)保險(xiǎn)多為省級(jí)或市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、人口發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)情形，制定出與其發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，明確社會(huì)保險(xiǎn)具體細(xì)則。建筑施工企業(yè)要了解參保地和工程項(xiàng)目地社會(huì)保險(xiǎn)政策，掌握兩地社會(huì)保險(xiǎn)新動(dòng)態(tài)，根據(jù)具體的社會(huì)保險(xiǎn)政策開(kāi)展工作，及時(shí)為企業(yè)員工辦理可以對(duì)接的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，讓企業(yè)員工在工程項(xiàng)目工作也能享受同等的社會(huì)保險(xiǎn)保障。

（四）引導(dǎo)建筑施工企業(yè)流動(dòng)人員做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，保障自己的合法權(quán)益

社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度明確個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。建筑施工企業(yè)人員的流動(dòng)性大，要切實(shí)保障這些流動(dòng)人員的社會(huì)保障權(quán)益。做好平時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)宣傳，人力資源管理部門(mén)要認(rèn)真解答轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，告知相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要性，讓流出人員了解轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，方便到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。及時(shí)要求流入人員提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明，為流入的人員辦理好接續(xù)合并手續(xù)，保障流動(dòng)人員的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)的重要保障，有利保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以人為本，就是要把建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓社會(huì)保險(xiǎn)落到實(shí)處，切實(shí)保障建筑施工企業(yè)人員的權(quán)益，把維護(hù)建筑施工企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建建筑施工企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

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