□ 心 聲
督導歸來話扶貧
□ 心 聲
筆者有幸參與省委安排的脫貧攻堅督導工作,最近到晉南、晉東南地區跑了幾個貧困縣,感觸頗多,在這里與讀者分享一二。
十九大報告明確,到2020年,我國按現行標準,農村貧困人口要實現脫貧,貧困縣全部摘帽。干部把脫貧攻堅看作政治工程,壓力大、動力足、用力多。大家普遍認識到,脫貧攻堅關系到黨的理想信念宗旨的堅守、路線方針政策的貫徹落實,是全面建成小康社會需要補的最大的短板,也是最艱巨的工程,是我們黨向國內外作出的莊嚴承諾。這件事情習總書記最牽掛,省里向黨中央立了軍令狀,層層簽訂了責任書,只能進不能退,必須保質保量完成。一位縣委書記說:“這件事情完不成,估計我這個書記也當不成了,就沒有機會干別的事情了。所以要全力以赴,確保如期摘掉貧困縣的帽子。”同其他工作相比,各地的脫貧攻堅會開的最多、發的文件最多、出臺的政策最多、采取的措施最多、派出的干部最多、調查研究最多、現場辦公最多、督促檢查最多……一句話,各級黨委和政府堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,高度重視,領導有力,緊張有序,投入多、力度大。
群眾把脫貧攻堅看作又一次“翻身”工程,熱情很高,參與面很廣。由于新一輪扶貧的政治和社會動員充分廣泛,各方面的扶持政策很密集,含金量也很高,農村中的貧困群眾和一些不太貧困的群眾都想加入“貧困戶”行列,想搭上脫貧攻堅這班車,寫申請的人多,參加評議的人多,關注公示結果的人多。有的人強調特殊情況,有的人找干部“理論”,有的人想把家里的老人分戶另立,也有的人舉報他人不符合實情……從表面上看是爭當貧困戶,實際上是不甘貧困,積極參加脫貧攻堅,向往過上美好生活。有的地方正確引導這種脫貧致富的積極性,加大內生動力培育力度,采取以工代賑、參與度與扶持度掛鉤、政府幫扶與子女孝敬相結合的辦法,效果良好。一些貧困戶人窮志不窮,身殘志更堅,艱苦奮斗與命運抗爭,努力提高自我發展的能力,并由衷感謝黨和政府,已成為當地脫貧攻堅的榜樣。
社會各界把脫貧攻堅看作道德良心工程,熱心參與,形成合力。機關干部結對幫扶漸行漸實;一些農村黨員干部自己籌錢成立合作社,創辦領辦特色產業扶貧項目,帶動鄉親們脫貧致富;一些企業積極參與“五位一體”扶貧項目,有的使用扶貧小額貼息貸款后,按8%~15%的年利率返還給貧困戶;一些社會組織慈善機構,將公益善行也投向了扶貧領域。
今年6月習近平總書記視察山西后,各級各地迅速掀起學習貫徹習總書記重要講話精神的熱潮,對脫貧攻堅再動員、再部署、再發力,形成了新的發展態勢。脫貧攻堅已成為貧困地區的頭等大事和實現共同富裕的靚麗風景。
在脫貧攻堅的帶動下,冷落多年的農村空前地熱了起來,可以說是實行包產到戶以來,第一次出現了真正的干部駐村入戶、政策家喻戶曉、農民人人參與、各方關心支持的生動熱烈局面。許多單位的領導帶著鍋碗瓢盆送工作隊進村“安營扎寨”;許多第一書記、工作隊員半月二十天不回家,在田間地頭教農民栽果樹、種香菇,在城鄉路上奔走忙碌,幫貧困戶申辦低保、聯系就醫和子女上學事宜;脫貧攻堅的各項政策上墻入戶,誰是貧困戶、誰家脫貧了,都要對照政策標準,本人申請,干部測算,村民評議,張榜公示,許多外出打工的村民都爭著趕回村里參加評議;許多鄉鎮書記鄉鎮長日夜盯守在異地搬遷項目工地上;許多縣鄉村干部忙碌在產業扶貧的蔬菜大棚里、中藥材基地旁。
在脫貧攻堅的實踐中,干部的“四個意識”大大增強,隨口能講“這是政治任務”“這是習總書記最牽掛的,我們要看齊緊跟”“少講困難,多想辦法,全力以赴必須完成好”“這是社會主義共同富裕的題中之義”等話語。干部作風大大改進,黨群干群關系明顯改善,農民群眾說起共產黨和習總書記,都是豎起大拇指由衷稱贊。農村治理水平大大提升,今后再有關系全村的事、涉及村民利益的事,大家肯定都會踴躍參加、公開透明地進行了。想脫貧謀發展奔小康的積極性大迸發,黨委和政府、各有關部門、各級干部和農民群眾,都在想盡辦法改變農村面貌、加快農村發展。農村貧困人口大幅減少,經濟發展注入新的活力,基礎設施建設力度進一步加大,社會事業和公共服務項目明顯増多。
特別是有些先行者們,宏觀上思考,微觀上破題,開始探索在新的時代條件下,如何把農民重新組織起來的重大問題。垣曲縣有位67歲的村黨支部書記,從1973年起就當村干部,經歷了人民公社和分戶經營不同的歷史時期。他認為農村一家一戶走到今天,再往前走需要重新組織起來了,但是不能按過去的辦法組織,要想新的辦法。他和村“兩委”班子成員帶領村民創辦了村辦企業和合作社,吸納了大部分村民,進行這方面的探索。臨猗縣有位在外地擔任過10多年縣委書記的老干部,退休后回到家鄉農村,擔任了村里葡萄合作社的顧問,一方面推廣新品種新技術新管理提高效益,一方面探索通過合作社的形式把農民組織起來實現共同富裕。他們的探索具有重大意義。
這次脫貧攻堅與以往扶貧工作最大的不同,是精準二字。精準是習近平總書記總結過去經驗回應現實要求提出的基本方略。經過幾十年的努力,我國已經跨越了過去那種大水漫灌普惠性扶貧的階段,現在需要精準滴灌,靶向治療,啃下最后的硬骨頭。
在實踐中,一些地方的領導同志對如期脫貧表示“拿下硬指標沒問題”,言外之意對“軟指標”有些擔心。他們所說的“硬指標”,主要是指通路、通電、通水、通網、建醫療室和文化室等靠花錢能夠解決的問題,“軟指標”則是“三率一度”(漏評率、錯退率、綜合貧困發生率、群眾滿意度)等需要精準工作才能解決的問題。看來弱項還是在對精準方略的理解、貫徹和具體實施上,還需要在“精準”二字上下功夫。
要下功夫把過去長期形成的不夠精準的工作基礎調精準。過去大水漫灌式扶貧時,一些地方統計上報的貧困情況比較籠統粗略。現在精準滴灌,首先要精準識別,到戶到人,解決“扶持誰”的問題。這是第一粒扣子,如果扣錯了,后面就全錯了。前段工作中的許多矛盾,都出在這里。我看到過得到幫扶的貧困戶重新站起來,也看到過被漏評了的貧困戶無助無望,深深感到精與不精之間,關系眾多貧困戶的生計甚至命運。習總書記提出的精準方略,還包含著“一家一戶總關情”的大愛情懷。現在經過了幾輪的動態調整,花費了巨大精力,這個問題基本上解決了。但是隨著情況的變化,這項工作還要繼續做好,比如有的貧困戶脫貧了,要及時退出;有的非貧困戶因特殊情況致貧了,要及時補入。這要成為常態,不能嫌麻煩,不能有畏難情緒。
要把精準識別的功夫延用到精準施策精準脫貧上。貧有百樣,困有千種,精準識別僅僅是為精準施策精準脫貧提供了對象,僅僅是一個開始,后面的工作更要下功夫,更要抓精準。頂層設計的發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批,還有對深度貧困戶的特殊幫扶,在具體施工中,都要貼近實際,因村制宜,因戶因人施策,真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。不可搞縮小版的大水漫灌,不可離開目標和結果求過程,不可將精準的功夫只停留在識別階段。
要自覺養成精準的工作方法和工作作風。精準是以習近平同志為核心的黨中央對各級干部工作方法、工作作風提出的新要求,其內涵是更加實事求是,工作務實、過程扎實、結果真實,更加講認真,更加嚴格要求。這既是黨性的要求、事業的要求,也是時代的要求。要提高站位,深刻領會,主動適應,養成習慣。在脫貧攻堅的大戰場上學會精準工作的方法,掌握精準工作的本領,練就精準工作的作風,用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰,用繡花功夫做好各項工作,以新的精神狀態和奮斗姿態,迎接黨的十九大勝利召開,貫徹落實好十九大精神。
(責編:攝鋪程)