基層檔案文化建設存在的問題和建議

文/三明市寧化縣發展新型墻體材料領導小組辦公室 范日金

基層檔案文化建設存在的問題和建議

文/三明市寧化縣發展新型墻體材料領導小組辦公室 范日金

基層檔案文化建設，不僅是國家關于文化建設的要求，而且是檔案事業自身發展的需要。本文分析了檔案文化的內涵，指出當前基層檔案文化建設還存在著思想意識淡薄、編研工作滯后、開發利用粗糙、服務方式低下、隊伍素質不高、法規制度不全等不足之處。提出了實施基層檔案文化建設戰略的幾點建議。

基層；檔案文化；內涵；存在問題；建議

文化強國戰略是推進基層檔案文化建設的前所未有的機遇，社會發展需求必然推動基層檔案工作思路轉型。基層檔案文化建設，以傳承人類文明、發展社會文化為重任，不僅是國家關于文化建設的要求，而且是檔案事業自身發展的需要。推進基層檔案文化建設，可以提高全民文化素質，提升檔案行政水平，樹立檔案部門權威，培養檔案法律意識，能極大地促進當前檔案工作的發展和創新，讓體制機制更加完善、文化資源更加優化、傳播手段更加先進、文化產品更加豐富、條件保障更加完備、部門形象更加凸顯，并從物質和精神以及制度等相關層面逐步建立起具有地方特色的檔案文化發展體系。

一、內涵

檔案文化并非檔案和文化的簡單疊加，也不是一個部門或一種職業的文化，它是一個完整的文化體系，是在一個特定的空間發展起來的歷史范疇。檔案文化的概念有狹義和廣義之分，狹義的檔案文化一般指檔案實體文化，是記錄與反映人類物質文明及精神文明的檔案信息及其載體；廣義的檔案文化不僅包括檔案實體文化，還包括人類利用和管理該實體文化所采取的活動方式及其創造成果。

檔案文化是在某一特定社會歷史時期的政治、經濟、文化等因素共同作用的結果，具有較強的階段性及地域性特征。人們對檔案認知及實踐的積累所形成的價值觀和價值體系，構成了檔案文化的核心部分，并受此價值觀和價值體系影響，形成關于檔案的具體行為方式和相應的物化成果。綜上，檔案文化內涵即為社會群體在某一特定社會歷史時期的檔案意識，以及人們對檔案認知及實踐的積累所形成的價值觀和價值體系影響下形成的檔案行為方式及物化成果的總和。

二、基層檔案文化建設進程中存在的問題

（一）思想意識淡薄。當前基層檔案部門受傳統思想觀念的束縛，存在自我封閉、觀念保守、本位主義等現象，文化服務意識比較淡薄，較難融入社會，極大地制約了檔案文化建設工作的進展。由于思想認識不足，相關理論應用于實踐較少，實踐經驗又不能得到很好的總結和升華，理論與實踐之間有著一定的隔閡。

（二）編研工作滯后。檔案的編研是對于文化信息的再加工，我國很多基層檔案的編研工作基本處于空白，更偏于形式的“編”，而無實質性的“研”，缺乏廣泛細致的調查，缺乏研究的主動性、科學性、廣泛性和敏感性，缺乏對檔案中隱藏規律的深層次挖掘，編研質量難以得到有效保證，檔案價值無法充分體現，檔案編研工作嚴重滯后。

（三）開發利用粗糙。檔案文化資源開發利用的過程中存在著一些頂層性、結構性的問題，基層檔案資源體系還不夠完善，檔案文化資源匱乏，存在條塊分割、各自為政現象，加上受主觀或客觀條件限制，導致檔案文化資源的開發利用管理不盡合理。當前基層檔案工作者更多的是在日常的檔案保管和利用中徘徊，檔案文化資源收集不全、保護不力等情形較嚴重，在當前開發利用中普遍存在開發利用粗糙的問題。

（四）服務方式低下。雖然基層檔案文化在展示檔案文化風采方面做了一定的嘗試，但是卻呈現出政治性和教育性較強、而休閑性和文化性不足的問題。社會公眾大多對檔案文化的價值缺乏認識，不熟悉如何從中獲取文化服務。而基層檔案部門對于檔案服務領域的認知存在偏差，服務理念與服務需求未能同步，檔案信息化建設及檔案服務能力與用戶需求及信息平臺之間也未能達到步調一致。

（五）隊伍素質不高。現有基層檔案隊伍整體素質不平衡，檔案工作人員業務知識和專業素養比較單一，自我認識不足，工作積極性不高，對于檔案與文化之間的關系理解也不夠，甚至回避自己應盡的職責和義務，基層隊伍素質良莠不齊，很難滿足當前檔案文化建設的需要。

（六）法規制度不全。當前我國涉及檔案文化建設方面的立法還比較薄弱，檔案界大多援引相關的信息法律作為執法依據，缺乏專門的適應檔案文化建設的法律法規，使得有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的嚴肅性和權威性受到挑戰。

三、實施基層檔案文化建設戰略的幾點建議

（一）提高認識，勇于實踐。要全面認識檔案文化功能，就要強化檔案文化意識，將強化職業道德建設作為切入點，加強自身修養，營造團結進取、愛崗敬業的工作氛圍，以職業道德來提升檔案文化，再以檔案文化來滋養職業道德。另外，檔案文化來源于檔案實踐，需要有豐厚的實踐積累，才能體現檔案工作行業的特色宗旨，因此，要從新形勢新要求出發，構筑一個理論與實踐的對話平臺，鞏固陣地、勇于實踐、拓展外延、提煉經驗、豐富內涵，使檔案文化融入社會生活。

（二）重視創新，拓展功能。檔案文化建設是探索性的創新項目，我們只有為檔案事業注入新的血液，為檔案工作注入新的養分，才能保持檔案活力。在“大編研”理念指導下，檔案文化建設應創新編研方式，通過地方特色文化編研、城市文化編研、大眾化編研、聯合編研、網絡編研、特殊載體檔案編研等方式來改進編研工作，拓展檔案收集的內容和方式，拓展檔案存儲方式，加快檔案信息化和數字化進程，使其適應于檔案文化資源開發利用的需要。

（三）系統規劃，抬升品味。檔案文化建設是系統工程，不能零打碎敲，要進行深入系統的規劃，有計劃、有步驟地實施。基層檔案業務部門與機構，要結合基層檔案工作實際，繼承和借鑒民族與國外先進的檔案文化建設的經驗，加大同其他文化事業部門之間的定向合作，廣泛征集、收藏、整理能反映地方發展歷史及文化特色的檔案相關資料，加強自身文化建設，提升檔案文化價值，發揮檔案文化功能，抬升檔案文化品位。

（四）注重產品，強化服務。檔案文化建設應貼近公眾文化生活，提高公眾參與度，以提供文化產品和服務為核心，堅持征集和開發利用并重，加強檔案產品研發力度，真正做到開發社會化、服務特色化、編研精品化和利用便利化。同時要加強品牌意識和宣傳意識，可以通過編研出版圖書和舉辦檔案展、影視攝像展、電視專題片、門戶網站等現代化傳播手段，擴大宣傳面，為公眾提供更多種類的文化產品，提供更加優質的檔案服務，讓檔案文化進入公眾的視野，走進公眾的心坎，更好地滿足社會公眾多樣化的檔案文化需求。

（五）加強培訓，提升素質。一是加強學習。基層檔案工作者要認真鉆研檔案業務知識，進一步提高自己的理論學術水平、綜合分析能力和政策執行能力。二是加強培訓。使基層檔案工作者能夠轉換方法、更新思路、拓展視野，全面樹立大局意識、創新意識、協調意識、責任意識和角色意識，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，為基層檔案文化建設提供充分的人才保障。

（六）健全機制，完善法規。要建立健全《檔案管理員的職責》《檔案保管制度》《檔案整理制度》《檔案檢查工作制度》《檔案管理工作程序》《檔案管理目標任務獎懲辦法》等一系列制度，并認真組織學習《中華人民共和國檔案法》《福建省檔案管理條例》等現有法律法規，嚴格按照法定的權限和程序建章立制，不能出現政出多門、相互矛盾等現象，使檔案文化建設工作向規范化、制度化、法制化方向推進。

四、結語

提升檔案文化品位，營造檔案工作氛圍，是每一位檔案工作者的共同目標。正確認識檔案文化建設內涵，查擺出基層檔案文化建設存在的相關問題，有助于我們針對性地加強基層檔案文化建設。檔案文化建設是一項任重而道遠的系統工程，我們一定要提高認識、勇于實踐，重視創新、拓展功能，系統規劃、提升品味，注重產品、強化服務，加強培訓、提升素質，健全機制、完善法規，也只有這樣，才能適應文化大發展的時代使命，為我們檔案建設添磚加瓦，促進基層檔案文化建設工作的發展。