淺析四川省獨立學院專業內涵建設存在的問題及對策

周長樂

(四川大學錦江學院 四川 眉山 620860)

淺析四川省獨立學院專業內涵建設存在的問題及對策

周長樂

(四川大學錦江學院 四川 眉山 620860)

隨著獨立學院學生規模、辦學影響力不斷擴大，社會、政府管理部門、家長對獨立學院的辦學水平期待值也越來越高，內涵建設已經成為了獨立學院可持續發展的重要措施。2016年，四川省開展高等學校專業評估制度，對省內所有高等學校部分布點較多的專業在人才培養質量、辦學特色等方面進行評估，將獨立學院(含轉設后的民辦本科高校)與公辦高校放在同一平臺進行評估，評估結果將作為決定專業發展走向的依據。這無疑促使了獨立學院加快專業內涵建設的步伐，但獨立學院在內涵建設的過程又存在建設目標不明、特色不顯的困境，筆者基于對專業預評估指標體系，分析其中原因并提出建議，以期為獨立學院內涵建設提供有益建議。

獨立學院;內涵建設;問題;對策

1 獨立學院內涵建設背景

獨立學院發展至今，已走過10余年發展歷程，經歷了迅猛發展、整治規范、日趨平穩的過程，現在已經到了發展突破的階段。獨立學院的辦學規模已經基本趨于穩定，要在眾多高等院校中生存、發展，加強自我發展，提升教育質量是關鍵；教育部出臺的《國家中長期教育發展規劃綱要(2010-2020)》《教育部關于全面提高高等教育的若干意見》等文件中，將提高高等教育教學質量作為推進高等教育縱深發展的戰略關鍵點。在教育行政管理部門層面，通過行政主導型專業評估，對高等院校在辦學質量上進行全面評估，促使院校加強內涵發展；在獨立學院層面，提升教育質量重要途徑之一就是加強專業內涵建設，獨立學院由于發展時間短、各方面積淀不深，對專業建設大多沿用母體高校建設思路，缺乏專業特色；通過抓住專業評估機遇，推行專業內涵建設，尤其是在專業定位與人才培養模式、科學研究、師資隊伍、校地合作等方面加強建設，提升人才培養質量，形成專業特色勢在必行。

2 獨立學院內涵建設存在的困境及原因

獨立學院在發展過程中面臨著外部和內部的雙重挑戰，內涵建設迎接著來自外部和內部的雙重困境。外部因素主要來自教育行政管理部門引導未考慮獨立學院實際情況；內部因素主要來自獨立學院內部自身的建設目標不明確，理解不到位，二級院系建設自主權不足等，這些因素都在阻礙獨立學院內涵建設的步伐。

2.1 政府監管部門導向未體現分類性

教育行政管理部門是獨立學院的監管部門，通過制定相關規章制度監督與管理高等院校，開展各類教育評估活動，規范教育行為，評估資格或教育質量，如開展授位評估、教學評估、專業評估。此類評估對于后起之秀的獨立學院來說，既是機遇也是挑戰，對獨立學院發展導向性較強，較之原有按照母體學校的建設步伐，專業評估系統地為獨立學院梳理了高等院校人才培養質量體現的各個方面，為獨立學院規范發展提供了一個較好的機遇；同時指標體系更多地體現了綜合性，對分類分層體現不足，導致以應用型人才培養為目標的獨立學院在制定專業建設規劃時，在打造專業特色和實現評估得分之間難以取舍。比如科學研究指標、教改與教學成果指標，獨立學院在加強這兩方面建設時，由于多方原因始終處于劣勢，重點建設也很難取得較高分值。而體現應用型的指標分值較少，使獨立學院內涵建設規劃實施處于兩難境地。

2.2 二級院系自主權不足，對內涵建設理解不到位

專業內涵建設落實到責任，建設實施歸于二級院系，內涵建設卻無顯著成效。一方面獨立學院一直堅持內涵建設，但建設目標不明確，究其原因是二級院系內涵建設自主權不足，各專業在建設上需要考慮學校是否有足夠資源投入建設，造成建設目標很宏大，耗資巨大，往往不能投入實施，二級院系建設積極性受挫；另一方面當前四川未正式實施專業評估，獨立學院二級院系未參加預評估的專業，對此認識不足，內涵建設未見成效。

2.3 建設趨同性強，缺乏專業特色

獨立學院目前大多采用一級管理，雖設置二級院系然自主權不足。專業內涵建設遵循集中資源建設優勢指標原則，由學校一級統籌、實施建設任務。一方面各專業在集中式建設模式下，建設趨同性較強，對專業性較強的專業不能很好地體現專業特色，同時在參與評估時，得分也較低；另一方面獨立學院在內涵建設時，大多需要統籌全校各專業建設情況，往往一個專業建設一個項目，幾乎所有專業都建設此項目，專業建設很難體現特色。

3 促進獨立學院內涵建設的建議

3.1 政府監管單位實施分類評估辦法，起好指揮棒作用

教育行政管理部門在實施專業評估，對獨立學院加強規范和引導時，加強調研論證，貫徹民辦教育促進法精神，在公平公正的原則下，考慮民辦院校的實際情況，合理設置評估指標及各指標分值，對綜合性大學和應用型大學進行分類評估，同時加強獨立學院內涵建設指導，引導獨立學院發揮院校特色，提高人才培養質量。

3.2 獨立學院制定大學章程，統領內涵建設方向

在當前大學章程制定已成為高等院校的重要工程的背景下，獨立學院也應啟動大學章程建設，引導專業內涵建設方向，落實建設責任主體。大學章程可以使學校一級逐漸脫離專業建設主體地位，將建設主體還于二級院系，同時明確主體責任，利于二級院系根據專業特點，加強內涵建設，形成專業特色；同時在章程總體要求下，應制定專業建設實施方案，成立校級專門機構對實施方案的落實、執行進行過程監管，保證各專業內涵建設符合章程規定，在章程規定范圍內進行建設，提高專業內涵建設效率，達到預期效果。

3.3 擴大二級院系自主權，鼓勵專業內涵建設改革

二級院系在專業內涵建設處于主體地位，應根據學校實際情況制定內涵建設規劃，加強專業內涵建設改革，著重應用型人才培養，分階段對專業各個方面進行建設規劃報學校審批通過后實施；學校應推行學校與二級院系的分級管理，將專業內涵建設任務下放到院系，落實責任人，加強監管，調動院系辦學的積極性，擴大院系的自主權。學校可為各專業提供一定數額的建設經費，建立專項經費賬戶用于專業內涵建設；學校成立專業建設指導委員會負責審核二級院系建設規劃，以及過程監管，可在建設周期中間對階段建設成果進行評估，提高經費使用效率和建設效果。

[1] 林大建.高等教育大眾化背景下獨立學院內涵建設探析[J].牡丹江教育學院學報.2015,08:47-48.

[2] 李粵江,李莉方.如何不讓大學章程成為“一紙空文”-我國大學章程實施探究[J]. 上海教育評估研究.2016,08:11-16.

周長樂(1988-)，男，漢，四川省蓬安縣人，四川大學錦江學院會計學院辦公室副主任，本科，研究方向：行政管理。

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1672-5832(2017)11-0065-01