試論現(xiàn)階段怎樣做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理

翟秋虹

試論現(xiàn)階段怎樣做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理

翟秋虹

本文對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)檔案的重要性進(jìn)行概括，進(jìn)而分析房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中的普遍問(wèn)題，提出加改進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的有效建議。

房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理 問(wèn)題 特點(diǎn)

一、房屋產(chǎn)權(quán)檔案的重要作用

（一）解決糾紛的有效資料

隨著推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，不斷發(fā)展城市化，大量的商品房出現(xiàn)，交易量也越之增多，從而出現(xiàn)一些房產(chǎn)糾紛案件。隨著人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，在房產(chǎn)糾紛事件中，最原始的檔案數(shù)據(jù)資料，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮極其重要的作用，有助于解決糾紛事件。

（二）城市棚戶(hù)區(qū)改造的有效資料

拆遷改造棚戶(hù)區(qū)，城市規(guī)模不僅擴(kuò)大，還能優(yōu)化環(huán)境。但又會(huì)發(fā)生很多問(wèn)題，例如：拆遷改造的范圍比例，怎么樣協(xié)調(diào)群眾住戶(hù)進(jìn)行拆遷改造。在這一過(guò)程中，房屋產(chǎn)權(quán)檔案也將發(fā)揮其重要作用，政府拆遷的補(bǔ)償，遵循房屋產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償，這時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)檔案也成為了原始的資料數(shù)據(jù)。

二、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理存在的主要問(wèn)題

（一）規(guī)范性文件的單一

由于房地產(chǎn)業(yè)和住房商品化的過(guò)速發(fā)展，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案變得尤為重要，檔案數(shù)量也隨之增多，僅靠傳統(tǒng)的管理的方式方法已無(wú)法滿足新形勢(shì)發(fā)展的要求。技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化、科學(xué)服務(wù)的管理方法，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)已成為發(fā)展趨勢(shì)。而當(dāng)前工作情況是，對(duì)收存材料而言，服務(wù)中心窗口、檔案室，針對(duì)檔案材料是否齊規(guī)范、無(wú)誤，還缺少規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）接受制度有待健全

一般而言，產(chǎn)權(quán)檔案的房屋有特殊性，其核心部分是權(quán)屬登記檔案，包括測(cè)量交易、調(diào)產(chǎn)、拆遷、房產(chǎn)糾紛等活動(dòng)中文件的產(chǎn)生。這些資料的管理都是由大量職能單位的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行。至今，我國(guó)在檔案接收制度上還存有不足，有了房產(chǎn)檔案之后，管理職能部門(mén)的留存，也缺乏相對(duì)應(yīng)比較統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。

（三）檔案的收集方式缺乏多樣性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高飛速發(fā)展的今天，一些和房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得日益頻繁，因此，產(chǎn)權(quán)文件資料會(huì)變多。它們是組成房屋產(chǎn)權(quán)檔案中關(guān)鍵的一部分，因此需要對(duì)其加強(qiáng)管理。在實(shí)際工作中，因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)檔案數(shù)量的增加，修改次數(shù)也隨之增多，造成檔案管理中人員缺乏足夠的時(shí)間和工作精力來(lái)應(yīng)對(duì)，只能按照傳統(tǒng)的日常檔案統(tǒng)計(jì)模式來(lái)完成管理，造成產(chǎn)權(quán)不能快速及時(shí)歸檔。

（四）檔案管理方法陳舊

有不少大城市的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中已經(jīng)廣泛運(yùn)用了現(xiàn)代化的設(shè)備，但是個(gè)別區(qū)縣等依然還在用人工筆頭記錄的方式來(lái)進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的工作，工作效率較低，使得建立房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，查閱搜索也存在很多不方便之處，最終導(dǎo)致檔案資料無(wú)法得到有效很利用。

（五）缺乏對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

由于房地產(chǎn)流程式服務(wù)包括交易與權(quán)屬登記，按規(guī)定是“受理-初審-繳納稅費(fèi)-審批-發(fā)證-歸檔”。所有流程都有指定的人員各盡其職、工作范疇。因此，不同的文件材料所形成的業(yè)務(wù)類(lèi)型也不同。所以，專(zhuān)業(yè)性的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的內(nèi)容和管理方法各不相同。這就使得管理人員既要具備一定的檔案管理知識(shí)，又要熟悉結(jié)合相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要懂得形成權(quán)屬登記流程中的書(shū)面材料。因此，培訓(xùn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)工作是極其關(guān)鍵的，但不足是培訓(xùn)不到位。

三、現(xiàn)階段做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的建議

（一）深化檔案管理的法規(guī)建設(shè)

檔案管理需要法律和法律環(huán)境來(lái)共同維護(hù)。法律關(guān)系與問(wèn)題讓檔案管理部門(mén)和社會(huì)人都存在一些關(guān)聯(lián)，因此，這就需要在一定程度上對(duì)檔案收集保管人員予以保護(hù)和程度上的約束。確保檔案工作健康發(fā)展是管理檔案的重要途徑之一，房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)該依法管理房產(chǎn)檔案。加強(qiáng)各個(gè)組織和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的意識(shí)，自行負(fù)責(zé)的檔案資料需熟知，再組織學(xué)習(xí)相關(guān)人員對(duì)《檔案法》等一系列相關(guān)的法律文件，結(jié)合社會(huì)公民的需求開(kāi)展房地產(chǎn)檔案資料工作，很好的制度和規(guī)劃管理工作，全面做好房地產(chǎn)檔案資料的準(zhǔn)備，完善檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，讓檔案管理有法可循。

（二）收集途徑的拓寬

房產(chǎn)管理處檔案管理包括買(mǎi)賣(mài)房屋、檔案的贈(zèng)予和交換、房屋檔案的仲裁、房產(chǎn)檔案的接管、經(jīng)營(yíng)租賃、拆遷房屋、登記房屋發(fā)證記錄簿冊(cè)等。加大收集力度，收集拓寬渠道，將分散在企事業(yè)單位和個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)文件材料收集完整和保存價(jià)值。通過(guò)房產(chǎn)登記，收集全面的產(chǎn)權(quán)檔案資料；辦理轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、登記變更，產(chǎn)權(quán)移動(dòng)與變更材料的收集；通過(guò)操作商品房產(chǎn)權(quán)登記，收集產(chǎn)權(quán)資料；從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和拆遷城市規(guī)劃部門(mén)，收集房屋拆遷、安置及房屋增籍和注銷(xiāo)登記資料；結(jié)合司法、仲裁等部門(mén)，收集房屋產(chǎn)權(quán)檔案資料的法律憑證。

（三）提高房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的綜合素質(zhì)

第一房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理人員既要有專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，又要知法懂法；保持與產(chǎn)權(quán)部門(mén)、交易部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)等業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，做到勤思考、勤問(wèn)、勤看、勤聽(tīng)。并要加強(qiáng)知識(shí)更新，自身素質(zhì)的增強(qiáng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)來(lái)強(qiáng)化自身，改變經(jīng)驗(yàn)型管理方式，實(shí)現(xiàn)向科技型管理方式轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展環(huán)境的不斷更新，房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理也面臨新的考驗(yàn)。如今房屋商品化的趨勢(shì)要求已經(jīng)取代過(guò)去的制度，從而嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和良性發(fā)展，所以進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理成為大勢(shì)所趨。

[1]尹振芳.強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理意識(shí)之我見(jiàn)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2013.

[2]姚桂杰.小議房屋產(chǎn)權(quán)檔案建設(shè)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2012.

（作者單位：吉林省松原市前郭縣房屋產(chǎn)權(quán)管理中心）