聚焦主責主業 履職盡責監督
——陽煤集團紀委推進“三轉”紀實

□ 王 祺

聚焦主責主業 履職盡責監督
——陽煤集團紀委推進“三轉”紀實

□ 王 祺

隨著黨中央反腐力度的不斷加大，給紀檢監督工作提出了更新更高的要求。作為省屬企業紀委，承擔著為企業健康穩定發展保駕護航的神圣職責。如何更好地履行紀委的監督責任，發揮好紀委的監督作用，始終是陽煤集團紀委研究和思考的一項重要課題。

近兩年來，陽煤集團紀委緊緊圍繞中心任務，切實扛起“兩個責任”，著力構建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制，不斷鞏固黨風廉潔建設和反腐敗斗爭取得的新成果，逐步探索出一套符合企業新形勢下發展要求的工作思路和方法，也深刻認識到——要充分發揮好監督作用，必須以推進“三轉”為切入點。而要想推進“三轉”，頂層設計是前提，機制創新是關鍵，隊伍建設是保障。陽煤集團紀委常務副書記、監委常務副主任張寶元說：“陽煤集團作為山西省屬企業‘三轉’試點單位，緊緊圍繞監督執紀問責，堅持‘紀委單設、紀委書記專職、查審分離、強化辦案力量’的原則，率先在集團層面進行了紀檢監察體制改革。對此，我們確定了‘三個三’的工作思路，即在推進職能轉變上突出強職能調結構壯隊伍、明職責抓細化列清單、抓主業砍副業騰精力‘三個重點’，推進方式轉變上實施創新監督方式、創新紀律審查方式、創新問責方式‘三個創新’，推進作風轉變上提升履職擔當能力、拒腐防變能力、依規執紀能力‘三種能力’。”

突出“三個重點”

近年來，陽煤集團紀委對內設機構進行了調整。在7個內設機構中，負責紀律審查的5個，占到72%，并通過組織調整和公開招聘，選拔了15名專職紀檢干部，向10個重點部門和單位分別派駐1名紀檢組長。目前，集團紀委專職紀檢監察干部編制達到43人，比原有增加了1.4倍。在二級紀委層面，嚴格按照“兩個為主”的要求，制訂執行相關方案，任命專職紀委書記、副書記24人專門負責監督執紀問責工作，調整和新增紀檢監察干部70余名，二級紀委專職紀檢干部增加到100余人。

明職責、抓主業。積極協助黨委履行黨風廉潔建設主體責任，從嚴從細制訂紀委監督責任清單，把責任具體落實到每個部門。結合企業實際，梳理“兩個責任”，從嚴審核把關，杜絕職能泛化。集團公司自上而下形成了層層落實“兩個責任”的責任體系，保證了各級紀委“站對位、能守位、不越位、不錯位”。

與此同時，集團黨委在全面梳理近幾年各項議事機構的基礎上，把紀委牽頭和參與的27個議事協調機構清理退出至3個，議事機構精簡率達到89%，徹底改變了紀委從前“大包大攬、包打天下”的狀況，使紀委集中精力開展起“監督的再監督，檢查的再檢查”，將監督的第一道防線設在主責部門。

實施“三個創新”

職能的轉變帶動工作方式方法的轉變。陽煤集團紀委面對黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新形勢、新要求，不斷采取新方法，實施新舉措，逐步構建起專題監督、專項監督、員工監督、日常監督、自我監督“五位一體”的監督體系。同時，認真貫徹落實中央八項規定精神，整治“四風”，抓好重要時間節點、重點領域的監督檢查，打好“殲滅戰”和“持久戰”。

陽煤集團紀委改變了過去主要依靠信訪舉報來查案的做法，進一步拓寬案源，積極融入企業生產經營管理過程中，注重從企業生產經營管理業務發現的問題中查找案件線索，從巡視、審計、法律審查、監事會監督發現的問題中查找線索，形成辦案合力，堅持有案必查、有責必究的原則，采取分片指導、領導包案、提級辦案、交叉辦案、聯合辦案等方式，加大對信訪舉報、巡視反饋、專項檢查發現的問題線索的核查和處理力度。同時，創新紀律審查方式，堅持把教育、保護和挽救大多數領導干部、嚴肅查處個別嚴重違紀違規領導干部作為指導原則和開展工作的基本思路。2016年，給予提醒談話、函詢談話、誡勉談話389人，給予黨紀輕處分和組織調整169人，咬耳扯袖、紅臉出汗正在成為常態，黨紀輕處分、組織調整已經成為違紀處理的大多數。

在黨風廉潔建設責任制的落實上，陽煤集團紀委堅持“失責必問、問責必嚴”的原則，把監督檢查、績效考核、責任追究有機結合起來，不斷健全問責機制。2016年，對落實“兩個責任”不力、違紀違規問題突出的254名黨員領導干部進行誡勉談話，嚴重的進行嚴肅問責。同時，加強對問責結果的運用，對受到誡勉談話的黨員領導干部，一律取消各類評先評優資格，提高了紀委執紀監督問責的實效性，釋放了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信號。

提升“三種能力”

打鐵還需自身硬，過硬的工作作風是做好紀檢監察工作的基本保證。陽煤集團紀委以“兩學一做”學習教育為契機，切實改進各級紀檢監察工作作風，努力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢干部隊伍。

陽煤集團紀委積極響應山西省紀委開展“大練兵、大比武”的要求，提升紀檢干部當好“啄木鳥”和“護林員”的能力。2016年6月，基層單位紀檢機構人員全部到位后，專門組織了143名包括專職紀委書記、派駐紀檢組長在內的紀檢監察干部，舉辦了為期7天的陽煤集團首次專職紀委書記、派駐紀檢組長暨紀檢監察干部培訓班。經過培訓，紀檢監察干部提高了思想認識，明確了目標任務，提升了基本的業務素質和履職能力。

陽煤集團紀委明確將中央紀委“四不準”紀律作為政治紀律，按照“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，對紀檢干部從嚴要求、從嚴管理，引導紀檢監察干部帶頭執行“六項紀律”，自覺接受監督。

同時，陽煤集團紀委還完善了干部選拔任用考察辦法，研究制定了相關規定，對各級管理人員違紀違法行為的行政處分做到了有規可依，要求紀檢監察干部嚴格遵守“十五個不準”，嚴防走風漏氣、泄露案情，一經發現，堅決調整崗位，嚴肅辦案紀律，嚴格執紀，防止人情案、關系案。同時，研究出臺了約談、誡勉談話和案件查辦管理等一系列制度規定，為紀檢監察工作提供了完善的制度依據。

近年來，陽煤集團紀委黨風廉潔建設和反腐敗工作取得了可喜成果，但未來的道路依然漫長。“我們會不斷夯實管黨治黨責任，創新體制機制，扎牢制度籠子，強化監督執紀問責，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，推動企業黨風廉潔建設和反腐敗工作取得新成效，為企業轉型發展提供堅強的政治紀律保障。”張寶元說。