破難攻堅三十六計

破難攻堅三十六計

［發布者］浙江省寧波市奉化區委組織部

［亮 點］集中提升

［舉 措］

奉化區開展兩新黨建“奮戰60天集中抓組建”專項行動，用2個月時間集中開展兩新黨建排查組建、規范運行和作用發揮等工作，有效提升兩新黨建總體水平。截至9月底，已完成全部9121家兩新組織排查任務，新建兩新黨組織111個。

以實效為目標持續提升兩新黨建“覆蓋力”。建立“縱向區鎮村三級負責、橫向各部門聯動配合”的責任體系，確保排查組建責任到人。對照“六清”標準，開展比速度、比質量“雙比”競賽，開展地毯式排查。根據排查發現的突出問題，重點關注規模以上、常態用工50人以上兩新組織，按照“3210”階梯式組建原則，分類抓好組建工作。區委組織部以每周電話訪問形式，對排查工作進行抽查，有效確保工作準確率。

以問題為導向持續提升兩新黨建“運行力”。針對部分兩新黨組織書記業務不熟、概念模糊等問題，系統歸納“三會一課”、組織生活日、民主評議等黨組織“八項制度”，確保每個支部都能自覺遵守制度。同時，科學提煉兩新黨建“十條口訣”，以“硬規范”筑牢兩新黨建底線。今年全區482個兩新黨組織共開展活動3900多次，黨員參加率在92%以上。

以機制為依托持續提升兩新黨建“服務力”。研究制定兩新黨建作用發揮“36條標準”，通過黨企共融、人才共育、文化共創、效益共享等措施，著力解決黨建和發展“兩張皮”問題。推行以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮技能、亮績效”的“五亮”爭先和“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”的“五小”創新活動，建立1140多個“黨員示范崗”，組織崗位練兵1260多場，形成“黨建帶群建”的示范效應。強化考核評比，定期開展黨建責任審計，對照“36條標準”實地督查、通報整改，累計有60多家兩新組織主動申請組建黨組織。

［發布者］陜西省銅川市委組織部

［亮 點］保障機制

［舉 措］

為深入貫徹落實省委加強非公企業和社會組織黨建工作的部署要求，銅川市委堅持問題導向，精準施策，針對非公和社會組織黨建工作存在的困難和問題，研究出臺了建立非公企業和社會組織黨建工作保障機制的意見，明確六項具體措施，建立了穩定的非公和社會組織黨建工作組織、人才、陣地保障機制，著力提升全市非公和社會組織黨建工作有效覆蓋和規范化水平。

在組織保障方面，針對黨組織關系隸屬不順、權責不清、工作運轉難的問題，在市工商局和市民政局分別成立非公企業黨委和社會組織黨委。通過財政支持，向全市非公企業和社會組織黨組織發放定額工作補助經費。同時，根據省市季度考核、年度考核情況，對工作成績突出、工作有創新的黨組織，給予適當經費補助。

在人才保障方面，針對黨務人才缺乏、專業水平低、積極性不高的問題，面向社會公開選聘非公企業、社會組織黨組織書記和專職黨務工作者，建立專業化、專職化的黨務干部隊伍。同時，對黨組織書記給予適當工作補貼，調動基層黨務干部的工作積極性。此外，從市管黨費列支專項經費，用于開展黨員教育培訓。

在陣地保障方面，針對黨組織活動無場所、有場所不規范的問題，向新成立的非公企業和社會組織黨組織一次性撥付工作啟動經費，按照“六有”標準，建設黨組織活動場所。同時，對建設的區域性、開放性、綜合性的非公企業和社會組織黨群活動服務中心，市財政給予一次性資金補助。

［發布者］福建省泉州市豐澤區委組織部

［亮 點］社會組織“四個機制”

［舉 措］

泉州市豐澤區社會組織建設起步較早，發展較活躍，全區共建社會組織黨組織33個，覆蓋社會組織72家，覆蓋率達68.6%，先后涌現出“全國民辦非企業單位優秀服務品牌”“全國優秀民辦園”“全國優秀律師事務所”等一批“國字號”先進典型。

創新責任落實機制。制定《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》，明確各街道黨工委及各職能部門的職責任務，健全社會組織黨建工作責任體系；明確行業主管部門或行業黨組織負責管理，明確業務主管（指導）部門黨組織管理；每年年初下發黨建責任書，將抓社會組織黨建工作納入黨工委黨建績效考評，建立臺賬制度、例會制度、督查制度和定期通報制度，加強督促檢查，確保責任落到實處。

創新組織覆蓋機制。先后組織三輪社會組織黨組織覆蓋“百日攻堅行動”，按照“建聯掛靠派統跨升”等組建模式創新組織設置，消除覆蓋“盲區”和“空白點”。先后選派30多名黨員干部擔任非公企業和社會組織黨建工作指導員；發揮區教育、衛計等業務主管部門統籌管理職能，分類組建黨組織。成立民辦醫療行業聯合黨支部，統籌管理全區9家民辦醫院黨建工作。

創新服務保障機制。先后從社會組織中層以上管理崗位挑選17名黨員任黨組織書記、副書記，從區直機關、街道黨員中下派9名黨員干部任黨組織負責人，從社會組織中發展15名骨干成為黨員；出臺《豐澤區非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費保障實施細則》，健全社會組織黨建工作經費保障體系；深入開展“基層組織建設提升年”活動，按“六有”標準，試點建成社會組織黨組織“標準化活動室”，協調機關企事業單位、街道社區黨組織開放活動場所，推進場所共用、資源共享。

創新作用發揮機制。立足服務社會發展、承擔社會責任、融入社會文化，切實做好“加法”。在社會組織中設置“黨員責任區”“黨員示范崗”，廣泛征求“金點子”；通過自發組織、政府購買等方式，開展各類公益性服務；根據社會組織生產經營特點，通過開展形式多樣的黨建文化活動，以文化人團結凝聚更多的黨員職工力量。

［發布者］安徽省安慶市太湖縣委非公工委

［亮 點］四項舉措推進“兩個覆蓋”

［舉 措］

近年來，太湖縣對推進非公黨建“兩個覆蓋”高度重視，通過四項舉措大力推進“兩個覆蓋”，促進非公黨建工作健康有序發展。

一是深入“查”。縣委非公工委及時召開“兩個覆蓋”專項會議部署落實，制定《太湖縣非公企業和社會組織黨組織“兩個覆蓋”專項行動實施方案》，以鄉鎮黨委為單位，分別由1名班子成員牽頭，組織委員和組織干事以及大學生村官為成員，對轄區內非公企業和社會組織的數量、規模、員工人數、業主身份、黨員數量、組織設置、管理關系等進行全面調查摸底，為黨組織組建工作打下基礎。

二是及時“建”。在全面摸排的基礎上，按照實施方案的組建率目標，明確任務措施、進度時限和責任人，實行“掛圖作戰”，完成一個銷號一個，統籌推進黨組織集中組建工作。同時，按照黨員人數達3人以上企業單獨組建，有黨員但不具備單獨組建條件的，重點依托社區、鄉鎮、村等成立區域性聯合黨組織，依托行業協會、商會、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織等組建行業性聯合黨組織，切實把有黨員的非公企業和社會組織全部納入聯合黨組織。

三是求“規范”。非公企業和社會組織黨組織組建后，縣委非公工委加大工作指導力度，先后選派35名退二線領導干部到企業擔任黨支部第一書記，選派97名黨員領導干部擔任第三批非公企業黨建指導員，派駐時間兩年。同時，要求黨建指導員每周要深入聯系點1次以上，幫助企業建立完善工作程序和規范化工作制度，對聯系點發展經營、黨建工作情況進行了解，對存在的問題和困難提出意見建議，協助非公企業和社會組織總結工作經驗，引導非公企業和社會組織黨組織與農村基層黨組織共駐共建，逐步引導企業黨組織步入正軌。

四是抓“宣傳”。縣委要求黨建指導員積極做好企業業主的宣傳、教育、引導工作，使企業主認識到黨建工作的重要性，為集中組建營造良好的輿論氛圍。同時，堅持在非公黨組織中開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“掛牌上崗”等活動，充分發揮黨組織及黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，有效擴大了非公黨組織在群眾中的影響，也體現了非公黨組織強大的影響力和號召力。

［發布者］廣東省廣州市天河區非公有制經濟組織黨委

［亮 點］多渠道、全方位學習

［舉 措］

連日來，天河區非公經濟組織黨委以新作為、多渠道、全方位創新學習新形式，引導轄區企業深入學習貫徹黨的十九大精神。

抓住黨組織書記這個關鍵，及時舉辦學習黨的十九大精神座談會、交流會和專題講座。邀請全國黨建研究會特邀研究員、廣州市委黨校副校長尹德慈教授和廣東省委黨校梁道剛教授，到廣州國際金融中心“紅棉心語”黨群服務站授課。兩位專家分別從新時代、新思想、新征程多個角度對黨的十九大報告進行了解讀，先后有140名黨組織負責人參加。

匯編黨的十九大報告學習資料，及時地發給非公企業黨組織黨員學習。充分利用微信、QQ等新手段向企業各位黨員、員工推送黨的十九大精神，極大地方便了企業黨員、職工學習、了解黨的十九大內容。

開展“學習黨的十九大精神”專題系列講座進企業活動。在企業進行黨的十九大精神面對面學習、輔導、交流活動，組織非公企業黨組織書記交流座談，結合企業實際暢談學習黨的十九大的體會。

通過廣泛深入開展學習貫徹黨的十九大精神活動，各企業黨總支書記、支部書記、企業負責人以及廣大黨員、員工在思想上、行動上自覺統一到黨的十九大精神上來，決心以更足的干勁闊步邁進中國特色社會主義新時代。

［發布者］甘肅省平涼市靜寧縣非工委

［亮 點］黨建統領“一強三創”

［舉 措］

為落實全面從嚴治黨要求，提升黨建工作水平，靜寧非公企業黨工委貫徹市委、縣委工作部署，在非公企業領域全面實施黨建統領“一強三創”行動，以此為抓手推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進全縣非公黨建工作再上新臺階。

強化四個意識和政治擔當。切實增強“四個意識”，引導各企業黨組織和黨員堅定正確政治方向，推進黨建工作和企業發展深度融合。嚴明各級責任，抓黨建促脫貧，厘清各項清單，強化工作督查考核，確保黨建工作事事有人抓，件件有人管。

推進組織創先，堅強戰斗堡壘。圍繞“學、做、改、抓”，堅持“兩學一做”常態長效。采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、源頭組建等方式，擴大“兩個覆蓋”，借助網絡新媒體，建立“一支一群”（支部為單位建立微信群），把支部建在網上、黨員連在線上。

推進機制創新，完善制度保障。創新黨建工作推動機制，解決工作重點難點問題；創新黨建分類機制，根據企業規模、行業、地域的不同，因企制宜，深化“三崗聯創”（責任崗、先鋒崗、示范崗）等活動載體，推進先鋒引領。

推進作風創優，凝聚強大合力。加強黨組織書記、黨建指導員隊伍建設，打造一支服務發展能力強、凝聚職工能力強的“雙強”型黨組織書記隊伍，健全黨建指導員考核管理和激勵制度。切實加大教育培訓力度，加強宣傳引導，發揮示范帶動作用，營造學先進、趕先進、向先進看齊的濃厚氛圍。