督導歸來話扶貧

□ 心 聲

督導歸來話扶貧

□ 心 聲

筆者有幸參與省委安排的脫貧攻堅督導工作，最近到晉南、晉東南地區跑了幾個貧困縣，感觸頗多，在這里與讀者分享一二。

一、脫貧攻堅成為頭等大事

十九大報告明確，到2020年，我國按現行標準，農村貧困人口要實現脫貧，貧困縣全部摘帽。干部把脫貧攻堅看作政治工程，壓力大、動力足、用力多。大家普遍認識到，脫貧攻堅關系到黨的理想信念宗旨的堅守、路線方針政策的貫徹落實，是全面建成小康社會需要補的最大的短板，也是最艱巨的工程，是我們黨向國內外作出的莊嚴承諾。這件事情習總書記最牽掛，省里向黨中央立了軍令狀，層層簽訂了責任書，只能進不能退，必須保質保量完成。一位縣委書記說：“這件事情完不成，估計我這個書記也當不成了，就沒有機會干別的事情了。所以要全力以赴，確保如期摘掉貧困縣的帽子。”同其他工作相比，各地的脫貧攻堅會開的最多、發的文件最多、出臺的政策最多、采取的措施最多、派出的干部最多、調查研究最多、現場辦公最多、督促檢查最多……一句話，各級黨委和政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，高度重視，領導有力，緊張有序，投入多、力度大。

群眾把脫貧攻堅看作又一次“翻身”工程，熱情很高，參與面很廣。由于新一輪扶貧的政治和社會動員充分廣泛，各方面的扶持政策很密集，含金量也很高，農村中的貧困群眾和一些不太貧困的群眾都想加入“貧困戶”行列，想搭上脫貧攻堅這班車，寫申請的人多，參加評議的人多，關注公示結果的人多。有的人強調特殊情況，有的人找干部“理論”，有的人想把家里的老人分戶另立，也有的人舉報他人不符合實情……從表面上看是爭當貧困戶，實際上是不甘貧困，積極參加脫貧攻堅，向往過上美好生活。有的地方正確引導這種脫貧致富的積極性，加大內生動力培育力度，采取以工代賑、參與度與扶持度掛鉤、政府幫扶與子女孝敬相結合的辦法，效果良好。一些貧困戶人窮志不窮，身殘志更堅，艱苦奮斗與命運抗爭，努力提高自我發展的能力，并由衷感謝黨和政府，已成為當地脫貧攻堅的榜樣。

社會各界把脫貧攻堅看作道德良心工程，熱心參與，形成合力。機關干部結對幫扶漸行漸實；一些農村黨員干部自己籌錢成立合作社，創辦領辦特色產業扶貧項目，帶動鄉親們脫貧致富；一些企業積極參與“五位一體”扶貧項目，有的使用扶貧小額貼息貸款后，按8%～15%的年利率返還給貧困戶；一些社會組織慈善機構，將公益善行也投向了扶貧領域。

今年6月習近平總書記視察山西后，各級各地迅速掀起學習貫徹習總書記重要講話精神的熱潮，對脫貧攻堅再動員、再部署、再發力，形成了新的發展態勢。脫貧攻堅已成為貧困地區的頭等大事和實現共同富裕的靚麗風景。

二、脫貧攻堅帶動農村出現了多年少有的發展熱潮

在脫貧攻堅的帶動下，冷落多年的農村空前地熱了起來，可以說是實行包產到戶以來，第一次出現了真正的干部駐村入戶、政策家喻戶曉、農民人人參與、各方關心支持的生動熱烈局面。許多單位的領導帶著鍋碗瓢盆送工作隊進村“安營扎寨”；許多第一書記、工作隊員半月二十天不回家，在田間地頭教農民栽果樹、種香菇，在城鄉路上奔走忙碌，幫貧困戶申辦低保、聯系就醫和子女上學事宜；脫貧攻堅的各項政策上墻入戶，誰是貧困戶、誰家脫貧了，都要對照政策標準，本人申請，干部測算，村民評議，張榜公示，許多外出打工的村民都爭著趕回村里參加評議；許多鄉鎮書記鄉鎮長日夜盯守在異地搬遷項目工地上；許多縣鄉村干部忙碌在產業扶貧的蔬菜大棚里、中藥材基地旁。

在脫貧攻堅的實踐中，干部的“四個意識”大大增強，隨口能講“這是政治任務”“這是習總書記最牽掛的，我們要看齊緊跟”“少講困難，多想辦法，全力以赴必須完成好”“這是社會主義共同富裕的題中之義”等話語。干部作風大大改進，黨群干群關系明顯改善，農民群眾說起共產黨和習總書記，都是豎起大拇指由衷稱贊。農村治理水平大大提升，今后再有關系全村的事、涉及村民利益的事，大家肯定都會踴躍參加、公開透明地進行了。想脫貧謀發展奔小康的積極性大迸發，黨委和政府、各有關部門、各級干部和農民群眾，都在想盡辦法改變農村面貌、加快農村發展。農村貧困人口大幅減少，經濟發展注入新的活力，基礎設施建設力度進一步加大，社會事業和公共服務項目明顯増多。

特別是有些先行者們，宏觀上思考，微觀上破題，開始探索在新的時代條件下，如何把農民重新組織起來的重大問題。垣曲縣有位67歲的村黨支部書記，從1973年起就當村干部，經歷了人民公社和分戶經營不同的歷史時期。他認為農村一家一戶走到今天，再往前走需要重新組織起來了，但是不能按過去的辦法組織，要想新的辦法。他和村“兩委”班子成員帶領村民創辦了村辦企業和合作社，吸納了大部分村民，進行這方面的探索。臨猗縣有位在外地擔任過10多年縣委書記的老干部，退休后回到家鄉農村，擔任了村里葡萄合作社的顧問，一方面推廣新品種新技術新管理提高效益，一方面探索通過合作社的形式把農民組織起來實現共同富裕。他們的探索具有重大意義。

三、貴在精準重在精準成敗在精準

這次脫貧攻堅與以往扶貧工作最大的不同，是精準二字。精準是習近平總書記總結過去經驗回應現實要求提出的基本方略。經過幾十年的努力，我國已經跨越了過去那種大水漫灌普惠性扶貧的階段，現在需要精準滴灌，靶向治療，啃下最后的硬骨頭。

在實踐中，一些地方的領導同志對如期脫貧表示“拿下硬指標沒問題”，言外之意對“軟指標”有些擔心。他們所說的“硬指標”，主要是指通路、通電、通水、通網、建醫療室和文化室等靠花錢能夠解決的問題，“軟指標”則是“三率一度”（漏評率、錯退率、綜合貧困發生率、群眾滿意度）等需要精準工作才能解決的問題。看來弱項還是在對精準方略的理解、貫徹和具體實施上，還需要在“精準”二字上下功夫。

要下功夫把過去長期形成的不夠精準的工作基礎調精準。過去大水漫灌式扶貧時，一些地方統計上報的貧困情況比較籠統粗略。現在精準滴灌，首先要精準識別，到戶到人，解決“扶持誰”的問題。這是第一粒扣子，如果扣錯了，后面就全錯了。前段工作中的許多矛盾，都出在這里。我看到過得到幫扶的貧困戶重新站起來，也看到過被漏評了的貧困戶無助無望，深深感到精與不精之間，關系眾多貧困戶的生計甚至命運。習總書記提出的精準方略，還包含著“一家一戶總關情”的大愛情懷。現在經過了幾輪的動態調整，花費了巨大精力，這個問題基本上解決了。但是隨著情況的變化，這項工作還要繼續做好，比如有的貧困戶脫貧了，要及時退出；有的非貧困戶因特殊情況致貧了，要及時補入。這要成為常態，不能嫌麻煩，不能有畏難情緒。

要把精準識別的功夫延用到精準施策精準脫貧上。貧有百樣，困有千種，精準識別僅僅是為精準施策精準脫貧提供了對象，僅僅是一個開始，后面的工作更要下功夫，更要抓精準。頂層設計的發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，還有對深度貧困戶的特殊幫扶，在具體施工中，都要貼近實際，因村制宜，因戶因人施策，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。不可搞縮小版的大水漫灌，不可離開目標和結果求過程，不可將精準的功夫只停留在識別階段。

要自覺養成精準的工作方法和工作作風。精準是以習近平同志為核心的黨中央對各級干部工作方法、工作作風提出的新要求，其內涵是更加實事求是，工作務實、過程扎實、結果真實，更加講認真，更加嚴格要求。這既是黨性的要求、事業的要求，也是時代的要求。要提高站位，深刻領會，主動適應，養成習慣。在脫貧攻堅的大戰場上學會精準工作的方法，掌握精準工作的本領，練就精準工作的作風，用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰，用繡花功夫做好各項工作，以新的精神狀態和奮斗姿態，迎接黨的十九大勝利召開，貫徹落實好十九大精神。

（責編：攝鋪程）