十年貪腐路 一場黃粱夢
——甘肅省酒泉市城鄉建設局原局長史勇腐敗案剖析

十年貪腐路 一場黃粱夢
——甘肅省酒泉市城鄉建設局原局長史勇腐敗案剖析

編者按：反腐敗斗爭只有進行時，沒有休止符。我們設立“警鐘·以案釋紀”欄目，每期推出典型案例，并加編者剖析和鏈接條例，以案釋紀，目的就是要起到警示教育、促使黨員干部增強自身廉潔意識。我們相信，反腐倡廉固然任重道遠，但久久為功，就一定能迎來政治上的綠水青山。

“觀看各種警示教育片時，看到一個個曾經熟悉的面孔因貪腐而落馬，我并沒有引以為戒、敲響警鐘……”接受組織調查后，甘肅省酒泉市城鄉建設局原局長史勇才猛然醒悟：一直以來的僥幸心理只是自欺欺人，目無法紀的結果終將是無盡的悔恨。

2013年6月，甘肅省紀委對史勇涉嫌嚴重違紀問題進行立案審查。10月，史勇被開除黨籍和公職。經查，史勇于2003年3月至2013年5月擔任酒泉市房管局、城鄉建設局局長期間，利用職務之便為他人謀取利益，收受巨額賄賂，并有巨額財產不能說明合法來源，涉案金額近5000萬元。史勇案也成為當時甘肅省查處的國家公職人員中涉案金額最大的一起案件。

2014年8月，甘肅省高級人民法院作出終審裁定，史勇犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，決定對其執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

從逢年過節收取3000元禮金，到收受近千萬元別墅

在史勇的從政道路上，2003年無疑是個分水嶺。這年3月，他由原縣級市酒泉市房管局局長升任地級市酒泉市房管局局長，12月又擔任市經濟建設開發投資公司總經理兼房管局局長。隨著職位的升遷和權力的增大，他的思想發生了變化，認為“身份變了，地位變了，也該講究生活品位和質量，好好享受享受了”。

人生觀、價值觀蛻變，使他將手中的權力當成謀取私利的工具。起初，史勇只是借著逢年過節和打牌等時機，接受一些人給予的三五千元現金。在他看來，這些錢屬于人情往來，“無傷大雅”。從收受這些所謂的“小錢”開始，史勇的膽子越來越大，逐步發展到一次收受現金300萬元，甚至連接受近千萬元的別墅都心安理得。

2011年10月，史勇轉任酒泉市城鄉建設局局長，為他撈取好處提供了更“廣闊”的空間。事后查明，即使在十八大以后中央和地方重拳懲腐的高壓態勢下，史勇依然不收斂、不收手。2013年6月4日，也就是他接受組織調查的前兩天，仍一次收受他人賄賂16萬美元。

在長達十年的時間里，史勇先后54次收受賄賂款物折合人民幣1800萬余元、41萬美元。不僅涉案金額巨大，涉案財物種類也是五花八門。據執紀審查人員介紹，除大量現金和黃金、玉器、高檔手表外，史勇還在酒泉、蘭州、太原、上海、珠海、三亞等地以個人或他人名義，擁有住房、商鋪等房產14套。更令人咂舌的是，史勇一邊借收取感謝費和女兒結婚、過年過節等名義違規收受禮金和購物卡，一邊還向他人放高利貸1000萬元，從中獲取大量不當孳息，可謂是為了撈錢不擇手段。

在史勇一步步滑向腐敗深淵的過程中，他的家人特別是妻子也扮演著共謀的角色。其妻茹秀琴不僅與史勇共同收受姚某在上海以總價950萬余元購買的別墅1套，還多次收受多人巨額賄賂。另外，史勇還以女婿李某的名義在酒泉某銀行入股100萬元，從中獲取不正當利益。

“要想承包到史勇主管的工程，不送錢是不可能的”

史勇任酒泉市房管局局長、城建局局長期間，酒泉市新城區建設步伐加快，啟動了大量工程建設項目。對于追求利潤的工程承包商和企業負責人來說，“拿下”史勇就意味著巨大的經濟利益。在給史勇行賄的25個工程承包商及企業負責人中，有12人行賄2次以上，最多的達8次，單人行賄時間跨度最長的達6年。

工程承包商向史勇一擲千金，史勇則利用職權為工程承包商謀取巨額利益。工程招投標、市政項目建設、工程款撥付等，都成了他進行權錢交易的途徑。只要有人送就來者不拒，后來演變到主動索賄。

收受工程承包商好處后，史勇就會通過各種手段干預招投標，甚至直接操縱評標。“工程承包給誰，在招投標前就已經確定好了。”史勇案件中的一些工程承包商反映。如收受酒泉市某房地產公司經理楊某5萬元美金后，史勇讓楊某找2家公司對酒泉肅州南路等工程進行陪標，并向楊某提前透露了工程標底；敦煌市某建筑安裝公司經理陳某，給史勇送去5萬元人民幣后，史勇直接讓陳某公司中標……

承攬工程要送錢，結算工程款也要送錢。某建筑公司經理馬某在工程完工后，多次找史勇索要工程款，每次史勇都說讓馬某到“10號”來，可是每月10號都無功而返。多次反復后，有人提醒所謂的“10號”是10萬元錢。果然，馬某給史勇送去10萬元現金，很快便結清了所有工程款。經調查，史勇僅利用工程款撥付一項，就先后23次受賄210萬余元。

精神之“鈣”缺失、監督乏力必然產生腐敗

在大權在握的十年間，是什么讓史勇對瘋狂斂財毫無忌憚，頻頻上演權錢交易的丑劇？與近年很多落馬官員相似，史勇違紀違法案例中體現出明顯的一把手腐敗特征。權力集中，監督乏力，史勇“小打小鬧”時沒有得到及時制約，才會一次次鋌而走險，在貪腐之路上越走越遠。史勇案再一次證明，信任不能代替監督，不受監督的權力極其危險。確保黨員領導干部廉潔用權，必須依靠有效的監督。只有落實好《黨內監督條例》，緊盯黨員領導干部尤其是一把手，使用權行為置身于黨組織、黨員和群眾的監督之下，才能防止“下一個史勇”出現。

【案例剖析】

作為黨員領導干部，職位越高，權力越大，背負的信任越多，越應該深感責任重大，在忠誠干凈擔當上時刻經受住考驗。史勇走上重要領導崗位后，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，忘記了手中的權力是黨和人民賦予的，應該時刻用來為人民服務。史勇墮落的軌跡充分說明，黨員干部的黨性修養不會隨著職務的提高而自動增強，必須通過嚴格的政治理論學習，不斷補足理想信念這個精神上的“鈣”。只有這樣，黨員干部才能不忘初心，才能擁有強大的免疫力和抵抗力，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種誘惑面前站穩腳跟。

絕對的權力導致絕對的腐敗，腐敗者必然要為自己的行為付出代價。瘋狂貪腐的史勇，終究沒能逃過黨紀國法的懲處。那些通過不法手段獲取的金錢與財富，也隨著他的入獄服刑，成為黃粱一夢中的過眼煙云。

【鏈接】

史勇懺悔書

我出生在農村一個普通的家庭，貧困的少年時代以及在農村勞動的歲月，都給了我艱辛的磨礪。參加工作后我吃苦耐勞、積極工作，因表現突出，得到了組織的信任，漸漸地在組織的關心培養下，走上了領導崗位。

隨著地位的提升和環境的改變，我慢慢地忘記了原來清苦的生活，忘記了組織對我的培養和認可，對自己已經衣食無憂的生活開始感到不滿足，認為身份變了，地位變了，也該講究生活品位和質量，也該好好享受享受了。

我走上領導崗位后，對學習缺乏正確的理解和認識，片面認為只要抓好政府交辦任務的落實，履行好職責，抓理論學習都是虛的。我忽視了用先進理論武裝自己的頭腦，也沒有參加過黨校系統的脫產學習。長此以往，我的世界觀、人生觀和價值觀漸漸發生了變化。我知道黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨員領導干部更應該忠實踐行，但未能站穩立場，沒能守住底線，最終一失足成千古恨。

在擔任領導職務期間，我在大會小會上對反腐敗工作都講得義正辭嚴，要求大家警鐘長鳴、牢記心頭，但從來沒有想過自己應該帶頭執行。在觀看各種警示教育片時，看到一個個曾經熟悉的面孔因貪腐而落馬，我并沒有引以為戒、敲響警鐘，反而想自己不會像他們一樣倒霉，災難不會降臨到自己身上。結果我行我素，錯失了多次挽救自己的機會。今天我身陷囹圄，深深懺悔。只有努力洗心革面，重新做人，用盡全力去彌補自己所犯罪過造成的巨大損失。

（責編：張靈霞）