創(chuàng)新案件評查機制嚴守執(zhí)紀審查“生命線”

■ 永濟市紀委監(jiān)委

創(chuàng)新案件評查機制嚴守執(zhí)紀審查“生命線”

■ 永濟市紀委監(jiān)委

開展案件質(zhì)量評查是對執(zhí)紀審查工作進行監(jiān)督的重要手段之一，也是提高執(zhí)紀審查工作水平的有效途徑。為此，我們積極探索創(chuàng)新了案件評查機制，從形式到內(nèi)容，從程序到實體，嚴守案件質(zhì)量這條“生命線”，取得了明顯效果。截至4月底，永濟市紀委案件質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率與去年同期相比，提升了11.4%，案件瑕疵明顯減少。

規(guī)范一套文書 實現(xiàn)統(tǒng)一管理

在執(zhí)紀審查工作實踐中，涉及談話函詢、初核立案各類文書多達27種。各執(zhí)紀審查部門在文書使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)文書字體不標準，格式適用不準確，文號使用不規(guī)范等問題，致使執(zhí)紀審查出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵。為從根本上解決上述問題，永濟市紀委對《立案決定書》《監(jiān)察通知書》《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》等文書進行統(tǒng)一規(guī)范，各承辦部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一編發(fā)執(zhí)紀審查相關(guān)文書，進一步維護執(zhí)紀審查工作的嚴肅性。

把好兩個關(guān)口 夯實主體責任

一是把好“自查關(guān)”。永濟市紀委要求每個承辦部門內(nèi)確定一名案件質(zhì)量監(jiān)督員，并在案件管理室備案。質(zhì)量監(jiān)督員對本部門所辦案件質(zhì)量負責把關(guān)，案件終結(jié)形成案卷后首先由案件質(zhì)量監(jiān)督員進行“自查”，重點審核案件是否做到手續(xù)完備，程序合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的問題及時完善后，由案件質(zhì)量監(jiān)督員在《移送初審登記表》或《移送審理登記表》左上角加蓋“自查章”，報分管審查領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理移送手續(xù)。

二是把好“初審關(guān)”。承辦部門在辦理談話函詢或初步核實核結(jié)后，經(jīng)分管審查領(lǐng)導(dǎo)簽批后將案件移送案件監(jiān)督管理室。案件監(jiān)督管理室按照相關(guān)流程規(guī)定和時限要求進行“初審”，對發(fā)現(xiàn)的問題督促承辦部門整改后，由案件管理室在《移送初審登記表》右上角加蓋“初審章”，案卷統(tǒng)一存放在案件管理室保管待評；執(zhí)紀審查部門在執(zhí)紀工作結(jié)束案結(jié)卷成后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批移送案件審理室。案件審理室從案件主體、案件程序、文書制作三方面進行“初審”。對發(fā)現(xiàn)的問題提出初審意見，經(jīng)承辦部門補充完善后，案件審理室在《移送審理登記表》右上角加蓋“初審章”，正式辦理移送審理手續(xù)。

堅守三個標準 強化質(zhì)量監(jiān)督

一是實現(xiàn)“常”態(tài)化。永濟市紀委從機關(guān)各科室、市直各派出（派駐）紀檢組、基層紀委中抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、工作負責、原則性強的同志組成案件評查人才庫。每月月初從案件評查人才庫隨機抽調(diào)人員組成評查組，采取逐月評查和輪流評查等方式，對上月所有案件進行評查。通過“一月一評查、一季一總結(jié)、半年一評比、全年一通報”，實現(xiàn)案件質(zhì)量評查的常態(tài)化。

二是明確“細”要求。具體實踐中，永濟市紀委將案件實體、程序和文書制作三個方面內(nèi)容細化為14類36項內(nèi)容，采取“一卷一評查、一案一報告、百分制考評”方式進行質(zhì)量評查。

三是堅守“嚴”標準。永濟市紀委秉承“創(chuàng)建一流團隊、堅守一流標準、打造一流案卷”的工作思路，嚴格實施案件評查工作。評查結(jié)束后由評查責任人在卷內(nèi)備考表上加蓋“評查章”，并簽字背書，建立責任追溯機制。特別是在《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》實施后，永濟市紀委將新的使用規(guī)范和程序等作為評查重點，及時發(fā)現(xiàn)案件審查和審理中存在的疏漏，逐案列出整改清單，并建立整改臺賬，制定整改措施，通過建賬、認賬、銷賬，實現(xiàn)問題歸零。

突出三個保障 推動有序運行

一是強化組織保障。為加強對案件評查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)組，由永濟市紀委書記擔任組長，各副書記、常委參加，領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)全委案件評查工作。二是強化硬件保障。專門設(shè)立 案件評查室，按照文書檔案的標準，購置了裝訂機、卷皮打印機等辦公裝備，保證了案件評查工作的順利開展。三是強化制度保障。制定了《案件評查工作辦法》《案件評查保密制度》《案件評查人才庫管理辦法》等一系列規(guī)章制度，有效保證了案件質(zhì)量評查工作的規(guī)范運行。

（責編：于晉芳）