新形勢下我國基層單位黨建檔案中保密問題探討

文/湖北交投襄神高速公路有限公司 黃賢明

新形勢下我國基層單位黨建檔案中保密問題探討

文/湖北交投襄神高速公路有限公司 黃賢明

基層單位黨建檔案的保密工作涉及國家以及各級黨組織和黨員的信息安全，在做好部分檔案開放利用的同時，也應做好保密工作。加強我國基層單位黨建檔案保密管理工作是各級黨組織、黨務工作者和檔案工作人員的重要責任，本文就基層單位黨建檔案的保密問題進行探討。

基層單位；黨建檔案；保密問題

在系統的檔案管理工作中，黨建檔案管理工作有著一定的特殊性，在實際檔案管理工作中，要充分保證相關信息的保密性，嚴格禁止出現泄露現象，避免引發不必要問題或損失。因此必須要求相關的基層單位做好黨建檔案的保密工作，通過新的理念和現代化的方法，不斷完善黨建檔案保密的相關制度、改進黨建檔案管理方法以及提升工作人員的素質，從而有效確保相關工作能夠落實到位。

一、基層單位黨建檔案保密工作中存在的問題

（一）檔案管理制度不完善。目前我國的基層單位黨建檔案保密工作中仍有一定問題，如檔案收集制度的不完善，檔案歸檔范圍、歸檔時間和相關人員職責的準確界定缺乏實用性強的、系統性的標準。另外是部分歸檔流程不太規范，這樣就產生一些檔案管理人員直接對相關的資料進行歸檔的現象，缺乏嚴密的審核工作，導致實際的檔案歸檔資料質量下降。此外，忽視了相關部門負責人對于移交歸檔文件的監督作用，對相關業務人員的歸檔監管和督辦職責作用發揮不充分。

（二）基層單位黨建檔案保管條件差。在基層單位的黨建檔案管理過程中存在安全隱患，很多文件被分散保存在各個不同的部門甚至一些個體手中，一些領導自身攜帶大量的相關文件。同時還有一些檔案被借走后長期不歸還，甚至還產生丟失現象，并且在黨建檔案管理過程中，檔案保管人員調動后，并沒有及時地辦好交接手續。因此在基層單位黨建檔案管理工作中，由于缺乏相應的安全意識，對實際檔案保密工作投入少，從而無法有效地改善相應的管理條件。導致很多的單位對于檔案安全的保護設備達不到使用的要求，使得黨建檔案安全受到威脅。

（三）檔案翻閱手續不完善。在基層單位黨建檔案保密工作中，存在相關檔案翻閱的手續不完善的現象，且基層單位黨建檔案翻閱工作的規定缺乏程序性、系統性和邏輯性。同時還出現檔案翻閱制度落實力度不夠的現象，在實際的檔案管理工作中，對于檔案翻閱制度的宣傳工作落實不到位，檔案管理工作人員的管理不標準，出現違反檔案保密制度的現象。

（四）檔案管理信息化工作不到位。現如今我國已經處于信息時代，然而檔案管理工作也面臨著諸多威脅，如網絡不安全因素、檔案信息化數據化的不安全因素隨之增加，導致相關的檔案資料隨時面臨失真和泄露的風險。有些單位在檔案信息化建設與管理中投入了大量的物力和財力，但實際的黨建檔案信息系統又不能夠和單位中其他的管理系統建立聯系，即使不需要保密的東西也未能共享共用，從而導致實際的基層單位黨建檔案信息化建設沒有達到管理預期的效果。

（五）黨建檔案相關人員職業素養有待提高。檔案管理工作本身是一項專業性較強的工作，這就要求檔案管理工作人員要具備較高的專業素質。目前我國企業黨建部門中，有相當部分的檔案工作者系非專業型的檔案管理人員，很多人不具備專業素質，從而導致在檔案管理中產生管理意識薄弱、職責不明、責任心不強的現象。黨的十八大以來，基層正風反腐工作在穩步推進，檔案管理工作人員自身專業素質的匱乏，在一定程度上影響了黨建工作的開展。

二、提升基層單位黨建檔案保密工作的對策

（一）加強隊伍建設，從思想上筑牢保密防線。一是要抓好專兼職黨建檔案管理人員隊伍建設。通過定期不定期培訓、引進來與走出去等多種方式，加強對專兼職黨建檔案管理人員的政治培訓、業務培訓，讓他們不僅要政治上可靠，對黨絕對的忠誠，又熟悉黨建、檔案專業知識，不僅懂得檔案管理的專業技能和知識，同時還要具備應有的的計算機操作知識和現代化業務技能管理水平，提升個人的綜合修養，明白黨建檔案保密的相關規定，嚴格執行保密規定。二是抓好黨員隊伍保密意識的培養。作為一名共產黨員的基本職責和義務就是依法履行對黨的秘密信息的保密工作，通過對我國《保密法》和《檔案法》進行不斷地學習和宣傳，更好地落實保密工作。對黨員干部要及時舉辦檔案知識，尤其是檔案保密知識的專題講座，提升他們對于檔案保密工作的認識。在實際工作中，自覺保守黨建檔案秘密，自覺配合黨建檔案管理人員的保密工作。

（二）加強黨建檔案庫房建設，從硬件上筑牢保密防線。

在實際的基層單位黨建檔案管理工作中，要注重建立專門的黨建檔案庫房，進一步確保基層單位黨建檔案的安全性。一是從確保“獨立性”的角度加強建設。黨建檔案管理室在具備條件的情況下既要盡量與機關綜合檔案室獨立開來，也要和日常的辦公室、查閱室分隔開來，以“獨立性”確保安全性、保密性。二是確保“八防”要求建設。通過有效地避免火、潮、塵等因素，防止其給我國基層單位黨建檔案帶來的不利影響。三是從“完整性”的角度加強建設。黨建檔案的資料管理是一個動態的過程，不可能一勞永逸，必須不斷通過管理、整理、更新、完善確保黨建檔案的有效性，及時發現問題，及時進行彌補修復，從而保證基層黨建檔案的連續性、完整性和保密性。

（三）加強黨建管理制度建設，從軟件上筑牢保密防線。一是要建立完善的黨建檔案綜合管理制度。基層黨建檔案管理制度包括分類、立卷歸檔、保管利用和交接收等規章制度以及獨具特色的黨建檔案分類及編制、黨建照片檔案及數碼照片檔案管理等黨建檔案管理制度。通過建立規章制度，明確黨建檔案的具體保管的方式方法、保管年限等，為黨建檔案的信息安全打下堅實的基礎。二是要制定具體的查閱和調卷工作辦法，這是檔案管理、查閱的程序性規定，通過對不同級別的黨員干部進行不同的查閱授權，保證重要的黨建檔案信息在充分利用的同時，又能不泄露、不失密。三是要強化制度的執行。在檔案管理、開放利用的過程中，要嚴格執行管理制度和程序的規定，有權限的就開放，無權限的堅決拒絕查閱，能借閱的借閱，不能借閱的嚴禁帶出，能抄錄復印的可抄錄復印，不能抄錄復印的堅決禁止抄錄復印。對違反管理規定的人要按制度進行通報處理，對不嚴格按程序管理的檔案管理人員要根據情節進行批評教育，嚴重的調離相關工作崗位。通過強化制度和程序的執行，確保黨建檔案的安全性。

（四）加強信息化建設，從管理手段上筑牢保密防線。要充分利用現代科學技術，加強基層黨建檔案的信息化建設。基層單位黨建檔案保密工作應當始終保持與現代化的科技發展同步，在提升檔案管理的信息化水平的同時，也要實現現代化的檔案保密管理。相關部門應依據財政情況，合理撥款，積極開發新型的檔案管理軟件，通過現代信息技術對部分重要的檔案資料進行數字化存儲，實施動態化管理，以多元、有效的現代科技手段切實增強基層單位黨建檔案的保密性。同時，對電子檔案制定全方位的安全加密措施，進一步確保電子檔案的信息安全。如加強訪問控制技術的實施，對用戶進行訪問權限與存取權限嚴格管理，做好硬件數據備份和加密工作，最后做好完善的防病毒防竊取措施等，促進信息化背景下黨建檔案管理的保密工作。

三、結語

基層單位黨建檔案保密工作很必要也很重要，相關人員要注重不斷發現基層黨建檔案管理過程中的問題，不斷反思和研究，認真落實好黨建保密檔案的管理工作。同時不斷落實基層單位黨建檔案保密工作制度、提升相關工作人員的保密意識，從而提升我國基層單位黨建檔案保密管理工作水平，促進基層單位黨建更好地發展。

[1]陳良瓊.如何做好基層單位黨建檔案保密工作[J].辦公室業務,2016(09).

[2]劉曉菲.關于加強檔案保密工作的幾點建議[J].蘭臺世界,2016(S1).