基于“PDCA”閉環管理推進高職院校基層黨組織建設的探索

顏艷

摘要：為了加強和推進基層黨組織建設，提升黨建工作水平，根據高職院校基層黨建工作客觀情況，將考核評價機制引入黨建工作實現過程中。以“PDCA”閉環管理推進基層黨組織建設為抓手，對黨建工作的目標制定、過程落實、實效效果、持續改進四個維度進行考核，考核內容涵蓋黨建工作、動態工作和特色工作內容，以此實現黨建工作的螺旋式持續化改進。

關鍵詞：PDCA；基層黨建；考核評價

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）45-0274-02

一、PDCA循環概述

PDCA理論是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA循環可簡述如下：P（Plan）表示進行策劃，為提供結果建立必要的目標和過程；D（Do）表示執行過程；C（Check）過程和產品進行表示檢查，并報告結果；A（Act）表示采取措施進行修正，以持續改進過程業績。

二、運用“PDCA”閉環管理推進基層黨組織建設的必要性

高職院校基層黨組織處在黨建工作一線，如何充分發揮黨組織的指揮棒，加強基層黨組織的執政能力，確保高職院校基層黨組織圍繞學院的中心工作和內涵建設，成為當前基層黨組織建設的主要任務。

在實踐過程中，黨建工作依然存在如下問題：

①基層黨建工作需進一步完善，黨建工作是以人和思想工作為主要對象，側重于“軟實力”建設，具有柔性管理、滲透引導、長期見效的特點。②考核內容缺乏規范性、全面性。目前，基層黨建責任制考核內容，主要針對開展工作的過程和結果進行考核，總體上重形式量化、輕實質內涵忽略工作目標的制定和優化改進兩個維度的考核，這在很大程度上影響了黨建工作的提升。③考核結果運用缺乏制度保障和剛性約束力，考核體系缺乏持續性改進等問題。考核的根本目的在于激勵先進，鞭策后進，持續改進。現行的考核結果雖然在基層考核工作中有所體現，但黨建工作的激勵功能、約束作用發揮還很薄弱，考核結果運用缺乏制度保障和剛性約束力。因此，將現代管理辦法“PDCA”閉環管理引入至基層黨建工作考核體系中，對黨建工作開展過程考核，在實踐過程中持續不斷改進創新基層黨建工作方法，提高基層組織建設工作科學化水平，進一步推動基層黨建工作抓經常、抓具體、抓規范、抓落實、出實效，全面提升黨建工作水平。

三、高職院校基層黨建工作考核體系的構建

1.考核體系指標設計依據。①可行性與有效性相結合。可行性是指黨建工作考核方案信息采集，需要可實現性和可操作性。有效性是指考核方案解決高職院校基層黨建工作中突出存在的問題，起到提高基層黨支部的戰斗堡壘的作用。②定性與定量相結合。由于黨建工作考核標準具有復雜性、抽象性等特點，需要對考核體系進行定性和定量兩方面的考核。定性考核具有很強的主觀性，考核指標容易設定，考核結果容易取得，但考核結果容易受人為因素影響。定量考核具有很強的客觀性，考核結果更加科學，但考核指標復雜，考核結果計算煩瑣。抽象的和宏觀的主要進行定性考核，具體的和微觀的主要進行定量考核。③基本工作與特色工作相結合。首先要確保考核內容全面反映黨支部黨建工作的基本履職情況；其次根據各黨支部特點，抓特色工作，豐富黨建工作內涵，夯實黨建工作基礎。

2.構建黨建工作綜合評價體系。

（1）確定評價指標。根據《黨支部規范化工作手冊》規定的基層黨支部規范化建設要求和學院中心工作，梳理出支部的基本工作，包含支部班子建設、思想政治建設、黨員教育管理、文化建設、作風建設、制度建設等黨建工作考核指標（A，見表1），以考核基層黨建工作基本履職情況。根據上級黨組織動態布置的工作（B），以此考核基層黨建工作的響應和完成情況。同時，根據黨支部的特色工作（C），以此建立基層黨建綜合評價體系，使黨建工作由“隨意性”向“規范性”轉變，更全面、客觀、公正地對基層黨建工作進行科學評價，并進行不停頓地周而復始地進行修正。

（2）確定評價方式。將PDCA管理機制進行黨建工作綜合評價過程，在工作目標、過程落實、實施效果、持續改進四個維度中（見圖1），針對黨建工作的基本工作、動態工作和特色工作的實施情況進行分段考核。

高職院校基層黨建工作綜合評價是一個復雜的多目標決策問題，根據基層黨組織的實際情況，采用群眾測評、支部自評和組織評價相結合的方式對基層黨建工作進行考核，引導基層黨組織根據考核要求，對本支部黨建工作落實情況進行經常性的自查，及時總結經驗，分析存在的問題，及時采取措施，做到將群眾的滿意度作為檢驗基層黨組織抓黨建工作的一項重要標準，確保將黨建工作落到實處。

四、總結與體會

面對新形勢、新任務，在探索和實踐中，將PDCA管理理念引入黨建工作中，不停頓地周而復始地進行修正，更全面、客觀、公正地對基層黨建工作進行科學評價，激發了基層黨務工作者和黨員的積極性，切實提升了黨建工作水平，從而全面推動了學生培養、教師隊伍建設和學院等各方面不斷向前發展。

近年來，H學院基層黨組織創新黨建工作思路，采用黨支部書記和教研室主任協同負責制，將黨建工作和學院中心工作有效的結合起來。通過引入PDCA管理理論和考核機制，探索構建PDCA考核機制，從科學制定工作目標、細化過程落實、強化檢查督導、優化總結反饋四個維度，不斷推進和保證H學院基層黨建工作務實到位，有力地提升了黨建工作的管理效能。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》[Z].

[2]李戰軍，諸瀾兮，倪鴻燕.加強高校學習型、服務型、創新性黨組織建設實踐探析[J].學校黨建與思想教育，2015，2（498）：41-45.endprint