從示范戶到“全體”總動(dòng)員

西　南

化忠義老人當(dāng)初第一個(gè)在自家的一畝三分田里種花時(shí)，怎么也不會(huì)想到，這一舉動(dòng)在斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程中的啟動(dòng)性作用。昆明呈貢縣斗南村從只有一戶花農(nóng)到有幾戶花農(nóng)，從幾家專業(yè)大戶成片種植到全縣“總動(dòng)員”，再?gòu)恼幕ɑ芤粭l街到占地100畝的交易中心建成、日拍賣鮮切花200萬(wàn)枝的國(guó)際花卉拍賣市場(chǎng)在建———今天的呈貢縣已是“中國(guó)花卉第一縣”。目前，全縣專業(yè)從事花卉種植的農(nóng)戶1萬(wàn)余戶，我國(guó)花卉交易市場(chǎng)上的每?jī)啥漉r切花就有一朵來(lái)自斗南。這就是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)集群的概念和理論，是由美國(guó)哈佛大學(xué)戰(zhàn)略管理學(xué)家波特首先提出的。他認(rèn)為:產(chǎn)業(yè)集群是指特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上相對(duì)集中的公司以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)的集合，它超越一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的“共生體”，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。如今，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚，早在歐洲工業(yè)革命前后的荷蘭、意大利、瑞士就已出現(xiàn)。僅以瑞士為例，其鐘表產(chǎn)業(yè)集群和聚集天下聞名的紡織機(jī)械產(chǎn)出能力世界領(lǐng)先，醫(yī)藥、食品、銀行、保險(xiǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出高度集群的規(guī)律。可以說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)集群已十分普遍和成熟，基于產(chǎn)業(yè)集群而形成的集群經(jīng)濟(jì)早已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊和亮點(diǎn)。正是由于產(chǎn)業(yè)集群，才導(dǎo)致了現(xiàn)代意義上的城市的誕生。在我國(guó)集群經(jīng)濟(jì)雖是改革開放后才出現(xiàn)的新鮮事物，但目前已在江蘇、浙江、廣東等沿海地區(qū)蔚然成風(fēng)，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

產(chǎn)業(yè)集群化作為一種高效的組織形式，以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)細(xì)分，促使每個(gè)企業(yè)把產(chǎn)品做精，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。這不但有利于降低產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速技術(shù)、人才等資源的合理流動(dòng)與配置，有效地破解土地、資源和環(huán)境等制約因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既是新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象日趨凸顯。而產(chǎn)業(yè)向城市集聚，能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持和必要的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查分析，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚后，可以節(jié)約土地30％，提高能源利用率40％，節(jié)約行政管理費(fèi)用20％以上。從這一層意義上講，城市是產(chǎn)業(yè)的聚集，現(xiàn)代城市的競(jìng)爭(zhēng)力是以產(chǎn)業(yè)集群為支撐的。城市產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力即是城市競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家或城市在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于彼此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。城市是由一個(gè)個(gè)分工明確、互補(bǔ)性強(qiáng)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”組成的集群網(wǎng)絡(luò)。因此，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力必須大力培育產(chǎn)業(yè)集群。

從這一觀點(diǎn)出發(fā)，目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群存在著一系列的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題是流動(dòng)性的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群必須依托相當(dāng)程度的生產(chǎn)要素的流動(dòng)、優(yōu)化組合和空間上的相對(duì)集聚。而在我國(guó)城市現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，受體制、利益分配及各種其他復(fù)雜因素的制約，生產(chǎn)要素和人口的跨行政區(qū)域流動(dòng)性仍太低，上至省域之間，下到城市與城市之間，都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元，并力求自我發(fā)展和自我完善。它不僅使布局過(guò)于分散的產(chǎn)業(yè)和人口難以集聚和優(yōu)化組合，而且不利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、減少低水平的重復(fù)建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)城市未來(lái)的總體發(fā)展和區(qū)域一體化建設(shè)構(gòu)成制約因素。必須明確的是，產(chǎn)業(yè)集群的形成是由企業(yè)自發(fā)完成，基本上是一種市場(chǎng)行為。按照產(chǎn)業(yè)集群理論，由市場(chǎng)自己形成的產(chǎn)業(yè)集群才是最具生命力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的。當(dāng)然，政府在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也有著不可或缺的重要性。其作用主要體現(xiàn)在：制定吸引投資的一系列優(yōu)惠政策、建立和完善管理制度、強(qiáng)化和豐富產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)資本、協(xié)調(diào)企業(yè)之間的共同行動(dòng)、催生和維護(hù)企業(yè)之間良性的競(jìng)爭(zhēng)與合作的格局、提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、美化環(huán)境、為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、為本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)和交通網(wǎng)絡(luò)等。因此，在城市“十一五”規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群概念，因勢(shì)利導(dǎo)地尋求在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中適合自己的位置，從而實(shí)現(xiàn)城市功能的準(zhǔn)確定位。