開放高地建設要抓緊補短板

開放高地建設要抓緊補短板

突出產業支撐，打造高質量外資集聚地

打造開放高地，最根本還在于練好“內功”，最核心的是要打造具有國際競爭力的現代產業體系，牢固樹立“發展經濟是各項工作的重中之重，開放型經濟是經濟工作的重中之重，利用外資是開放型經濟的重中之重”等三個“重中之重”的導向，面向國際國內市場，深化供給側結構性改革，大力發展外向型產業集群，積極融入全球價值鏈、產業鏈和市場鏈，不斷提高開放型經濟領域供給體系質量和效率，努力做好產業開放大文章、招商引資大文章和對外投資大文章。

緊扣產業開放，積極做好利用外資工作，首先要改變以往單一產業資本直接投資為主的形式，更加注重知識資本、科技創新合作和創新鏈與產業鏈融合。要基于地方優勢創新資源和產業基礎，以優勢互補為基點，充分對接利用中外雙邊促進科技創新和產業升級的一系列政策，發揮雙邊政策的疊加放大效應。同時，突出招商重點，著力引進有牽動性支撐性大項目、補鏈強鏈擴鏈型好項目，著力引進投資強度高、產業效益高、科技含量高的新項目，下力氣引進高水平創新創業團隊、高層次創新創業人才。此外，要做好對外投資大文章，加快完善對外投資管理，健全對外投資促進政策和服務體系，提高境外投資便利化水平。

為加快形成高質量利用外資的良好態勢，江西省在全國首創“2+N”政策體系，構建全面開放格局，要求各地圍繞本地主導產業開展產業鏈招商，打造產業集聚區。山東省濟南市作為構建開放型經濟新體制綜合試點之一，將試點試驗工作與“四個中心”建設、深化改革、濟南實際相結合，堅持問題導向、突出制度創新，積極探索“有聚焦、有重點、有特色、有成效”的方式方法，有力促進了試點工作的開展。

濟南市構建開放型經濟新體制的重點舉措

●思想要再解放。允許改革有失誤，但不允許不改革。要建立健全“為擔當者擔當、讓實干者實惠”制度體系，牢固樹立越開放越發展的理念，鼓勵大膽試、大膽闖，解放思想，開拓創新●方向要再明確。要抓重點任務、抓補齊短板，并形成經驗。要在“綜合”二字上多做文章、做好文章，通過協同創新、集成創新，形成與國家重大開放戰略或重點開放舉措相配套的制度環境和政策環境●標準要再具體。注意改革創新經驗的可復制可推廣、營商環境的改善、外向型經濟活力的提升等

關鍵在哪里 重點有哪些 節奏怎么把握●進一步結合“四個中心”。通過開放來促進“四個中心”建設，依靠“四個中心”建設帶動開放發展●進一步結合新舊動能轉換。從制度創新上支撐新舊動能轉換，帶動各個方面的創新，加快建設新舊動能轉換先行區●進一步聚焦體制機制創新。要深刻認識開放、改革和創新的內在邏輯，以改革解決開放中遇到的問題，以創新來推動改革發展，把體制機制創新作為著重點●進一步強化問題導向。針對開放型經濟體制機制、營商環境、基礎條件等方面存在的突出問題和障礙，因地制宜、大膽探索，逐項研究、逐項攻克、逐項解決●按時完成任務。各級各部門要確保按時間節點不折不扣地完成125項試點任務●及時復制推廣。濟南高新區“企業化管理、市場化運作、專業化服務”新模式已取得良好成效，下一步要把這種模式復制推廣到全市所有省級以上開發區●強化督導。加大督察力度，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風。對工作扎實、成效明顯的部門，要鼓勵支持，在市里的各項考核表彰中給予傾斜；對思想懈怠、進度緩慢的單位，該通報的通報、該約談的約談、該整改的整改。對因思想不重視、措施不得力影響全市試點工作整體進度情節嚴重的，啟動問責機制

突出轉型升級，持續提升對外貿易發展水平

發展開放型經濟，要突出轉型升級，實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，優化外貿結構，完善對外開放區域布局、對外貿易布局、投資布局，提高外貿水平，加快外貿轉型升級，培育外貿新業態，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

當前，要以更大的力度、更務實的舉措，努力在規模上做強外貿主體，在質量上堅持優進優出，在模式上做大新型外貿，實現擴大規模、優化結構、提升效率，大力培育外貿競爭新優勢，努力實現外貿回穩向好，為經濟持續健康較快發展提供重要支撐。同時，要積極構建營商環境評價、項目服務、項目落地推進、外來投資法治服務等四個體系，讓投資者進得來、留得住，提升對外資吸引力。圍繞轉型升級增效，加快做大做強園區經濟。要著力發揮好各類園區、開發區引資“主力軍”的作用，著力加強各類園區建設，體制上放“活”，環境上做“優”，產業上做“強”，模式上體現“特”，用足用活用好中央試點試驗政策。要著力發揮好企業主體作用，大力發展總部經濟，引導企業更好地走出去，更好地防控風險，在開放發展中發揮積極作用。

突出基礎保障，加快推進大通道、大平臺、大通關建設

強化對外開放新高地的基礎支撐，是內陸地區對外開放的戰略制高點。要在基礎設施、通關便利化和外貿平臺建設上狠下功夫，在推動優化提升“鐵、公、機”等基礎設施的同時，加快建設“岸、港、網”等更高層次基礎設施，加快構建高標準的大通道，高水平的大平臺，高效率的大通關。同時，大力提升產業配套能力，完善產業集聚區、綜合保稅區等開放載體和平臺，強化人力資源等要素保障，加強交通、口岸等基礎設施建設，完善物流網絡、打造“供應鏈”體系，優化開放硬環境。提高政務服務水平，搞好政策配套，強化外商投資權益保護，優化開放軟環境。

作為我國重要的能源基地，山西省牢固樹立大開放大發展意識，以轉變觀念為先導，以服務轉型為目標，以基礎設施為支撐，通過緊跟大戰略、優化大通道、搭建大平臺、實施大通關、營造大環境、實現大開放，全面加強以“鐵、公、機”“岸、港、網”為重點的基礎設施建設，努力打造內陸地區對外開放新高地，不斷提升全省開放型經濟水平。8月29日，山西省自由貿易試驗區申報工作領導小組召開第一次全體會議，正式啟動申報自貿區，意味著山西省全方位對外開放再提速。另外，合肥市近年來以水運港、國際內陸港、航空港、跨境電子商務港、綜合保稅區、出口加工區、空港保稅物流中心（B型）、對外經濟合作服務平臺“八大開放平臺”建設為抓手，著力構建水陸空及跨境電子商務為一體的開放通道，取得合肥對外開放史上的多項突破。

官方微博

蘭州日報 ：【蘭州牛肉面將香飄天津大街小巷】日前，天津市商務委員會和蘭州市商務局簽署《促進蘭州牛肉面企業在津發展合作框架協議》，兩地將共同做好蘭州牛肉面在津宣傳工作，引導支持蘭州牛肉面等蘭州特色餐飲企業在津增設店面擴大發展，打造品牌示范店、旗艦店。引導支持蘭州牛肉面企業在津建設中央廚房。

（2017年9月26日09:00）

湖北日報 ： 【國內首創慈善醫療眾籌平臺在漢啟動】 8月31日，湖北省慈善醫療眾籌平臺正式啟動，全省首批24家醫院收費系統接入該平臺，在國內首次實現醫療眾籌善款與醫院收費系統無縫對接。貧困患者在該平臺發起大病眾籌，其善款的捐贈和使用情況實時公開，直接與定點醫院收費系統結算，隨時接受社會監督。

（2017年9月1日06:43）

浙江在線 ：【全國首家“共享醫院”落戶杭州】近日，浙江省衛計委批復同意了杭州江干全程國際Medical Mall的醫療資源共享模式，允許杭州全程健康醫療門診部為入駐全程國際Medical Mall的其他醫療機構提供檢驗、病理、超聲、醫學影像、醫技科室及藥房、手術室等共享服務。

（2017年9月19日15:43）