淺談我國廉政法制建設的發展及現狀

文/內蒙古自治區呼倫貝爾市人民檢察院 崔元慶

淺談我國廉政法制建設的發展及現狀

文/內蒙古自治區呼倫貝爾市人民檢察院 崔元慶

我國在改革開放的特定歷史時期，由于各種原因腐敗現象日趨嚴重。社會上腐敗案件不斷增多、高官腐敗突出、頂風作案猖獗、大案要案顯著，已成為阻礙社會良性發展的社會問題。黨的十八大報告將過去“反腐倡廉工作”變為“反腐倡廉建設”，從理論層面更具科學性、全面性和穩定性，更符合反腐敗斗爭長期性、艱巨性和重要性的特點，意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項常態化的建設工作不斷推進。

反腐倡廉；廉政建設；依法治國；監督

腐敗已不是一個國家或地區獨有的禍患，不論存在于哪個國家，都會嚴重破壞社會體制的正常運轉和國家方針、政策的具體實施，侵蝕了社會所提倡的道德和人們的精神世界，嚴重影響著社會經濟和法制的健康發展。因而，在此有必要談談反腐倡廉法制建設。

一、我國廉政法制建設的發展及現狀

（一）我黨反腐倡廉的歷程。建設廉潔政治是我們黨一以貫之的政治追求。早在1941年，我們黨在陜甘寧邊區施政綱領里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志在中國人民解放軍宣言中，號召將“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀委第二次全會上的講話中指出：“我們要善于總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀委第五次全會上的講話中重申要建設廉潔政治。十八大報告進一步指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”，并提出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這樣就使反腐倡廉建設既有“把腐敗遏制到可能的最低限度”的近期目標，又有“建設廉潔政治”的戰略目標，從中也彰顯了我們黨反對腐敗的堅定政治決心。

（二）反腐倡廉法制建設的指導思想和保障前提是對國家工作人員從嚴要求。嚴格立法，是反腐倡廉法制建設的指導思想，早在2000多年前，韓非就提出了以法治國，法貴當嚴的思想，制定法律必須與政體、環境、氣候相適應，寬嚴與否必須與當時的情形相聯系。因此，反腐倡廉的法制建設必須以馬克思主義立法觀為指導，與我國實際國情相結合，堅持從嚴立法，堅決打擊腐敗行為。國家機關和工作人員肩負著管理國家、領導現代化建設的重任，手中握有或大或小的權力，這種權力既可用來報效國家，為民造福，也可以用來換取錢財，滿足私欲。因此，應嚴格要求國家機關工作人員依法用權，對他們的腐敗行為、犯罪行為給予嚴懲。

二、反腐倡廉與法制建設的關系

（一）建立和健全社會主義法制是反腐倡廉最關鍵、最可依靠的有力工具。但處于社會主義初級階段的法制建設仍然存在著諸多的缺陷和不足，因而加強社會主義法制建設，對全體公民進行法制意識培養，逐步建立一套完善有效的廉政法律體系，對我國社會主義現代化建設有著特殊的現實意義和深遠的歷史意義。通過不斷健全法制建設可以有力打擊各種腐敗行為和腐敗分子，起到防范腐敗現象的作用，提高全黨的執政能力。

（二）行政管理運行過程法制化，是防范腐敗的基本途徑，也是提高政府效能的重要前提。因此法制建設與反腐倡廉工作必須同步進行，兩者是相輔相成的關系。

三、反腐倡廉建設的法制措施

（一）健全反腐敗法律制度。十八大報告強調要堅持中國特色反腐倡廉道路，對于我們立足中國國情、把握反腐倡廉建設規律、深入推進反腐倡廉各項工作提供了重要遵循。加強反腐敗立法工作，例如防范性法律、懲戒性法律、監督性法律的健全完善。加強廉政建設，反對腐敗，首先需要立法。但立法本身并不是目的，而是要建立預期的法律秩序，這就需要加強司法功能，保證立法意圖的順利實現。

（二）加強社會法治化建設。社會法治化是反腐倡廉的社會基礎，權力的廣泛性質要求反腐倡廉必須以社會的法治化作為前提和基礎，同時，社會法治化也是反腐倡廉的重要措施。有利于推進反腐倡廉和廉政建設，確保政治清明與為政廉潔；有利于使掌權者慎用權力，增強抵制腐敗的自覺性，減少腐敗的可能性，降低腐敗的機率；社會法治化也需要對民眾進行普法教育，同時也要讓較強法律意識的公民參與監督，在全社會樹立法律至高無上的權威，才能鏟除腐敗生存的空間。

（三）反腐立法要與教育同步，法德并舉。法律再縝密，也不可能包羅萬象；再好的法律，也有漏洞。公務人員只有在不斷地自我教育和監督下，筑起拒腐防變的心理屏障，反腐法律約束機制和自身道德約束機制才能相互促進，反腐立法才能收到事半功倍的效果。廉政建設需要法制，也需要道德輔佐，這樣才能加強對國家工作人員的職業道德教育。反腐倡廉建設是一項關系黨和國家乃至民族大業的長期系統性工程，只有沿著社會主義法制軌道不斷前進，堅持和貫徹落實十八大報告精神，大力開展反腐倡廉建設，走中國特色反腐倡廉道路，才能從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。筆者堅信中國共產黨依靠自身力量，同時又有廣大人民群眾的大力支持，一定能夠不斷健全法制建設，逐步清除腐敗現象，最終取得反腐倡廉建設的偉大勝利。

[1]李雪勤.新中國反腐敗大事紀要.南開大學出版社,2001．

[2]李福巖.加強反腐倡廉法制建設.沈陽師范學院學報,1997．