絕不能再做事故的“試驗田”

本刊編輯部

絕不能再做事故的“試驗田”

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6月5日零時56分左右，位于山東省臨沂市臨港經濟開發區的金譽石化有限公司裝卸區，一輛運輸液化氣罐車在卸車作業過程中，該車駕駛員將卸車金屬管道萬向連接管接入到罐車卸車口，開啟閥門準備卸車時，萬向連接管與罐車卸車口接口處液化氣大量泄漏并急劇氣化，瞬間快速擴散，遇點火源發生爆炸，造成10人死亡，9人受傷。

6月11日，國家安全監管總局在山東省臨沂市召開事故現場會。會上，國家安全監管總局監管三司司長孫廣宇剖析了事故，指出事故暴露的問題主要表現在幾個方面。一是當地政府安全發展理念不牢固、紅線意識不強，招商引資重項目、輕安全。有關部門項目審批不嚴格、對“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源）監管要求不落實、危險化學品生產和運輸企業監管不到位、危險化學品裝卸作業安全監管缺失、對事故企業長期存在顯而易見的隱患沒有及時發現等問題。二是設計單位、安全評價單位風險分析評估不全面，有明顯漏洞，設計總圖布置不科學；裝卸區違反國家標準規范布置，緊鄰生產裝置和儲罐區，儲罐區與裝卸區、輔助生產區未按國家標準規定分開布局，各功能區之間風險相互影響。三是事故企業安全意識十分淡薄，風險管理嚴重缺失，安全管理極其混亂，重大危險源管理失控，重大危險源旁大量設置裝卸區。隱患排查治理流于形式，應急前期處置不當，人員素質低下，違規違章嚴重等問題突出。

今年以來，除山東發生“6·5” 爆炸著火事故外，浙江、吉林、安徽、河南、上海相繼發生了5起化工和危險化學品企業較大事故。這些事故暴露出當前危險化學品安全生產工作還存在一些深層次的突出問題，主要是企業安全主體責任落實不到位、有的地方政府安全發展理念不牢固、危險化學品安全生產基礎依然薄弱等。

國家安全監管總局副局長付建華在現場會上指出，各部門和企業絕不能再做事故的“試驗田”。如何才能不總是跟在事故的后邊總結教訓，關鍵是要按照國務院《危險化學品安全綜合治理方案》的要求，去認真落實。

一是牢固樹立安全發展理念，牢記習近平總書記“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的指示 ，落實安全生產責任制，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。加強規劃布局和準入條件等源頭管控。

二是落實監管責任，健全危險化學品安全監管體制機制。健全和完善政府監管責任體系。全面摸排危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案，重點排查重大危險源。

三是落實企業安全生產主體責任，加強各項基礎建設，嚴格落實隱患排查治理閉環管理，構建形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。全面提升企業本質安全水平和職工素質。深入推進安全生產標準化建設。制定更加規范的危險化學品事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，真正使員工臨危不亂、處置有序，有效防范遏制化工及危險化學品重特大事故。