湖南農村“互聯網+農業”發展現狀分析
——以長沙市X鄉為例

成夏炎 李喆喆

湖南農村“互聯網+農業”發展現狀分析
——以長沙市X鄉為例

成夏炎 李喆喆

“互聯網+農業”對推動當代農村農業現代化發展具有十分重要的意義。通過調查研究，本文分析出目前湖南省長沙市X鄉“互聯網+農業”發展存在著“鄉政府發展農村互聯網經濟、推動農業現代化的力度不夠”“農村信息化基礎設施建設相對滯后”以及“專業人才缺乏”等問題，并針對相應的問題提出了推進農村“互聯網+農業”發展的對策與建議。

農村 互聯網+農業發展 對策與建議

2015年，國務院在中央政府工作報告中首次提出“互聯網+農業”，互聯網技術開始與農業深度融合，推動著現代農業步入創新階段[1]。“互聯網+農業”是一種生產方式、產業模式與經營手段的創新，是農業產業的跨越式發展，將互聯網與社會資本導入現代農業發展的快車道。通過便利化、實時化、物聯化、智能化等手段，對農業的生產、經營、管理、服務等農業產業鏈環節產生了深遠影響，為農業現代化發展提供了新動力。2016年中央一號文件指出，“大力推進‘互聯網+’現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。”現代化農業亦是“十三五”規劃的重點與核心，通過推行現代化農業，幫助農業增收，推動小康生活、共同富裕的國家戰略。

一、調研過程

調研背景

長沙市X鄉是一個山清水秀、農耕文化深厚的生態原鄉，四季分明，光熱充足，水量豐沛，優越的自然條件使其培育出了許多優質的獨具特色的農產品，有優質水稻、觀賞花卉、綠色蔬菜、烤煙以及小河“三黑”(黑山羊、黑旱鴨、黑兔)等。X鄉農業人口占總人口的97.71%，近年來，X鄉堅持“交通先行，興工強鄉，科技興農，教育為本”的十六字方針，開創四通八達的交通格局，大力調整農業產業結構，推動農業現代化。同時X鄉政府也在積極廣泛發動干部群眾使用“掌上長沙”手機客戶端、微信公眾號等新媒體，鞏固發展互聯網陣地、傳播時事信息、服務村民群眾。

二、調研內容及調研結果的統計與分析

(一)調查內容及數據整理統計分析

1、被調查人群基本情況

本次調查共發放問卷300份，回收300份，訪談20人，其中男性占近六成，近70%的人年齡在接受能力較強的30—49歲之間，90%的受訪者最高只有高中文化。

2、調查結果

在問及對“互聯網+”的了解程度時，有82%的受訪者都聽說過“互聯網+”，46%的對“互聯網+”有所了解，明白其簡單的含義及內容，其中有少數從外地打工回來的年輕村民對“互聯網+”有比較全面深刻的了解，并對“互聯網+農業”十分感興趣；且大部分村民是通過手機上網(網絡占47%)或看電視新聞(占38%)的方式知道的。我們走訪發現，除了60歲以上的老人，其余人人都配有一部智能手機，家家戶戶都裝有電視機。7%的被調查村民選擇的是通過政府宣傳的方式了解到“互聯網+”的。可見政府在互聯網信息傳播這一方面還需加強。

問卷中有一題：“你是否聽說或看見過當地人利用互聯網將產品銷售出去的事例(如微商)”，有69%的受訪者聽說或看到過當地人利用互聯網將產品銷售出去的事例，通過訪問，我們了解到這些事例主要是一些做微商(與朋友一起賣化妝品、衣服等)的年輕女性，且為數不多，將自家或收購的農產品進行網絡銷售的就少之又少了。

據調查數據統計，對于“當地政府是否有采取相關措施推動‘互聯網+農業’發展”，48%的受訪者選擇的是“沒有”，還有31%的人不清楚政府的相關舉措。通過與X鄉政府經濟發展辦W主任的訪談得知，旅游經濟產業已被確定為該鄉未來的支柱產業，目前鄉政府正在積極推進鄉村生態建設，著力打造美麗鄉鎮，大力發展鄉村旅游業，而對推動農村“互聯網+”、農村信息化建設這方面，政府還未發力，暫處擱置狀態。

同時，84%的受訪者都支持“互聯網+農業”這一發展農村經濟、創造財富的新途徑，可見民心所向；在“你認為‘互聯網+農業’會給村民帶來什么樣的影響”一問中，絕大多數人都能認識到其優勢，也有少數村民擔心“網絡信息不可靠”“交易資金沒有安全保障”。在互聯網飛速發展的今天，網絡安全問題層出不窮，這樣的擔憂實屬正常。加強農業互聯網管理，確保網絡與信息安全也是加快農業互聯網發展需要強化的保障措施。再者，因其職業特征與年齡特征，其中23%的村民雖支持但不考慮去嘗試，他們都有一份專門從事的工作(如花炮制造、煙草的種植、收割與烘烤)，而且有些已經做了祖輩的女性習慣了每天在家幫子女帶孫兒、操持家務的生活，靠著子女賺錢贍養她們，沒有心思和需求去接受她們并不熟悉和擅長的事物。7%的人選擇不支持，通過詢問其原因，除了有網絡信息不安全的擔憂，他們還認為建立一個網上銷售平臺步驟繁瑣，操作復雜，而且他們也缺乏相應的網絡信息知識與技能，同時政府也沒有采取相關的鼓勵、扶持措施，使村民們看不到“互聯網+農業”的發展前景，體會不到“互聯網+農業”的大勢所趨。

在“你認為制約當地‘互聯網+農業’發展的因素有哪些”一問中，87%的受訪者都選擇了“鄉村物流不發達”“農民較難掌握相關技術，缺乏指導”“當地政府對此事宣傳力度不夠，大家不了解”“缺乏相關技術型人才”這幾個因素。

(二)調查結果原因及分析

根據調查結果，X鄉“互聯網+農業”的發展總體上處于一個相對滯后的狀態。對此，我們總結出了以下幾點原因：

1、鄉政府發展農村互聯網經濟、推動農業現代化的力度不夠

2015年8月，湖南省政府辦公廳發布了《關于加快農業互聯網發展的指導意見》。意見提出，加快發展農村電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。通過對鄉政府領導干部的訪談以及瀏覽該鄉門戶網站，我們了解到該鄉政府在建設“美麗農村”“精準扶貧”上做出了巨大努力，也收到了成效，但在推行農村“互聯網+”還處于一個作坊狀態；若能將這兩者積極與互聯網相結合，充分整合資源，不僅能將原有的優勢最大限度地發揮出來，還能“三管齊下”，實現農村經濟的跨越式發展。

2、農村信息化基礎設施建設較為滯后

“互聯網+農業”不能跨越信息經濟的基礎設施在農村農業領域大范圍普及的階段。目前，農村地區尤其是偏遠貧困地區互聯網基礎設施相對薄弱，物流快遞、公共服務等方面相對都比較滯后。近年來，X鄉的道路交通實現了大發展，村里條條都是平直的水泥路，還有柏油公路，人行走和車子行駛都十分方便，但物流快遞遠未實現村村通，村民們領取快遞包裹需乘車到附近的鎮上，使村民們感覺不便。

同時農村不僅僅需要路通，更需要打通四通八達、破除地域界限的“網路”。雖然村里使用智能手機的村民較多，但并不是家家戶戶都享有寬帶網絡。一是網費問題，收入不高的村民不愿意每年開支較多網費，他們只是偶爾上網；二是村里的網絡條件不好，未實現4G網絡全覆蓋。

再者，對于農村農業生產現代化、信息化、專門化而言，農業物聯網設備沒有實現量產，成本偏高，農民用不起、用不上；農村公共信息村級服務站建設和設施設備配置滯后。

3、專業人才缺乏，制約農村電商的發展

由于農村有文化的年輕人大都不愿待在鄉下，鄉里的村民又普遍缺乏互聯網知識與應用技能，使得很多村民想嘗試開通一個網絡銷售平臺，利用電商平臺將鄉里的特色農產品及農副產品推銷到城里的愿望難以實現。加上鄉政府未組織相應的培訓，培養村民的信息意識和應用信息技術的能力，也沒有引進相關技術型人才，極大地制約了該鄉農業電子商務的發展。

三、推進農村“互聯網+農業”發展的建議及對策

(一)高度重視農村互聯網經濟、農業現代化的發展，積極推動“互聯網+”建設

近年來，隨著各級政府把信息進村入戶工程列入重要議事日程，各地紛紛啟動了“互聯網+”現代農業行動計劃，那些成熟可復制的農業物聯網應用模式等開始在農村地區扎根。農業電商不僅為農村地區帶來跨越式發展機遇，而且促成工業品、農業生產資料下鄉與農產品進城的雙向流通格局，同時植入便民服務功能，促進了城鄉公共服務的均等化。基層政府應根據國家及省里的規劃，加大對“互聯網+農業”創新的政策扶植力度，加大資源傾斜力度，營造“互聯網+農業”的大氛圍和大環境[2]。同時借鑒其他地區發展“互聯網+農業”的經驗，積極采取相應的與當地發展相適應的措施，提高農業生產效率及農產品流通效率，實現農產品增值，促進農民增收。再者要充分整合各類資源，多管齊下，促進農業與互聯網經濟融合發展。

(二)加強農村信息化基礎設施建設

(1)盡快建成村級信息網絡體系，實現村村能上網。加快構建“政府、服務商、運營商”三位一體的推進機制，按照村民出一點、政府補貼一點、電信企業優惠一點，使寬帶網絡連到農家。同時，降低農業信息費的收費標準，鼓勵農戶上網。

(2)加快建設4G網絡，大幅提升寬帶網絡速率。政府要與電信企業積極合作協商，為農村加建信號塔、基站，同時電信企業也應積極進行技術創新，實現“千兆網”總通訊設備量產，廣泛推行“千兆網”項目。

(3)加強各類涉農信息資源的深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務站，提高綜合網絡信息服務水平。鄉村信息服務站可與黨員遠程教育點、文化書屋等合并，也可利用協會、合作組織以及種養大戶的力量建點。服務站建設要完善人員、設備、場所、制度，鼓勵其運用網絡、廣播電視等多種信息傳播途徑，開展面向農民的多元化信息服務，防止重建輕管的現象發生。

(4)發展物流快遞，加快實現物流村村通。各快遞公司應加強合作，整合各自鄉鎮投遞線路，在一個鄉鎮設立一個網點，代理幾家快遞的派送或者發貨，也可與農村的公共服務機構簽訂代理協議，比如以農村綜合服務站、村郵站、農家書屋、村委會等公共服務平臺為基礎，通過委托代辦，向農村居民提供快遞服務。政府也可給予相應的鼓勵政策或經濟補貼，為農村快遞網絡的成長提供“助燃劑”。

(三)重視人才引進和培養，破解農村電商人才短缺問題

互聯網是依靠人才支撐的產業，但高端人才的匱乏嚴重制約著互聯網產業的發展。農民是農業的核心要素，農民能否接受互聯網的洗禮，成為真正意義上的“新農人”，是互聯網與農業真正實現深度融合的關鍵所在[1]。基層政府應當積極組織培訓，開展一些以“互聯網+農業應用”為主題的信息化專題培訓，為農民普及互聯網營銷知識等，以增強農民的信息意識，提升農民利用現代信息技術，特別是運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富的能力[3]。將農村電商人才培養列入職業農民培育計劃中，盡快啟動農村青年電子商務培養計劃，分批次、分階段進行農村電子商務專項培訓，不斷強化大中專畢業生、農村青年帶頭人市場營銷技能培訓，著力培養農村現代電商創業人才。另外要培養一批既懂信息技術，又懂農業生產的復合型人才，為農業信息化提供智力支持。

[1]侯昭宇.“互聯網+農業”對現代農業的影響[J].中國果菜,2016(02):71.

[2]“互聯網+農業”到底是個啥[J].農家參謀,2016(01).

[3]賀輝,耿蘇強.“互聯網+”如何讓農民真正“+”進去[J].農村.農業.農民(A版),2016(01):19～20.

湖南第一師范學院數學與計算科學學院)