咨詢臺

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為什么要突出對黨組織主要負責人的監督？監督的主要內容是什么?

讀者梁煥水問：黨內監督條例突出了對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督，請問監督的主要內容是什么？

本刊編輯部答：黨章總綱明確指出，“加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督”。各級黨組織主要負責人是“關鍵少數”中的關鍵，位高權重，一旦脫離有效監督，很容易帶壞班子、搞亂風紀，給所在地方和部門帶來長期負面影響。在查處的腐敗分子中一把手占有一定比例，這說明對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。我們黨教育培養領導干部非常不容易，一旦出現嚴重違紀違法問題，黨組織多年的培養和本人的一切努力就會毀于一旦。加強對黨組織主要負責人的監督，既是嚴管更是厚愛，是黨組織對干部、對黨和國家事業高度負責的表現。加強對各級黨組織主要負責人的監督必須突出重點內容。一是政治立場。政治立場是領導干部立身從政的根本立足點和出發點。要督促各級黨組織主要負責人對黨絕對忠誠，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央集中統一領導。二是加強黨的建設、從嚴治黨情況。黨組織主要負責人是管黨治黨的第一責任人。要督促其切實履行加強黨的建設、全面從嚴治黨的政治責任，在其位、謀其政，把抓好黨的建設、從嚴治黨作為自己分內之事，確保管黨治黨各項任務落到實處。三是執行黨的決議情況。黨的路線方針政策和決議是黨的領導的具體化，是黨的意志的具體體現。要督促各級黨組織主要負責人自覺做到“四個服從”，不折不扣執行黨的路線方針政策和中央決策部署，始終做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，絕不搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。四是公道正派選人用人情況。為黨和國家選對人用好人，是各級黨組織主要負責人的重要職責。要督促其堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業為上、公道正派，把對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好干部精心培養起來，及時發現出來，合理使用起來，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風。五是責任擔當、廉潔自律情況。敢于擔當是領導干部應有的政治品格，廉潔自律是領導干部為官做人的底線。要督促各級黨組織主要負責人始終嚴格要求自己，心存敬畏、手握戒尺，遵守黨紀國法，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，絕不能既想當官又想發財。六是落實意識形態工作責任制情況。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。各級黨委要負起政治責任和領導責任，黨委主要負責同志要帶頭抓意識形態工作，帶頭閱看本地區本部門主要媒體的內容，帶頭把住本地區本部門媒體的導向，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。

無人繼承的遺產如何處理？

讀者何養南問：我們廠的退休工人張某終身沒有結婚，他父母早已去世，他又沒有兄弟姐妹，也沒有領養過子女。最近他突然因心臟病死亡，在清點他的財產時，發現除了家庭用品以外，還有銀行存款5000多元。請問，對他的這些遺產應當如何處理？

律師李文成答：公民死亡以后，凡是沒有法定繼承人，生前又沒有立下遺囑的，他的遺產除了清償死者生前債務，支付殯葬費用和適當分給曾經照顧過死者生前生活或者幫助照料喪事的親屬及朋友以外，如果死者是國家職工，遺產歸國家所有。屬集體企業職工的，遺產歸集體所有。沒有工作的社會閑散人員，由居民委員會清理遺產以后，上交財政部門。如果遺物中有重要的歷史文物，有關單位應該主動獻給國家，專業文件要及時轉交檔案部門保管。另外，對于沒有法定繼承人的公民死亡以后的遺產，有關單位要及時指定兩個以上的公民負責清點，登記造冊。一時不能清點的，要及時封存，以免死者的財物被他人吞沒。

共產黨員為什么不能信教？

讀者郭建成問：共產黨員為什么不能信教？

本刊編輯部答：共產黨員不能信仰宗教，這是由黨的理想信念決定的。馬克思指出，“共產主義是徑直從無神論開始的。”共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的精神支柱。黨員如果信仰宗教、傳播宗教思想，就意味著理想信念的動搖和滑坡。有些黨員認為，公民有信仰宗教的自由，所以自己也能信教。我國憲法確規定了中華人民共和國公民有信仰宗教的自由，但黨員對此必須正確理解。共產黨員是比一般公民具有更高政治覺悟、更高政治信仰、更強組織紀律性的“特殊公民”，不僅要模范遵守國家的法律，還要遵守黨的政治紀律和組織紀律。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的先進政黨，這決定了共產黨員在世界觀、政治立場、理論品格和社會理想等方面都與信教群眾有著根本區別。馬克思主義世界觀和方法論正如列寧所指出的，是完備的哲學唯物主義。共產黨員認識和掌握馬克思主義世界觀和方法論是為了認識把握社會發展規律，肩負起自己的歷史使命；馬克思主義最鮮明的政治立場是馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益；馬克思主義最重要的理論品格是與時俱進，堅持一切從實際出發，理論聯系實際；馬克思主義最崇高的理想是實現共產主義，實現物質財富極大豐富、人民精神境界極大提高，促進每個人自由全面發展。這些都與宗教對信教群眾的要求有著根本區別。因此，共產黨員應始終堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，而不能把自己混同于普通百姓。

果園被收回，該不該給補償費？

讀者張翠山問：我前些年與村委會簽訂了承包25畝地的合同，每年向村委會交納約定的承包費用以種果樹。如違約，村委會有權終止合同，將果樹園收回。在承包7年間，我共欠交承包費4000余元，于是村委會與我終止了合同，卻沒給我任何補償。由于果樹進入盛果期，每棵果樹秋天時都能結100多斤果，我認為終止合同而不給我補償不公平，故起訴到法院，一審法院判我敗訴。上訴后，二審法院判決由村委會補償我20余萬元。但村委會申請再審，又維持一審判決。難道說我要求補償真的與法無據嗎？我該怎么辦？

律師李文成答：你因為欠交了土地承包費而違約，村委會收回土地是合法的。但是你在經營這塊土地期間已經進行了投入，而且這種投入還是長期性的，我國《農村土地承包法》第43條明確規定：“承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償?！比绻阏劦那闆r完全屬實，那么要求給以補償是既合情，又合法的。當然了，法院審理案件是要綜合多方面的情況而作出判決的，你若無過硬證據，則應當相信和服從法院的最終判決。

阻止我開發荒地合法嗎？

讀者張成問：我們村上的河邊有5畝多荒地，前幾年村上分給幾戶農民開墾，但是他們都不愿投資修水渠和建橋，致使土地荒廢了好幾年。去年我經請示村干部同意后，準備開墾這塊荒地，但是我動工修渠時，卻遭到個別人的阻攔。請問，他們這樣做合法嗎？

律師李文成答：我國《土地管理法》第40條規定：“開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用?！备鞯卦谪瀼貙嵤锻恋毓芾矸ā返霓k法中規定，集體的荒地荒山、水面可按規劃承包給單位或個人開發利用，但是在規定的期限內仍未開發利用的荒地，由該土地所有權單位報原批準的人民政府批準，收回土地使用權。所以，在這幾戶農民長期無力開墾這塊荒地的情況下，你要求開發利用是合理合法的，當然也要經過合法的批準手續。從來信看，你僅僅是經村干部同意，這是不行的，要按前述規定，逐級上報并獲準才行。你如果經過合法批準開發，他們無理阻攔就是違法行為，你可以依據上述法律規定辦理。

（責編：郭寧虎）