銳意革新“三轉” 鑄劍礪兵“強軍”

□趙文杰

銳意革新“三轉” 鑄劍礪兵“強軍”

□趙文杰

2016年7月以來，山煤集團紀委以解決問題的責任感和緊迫感，深化“三轉”再出發，找準站位謀布局，改革創新建機構，高進優出選人才，多措并舉提素質，從嚴從實強管理，努力打造一支紀檢監察鐵軍，為山煤集團深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設廉潔山煤陽光山煤，打造全面從嚴治黨的山煤樣本提供堅強的政治保障。

聚焦問題

2016年，山煤集團紀委共排查違規違紀線索達100條，是前6年的總和，呈井噴態勢。而反觀自身，山西省委巡視反饋意見直指山煤集團“紀律審查偏軟”，自身隊伍建設能力不足與面臨的嚴峻形勢之間的矛盾異常突出。為此，山煤集團紀委堅持問題導向，正視問題，全面摸底，排查出一系列隊伍建設方面的突出問題，如部分二級板塊、三級單位，有紀委書記但無紀委，有紀委但無內設機構。全系統專職紀檢干部僅36人，兼職比例達76%，有紀律審查經歷的僅4人，占比不足3%。全集團紀檢機構缺失，執紀審查力量偏少偏弱，組織建設和隊伍建設的任務迫在眉睫。

山煤集團紀委新班子調整后，即成立工作專班，對標中央紀委要求，對標國企“三轉”經驗，向上請示、向下調研，內征意見、外學經驗，集團層面確立了“政治立委、思想建委、作風正委、能力強委、制度治委”的建設思路，二級板塊層面強化“穿插”“清障”職能，三級單位強化“探頭”“哨兵”職能，集團、板塊、三級單位紀檢機關職責定位分層確立，形成了一整套方案，明確了紀檢監察系統職能定位、機構設置、人員編制，勾畫出紀檢監察組織建設的藍圖，開出解決執紀力量偏軟偏弱的“藥方”。

創新思路

山煤集團紀委改革創新，積極健全組織體系。集團層面，立足做實做強，成立監察部，重點監督關鍵領域、關鍵部門、關鍵崗位領導干部的權力運行。增設紀檢監察室，紀律審查力量占比增至80%。按照《監督執紀工作規則（試行）》規定，調整紀委四個室的職能分工，執紀審理實現單列，問題線索實現專人集中管理，執紀監督探索運行。二級板塊層面，設黨委的成立紀委，設立紀檢監察室。設黨總支、黨支部的實行歸口派駐，綜合派駐兩個紀檢監察組。專設集團機關紀委，強化總部機關黨員領導干部的日常監督管理。目前，二級板塊“三委兩組”的紀檢監察機構基本成型，人員基本配齊。三級單位，率先向貿易風險發案的重點單位探索，向已巡察礦井單位試行派駐了5名專職紀檢監察員。山煤煤業三級單位紀檢機構設置方案已經確定，即將推進實施。

把好“三關”，選對用好紀檢干部。按照選賢任能、優選嚴進、精干高效的原則，嚴把“源頭關、成長關、出口關”，堅持外部引進、內部遴選雙通道，充實紀檢監察干部隊伍。對緊缺型人才，迅速行動，從太鋼、晉煤等省屬企業引進7名長期在執紀審查一線工作的專業化人才，查案件、帶隊伍、傳經驗。堅持內涵發展，深挖內部潛力。采取比優擇強的方式，先后選調了一批“品行好、能力強”的業務骨干到執紀審查一線工作。特別是在配合山西省紀委監委查辦郭海案件的關鍵時候，能夠頂上去、靠得住，未出現任何延誤和失誤，未發生任何失密泄密情況，圓滿完成了上級交辦的各項任務。首創紀檢監察干部人才庫制度，先后兩次面向全集團遴選紀檢人才。通過公開報名、資格審核、筆試測驗、專家評審、專業面試、組織考察、政治審查等環節，27名同志從213個報名者中脫穎而出。入庫人員平均年齡33歲，統招本科以上學歷占到90%。第一批15名同志經過半年的培訓、實戰已充實到各級紀檢監察機關，第二批12名同志正在紀委各部室鍛煉，有的已經投入巡察工作中。目前，全系統紀檢干部中，碩士研究生11人，高級職稱者6人，注冊會計師1人。

通過健全組織體系，選用優秀人才，山煤集團二級板塊及三級重點貿易單位目前已實現監督專責全覆蓋的第一步，目前全系統已配置紀檢監察專職干部46人，選調12人，組織機構建立健全、紀檢干部配齊配強的目標已取得初步成效。

打出“組合拳”

為了全方位提升紀檢監察干部隊伍能力素質，山煤集團紀委制定了“‘466’紀檢干部隊伍階梯成長計劃”，全面加大執紀監督、執紀審查、執紀審理等方面的專業培養力度，并將逐步充實到二級板塊、三級單位。

全員“惡補”業務知識。隨時隨地進行學習，建立每天學頭版頭條、每周業務交流、每月熱點研討的日常學習長效機制。全員配發執紀審查、執紀審理專業書籍作為工具書，全員配發十八大以來黨內法規匯編、監督執紀常用文書格式作為“案頭書”“枕邊書”。充分利用微信群等新媒體，及時推送全面從嚴治黨新形勢、新任務、新要求。領導帶頭突破學習重點，解決學習難點，領導干部帶頭組織座談交流，領學帶學“一黨章兩條例三準則一規則”等黨規黨紀。培訓集中學，一年來累計培訓28次，共計800余人。領導系統學習，緊扣省紀委要求，結合工作實際，確定了“牢記‘三個警惕’，深耕細作主責主業”“開展專項巡察發揮利劍作用”等十個研究課題，總結經驗，提煉成果，鞏固提高。

全員錘煉實戰能力。加強學習鍛煉。積極爭取上級紀委各類培訓名額，參加學習培訓。到陽煤集團、經貿集團、國新能源等兄弟單位交流學習紀律審查經驗。選派干部參與參加省紀委、省紀委駐省國資委紀檢組辦案實戰，在配合省紀委監委查辦案件中學業務、學作風，補齊執紀能力短板。“請進來”培訓鍛煉。本著“缺什么補什么”的原則，邀請省紀委駐省國資委紀檢組領導、省屬企業辦案專家等開展專題講座并答疑解惑。建立“師帶徒”機制，充分發揮老同志的經驗優勢，簽訂“傳幫帶”協議，以傳促學、以幫促強、以帶促升，促使年輕干部快速成長。推行二級板塊抽調紀檢監察干部定期到集團紀委對應部室交流和學習執紀審查、執紀審理知識。充分利用黨委專項巡察平臺，新老人員壓茬式推進。

山煤集團紀委機關已成為紀律審查人才培養基地，通過著力培養執紀審查、執紀監督、專項巡察三支隊伍，學思踐悟的氛圍日益濃厚、監督執紀的能力不斷提升，為執好紀、把好關、問好責打下堅實的基礎。

嚴防“燈下黑”

嚴格執行《監督執紀工作規則（試行）》。嚴格按照《規則》開展監督執紀工作，采用全員分組研討學習、分室專題梳理流程、逐條制定規則實施細則等形式，規范信訪舉報、執紀審查、案件審理等流程，建立內控機制，把遵守紀律貫穿于監督執紀問責全過程。

以上率下，明確紀委議事決策規則。山煤集團紀委機關先后制定了紀委委員會會議、紀委辦公會議等議事規則，明確議事程序、議事流程，落實民主集中制。紀委領導班子以身作則、率先垂范，模范遵守議事決策規則，形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的工作格局。

推行紀檢干部交流輪崗制和任職回避制。一年來紀檢干部交流34人，其中系統內交流12人，交流到系統外4人，從系統外來交流的有19人，任職回避4人。

明確紀檢干部違規違紀懲處機制。各級紀檢機構負責人切實擔起第一責任人責任，抓早抓小，常提醒、勤談話，常念紀檢干部廉潔自律的“紀律經”。全體紀檢干部參照集團中層副職以上領導人員標準建立廉政檔案，嚴格管理。重申山西省紀檢監察干部“三條禁令”，嚴格紀檢干部外出報備制度、請示匯報制度，對執紀違紀者，刀刃向內，以零容忍的態度堅決清理門戶、純潔隊伍。山煤紀委紀檢干部隊伍自律意識和自覺接受監督的意識不斷增強，整個隊伍呈現出積極向上、奮發有為的良好狀態。

全面從嚴治黨永遠在路上，紀檢監察隊伍建設一刻也不能放松。一年來，山煤集團紀委始終深耕細作主責主業，持續深化“三轉”，用更嚴的標準、更嚴的要求、更嚴的措施抓好紀檢監察機關自身建設，強化監督執紀問責制度，當好黨內政治生態“護林員”。通過建立健全組織機構、加強隊伍建設，山煤集團紀檢監察力量不斷得到加強，真管真嚴的工作態勢正在構建，風清氣正的政治生態初步形成，為企業深化改革、振興崛起提供了堅強的紀律保障。

（作者：山煤集團紀委綜合辦公室）