關于GB 2763—2016中茶葉農殘最大限量標準的探析

楊巍 陳瓊 姜康 黃曼 王文君 徐彥 雷銳

（湖北省標準化與質量研究院）

關于GB 2763—2016中茶葉農殘最大限量標準的探析

楊巍 陳瓊 姜康 黃曼 王文君 徐彥 雷銳

（湖北省標準化與質量研究院）

2016年新修訂的國標GB 2763—2016對茶葉最大農殘限量提出了新規定，新增了對部分品種農藥含量的限量要求并對原有部分農殘限量指標作了更為嚴格的要求。論文旨在通過比對新國標與2014版國標的差別以及新國標中新亮點與歐盟最新法規、聯合國食品法典委員會的規定及美國食品藥品管理局規定中關于茶葉農殘限量的指標，分析新國標相對國際標準的優勢及差距，以及新國標的修訂對我國茶葉出口的影響，并為茶葉出口企業應對變化的國貿形勢提出相應對策。

最大農殘限量 歐盟法規 聯合國法規 美國食品法規 茶葉出口

1 GB 2763—2016中與國際標準中農殘限量的對比分析

2016年12月18日，國家衛生計生委、農業部和國家食品藥品監督管理總局發布了GB 2763—2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》，2017年6月18日正式實施。該標準在GB 2763—2014的基礎上進行了修訂，對433種農藥在13類農產品中4140個殘留限量作了詳細規定，較2014版納入規范的農藥品類更廣，新增46種農藥，增加490項農藥殘留最大限量。由此可見，國家對食品安全中農藥殘留量的技術要求日趨嚴格。食品藥品安全是民生的基本保障，從農產品生產源頭上嚴把安全關是保障人民生命安全的重要環節，也是政府“以人為本”執政理念的重要體現。

對比兩個版本中的茶葉的農殘最大限量，GB 2763—2016在此前2014版本基礎上新增了18項農殘最大限量指標，包括吡蚜酮、蟲螨腈、敵百蟲、啶蟲脒、甲胺磷、甲拌磷、甲基對硫磷、甲基硫環磷、克百威、硫環磷、氯唑磷、滅多威、三氯殺螨醇、水胺硫磷、特丁硫磷、辛硫磷、氧樂果、茚蟲威；對一項農殘限量指標作出了調整，對滅多威的最大限量由3mg/kg上調至0.2mg/kg。新國標對更多品類的農藥作出了限量要求，對高毒性、高危險的農藥作出了更加嚴格的限量。這說明國家對食品安全的技術要求日趨嚴格，國民飲茶安全也被擺在更為凸顯的位置，成為國家打造“綠色安全、無公害有機食品”生產、流通產業鏈中的重要環節。

農殘標準是茶葉市場準入的基本紅線。歐洲國家是茶葉、茶制品消費的主要市場。茶葉早已與歐洲人的生活息息相關。一盞熱氣騰騰的下午茶是他們打發午后閑暇時光的最好方式。因此，對于嚴重依賴進口的歐洲國家，歐盟對茶業準入條件尤其是涉及人身健康與安全的茶葉農殘限量有著嚴格的要求。自2000年以來，歐盟針對茶葉的殘留限量標準陸續增至400多項，其中以最低檢出量作為限量標準的項目已占總量的90%以上，相關法規發布和調整頻繁，經常一年多調。目前，歐盟2016年10月修訂的版本是有關茶葉農殘的最新技術法規，主要涉及三個方面內容的調整：

（1）提高抽檢比例。自2016年1月1日起，對來自中國的茶葉（不管是否加香料）氟樂靈（限量0.05mg/kg）抽檢比例提高到10%，此舉將延長中國茶葉在歐的通關時間。

（2）加嚴限量。茶葉中環酰菌胺、醚菌酯雙辛胍胺、甜菜胺和甜菜寧限量由0.1mg/kg加嚴至0.05mg/kg，啶酰菌胺限量由0.5mg/kg加嚴至0.01mg/kg，甲基立枯磷由0.1mg/kg加嚴0.05mg/kg，硝磺草酮限量由0.1mg/kg加嚴至0.05mg/kg，福賽得（乙磷鋁）的最大殘留由5mg/kg加嚴至2mg/kg。此舉大大提升了外國茶葉流入歐盟成員國的市場準入門檻。

（3）醞釀新標準。歐盟正在醞釀一項針對來自中國茶葉的強制性標準，考慮把食品中的高氯酸限量定在0.75mg/kg。由于高氯酸鹽使用廣泛、不易分解，在環境中普遍存在，一旦歐盟確定限量標準，可能對我國茶葉出口帶來巨大影響。

另外，聯合國食品法典委員會（CAC）制定的標準是目前國際通行的食品安全標準，其中涉及茶葉農殘限量的有15項指標，如表1所示。

表1 CAC標準中涉及茶葉農殘限量的指標

美國作為我國茶葉出口的主要市場，對茶葉農殘也有嚴格的控制。美國食品藥品監督管理局（FDA）關于茶葉最大農殘限量的指標主要涉及以下8項，見表2。

表2 美國FDA關于茶葉最大農殘限量指標

經過認真比對歐盟2016法規中對茶葉農殘的技術要求以及CAC、FDA幾項主要的農殘最大限量指標，可以發現新國標中涉及茶葉農殘限量的48項指標中有9項歐盟法規中沒有相關規定，包括草銨膦、蟲螨腈、丁醚脲、甲基硫環磷、甲氰菊脂、硫環磷、氯噻啉、氯唑磷、水胺硫磷；有6項指標國標高于各項國際標準，如表3所示。

表3 GB 2763—2016中6項茶葉農殘最大限量指標高于歐盟、CAC、FDA標準情況單位：mg/kg

其中對三氯殺螨醇的限量遠高于歐盟、FDA、CAC限量標準，最大限量值是歐盟的百分之一、聯合國標準及美標的1/250。三氯殺螨醇是現代農牧業中常用的一種有機氯殺蟲劑。研究表明，暴露在環境中的三氯殺螨醇對魚類、爬行類、鳥類、哺乳類和人類有毒性和雌激素效應，對水生生物有極高毒性。

盡管大多數指標與歐盟對茶葉的農殘要求尚有距離，新國標中對歐盟未涉及的農殘指標作出限量規定以及上述6項指標要求高于歐盟標準尤其是針對高毒性農藥殘留的嚴控說明我國對茶產品的安全要求日趨嚴格，逐步在與發達國家食品安全標準接軌。新規中更為嚴格的要求將對國內茶葉生產、銷售企業的發展帶來挑戰，但從長遠看將是有利于茶產業優化升級，向著更為綠色環保、規范運營、良性成長的方向發展。

從出口層面看，國標向歐盟標準靠攏并對部分農藥殘留最大限量的要求高于歐盟標準將有利于國內出口企業調整自身產業結構，改進生產工藝，從技術層面達到國內、國際的標準要求，從而破除貿易壁壘，在國際市場中爭取有利位置。

2 針對新國標與歐盟標準關于農殘限量要求的對策

中國是產茶大國，幾千年來茶文化源遠流長。茶文化在歷史變遷中成為了博大精深的中華文明的重要組成部分，并日漸將這種文化的張力推向世界。自絲綢之路開辟，茶葉就源源不斷輸出到中亞以及歐洲。待新航路把世界連成一體，西方貴族對茶葉的需求與日俱增，飲茶之風風靡歐洲上流社會，茶葉逐漸成為人們生活的必需品。唐朝盛世是茶文化發展的鼎盛時期，亞洲諸國競相仿效我國的飲茶傳統。茶道作為一種文化軟實力逐漸播撒到世界多元文化之中，在諸多國家和地區的文明演進史上留下了濃墨重彩的一筆。而今，中國作為一個飲茶大國以及世界第三大茶葉出口國家，茶葉的品質不僅關系到國民的人身健康與安全，同時也是衡量我國這個茶文化大國國際形象的重要指標。因此，新國標中對茶葉農藥殘留量做出了更為詳盡和嚴格的規定正順應了這一歷史使命以及當下的時代要求。在“一帶一路”經濟帶橫向貫通歐亞大陸的地緣國際貿易新形勢下，茶葉作為我國重要的出口產品，地位更加凸顯。

據海關統計，2016年1～12月，我國茶葉出口32.9萬t，金額約14.8億美元，平均單價為每噸4518美元，同比分別增長1.15%、7.48%和6.25%。在我國農產品出口整體呈現萎靡態勢的背景下，茶葉出口額仍能穩步增長，可見我國作為茶葉出口大國的輻射力和在茶葉國貿市場中的強大影響力。

湖北是“茶圣”陸羽的故鄉，種茶歷史悠久，是中國優質茶葉出產地之一。當下，湖北已躋身全國茶葉生產特大省，全省茶園面積和產量均居全國第三，其中全部茶園均已達到農業部無公害茶葉標準，通過綠色食品認證企業和有機茶認證的企業數量分別位居全國第一、第二位。針對歐盟2016年10月法規以及GB 2763—2016，湖北的產業生產企業如何調整企業發展戰略并制定出權宜的產品產銷規劃才是當務之急。

第一，湖北省標準化與質量研究院國際所應該積極充當好信息傳導者這一角色。實時把握國家標準、地方標準以及國際標準最新動向的脈搏，及時將國內國際的第一手信息經過加工、解讀后傳遞給相關企業，在政策層面加強業務指導。通過政府及行業內各種媒體渠道將國內外新修訂的茶葉農殘限量標準傳達到整個行業，尤其是涉及茶葉出口、外銷的企業，讓他們及時掌握行業標準信息，合理調整茶園農藥使用情況并通過技術手段有效果、有針對性地控制農藥殘留量。另外，企業也需具備自主意識，應及時向湖北省標準化與質量研究院反饋新標推行后面臨的實際困難，以便我們能夠及時掌握企業的市場需求；并在后期邀請有關方面專家對新國標中的有關規定進行解讀與評議，將企業面臨的困難及時反饋給國家標準委及有關部門，充分搭建好政府與企業間的信息溝通橋梁。

第二，茶葉生產企業、茶產品供應商在實際生產過程中應該嚴格參照國家標準及其他相關法規的要求科學合理地使用農藥，對于低標準限量或高殘留的農藥品種都應盡量回避使用，對于一些對周邊動植物及人體健康具有高毒性、高危害的品類應該禁用，努力尋求毒性低、成本合理的同類替代品。同時在農藥施用過程中應該防范部分農藥因土壤殘留或水源、空氣漂移帶來的二次污染，應該聯系有關部門或通過技術手段定期對茶園土壤、水源環境及空氣質量進行監測。

第三，在綜合治理茶園農害方面，可通過改善技術尋求更多替代手段如通過農藝措施，生物防治、物理防治相結合的方式來治理，以減少因農藥使用帶來的殘留。

第四，農產品的檢驗檢測部門應切實完善對產業農殘的檢測技術措施，建立起覆蓋茶園生產、供應、銷售完整產業鏈的農殘監測和風險監控預警系統，從產品生產流通的各個環節上保證對農殘量的嚴格控制。

第五，政府須加強對建設高標準茶葉出口基地的資金、技術、人才等方面的扶持力度。應對國際市場變化的需求以及日趨嚴格的茶葉市場準入標準，茶葉生產供應商必須改造和完善在生產環節的茶葉農殘處理技術以及對成品中農殘量的檢驗檢測技術。改善生產技術，更新基礎設備的投入將會加重企業負擔，提升企業的生產成本，降低產品的市場競爭力。企業優化技術、轉型升級的過程中還需倚重政府在資金、技術和人才方面的支持。

Study on the MRL of Pesticides in Tea Products According to the Requirements of GB 2763—2016

Yang Wei, Chen Qiong, Jiang Kang, Huang Man, Wang Wenjun, Xu Yan, Lei Rui
( Hubei Standardization and Quality Institution )

GB 2763—2016 was the latest revision of national standard on food security issued at the beginning of 2016, in which subtle regulations were made on the MRL of raw tea and tea products. MRL of some new breeds of pesticides were added and stricter requirements were raised for some original ones. comparing with the 2014 version,the latest EU technical regulations, CAC and FDA regulations, this paper aims at offering analysis of the advantages and disadvantages of GB 2763—2016 over the prevailing international standards. On its basis it will offer an insight towards the in fl uences that the latest revision of national standard would invite upon our tea export market and assist domestic tea export enterprises in making sensible decisions in fl uctuating trade situations.

MRL, EU regulations, CAC regulations, FDA regulations, tea export