依法治國(guó)需要合力推進(jìn)

◎彭雪峰

依法治國(guó)需要合力推進(jìn)

◎彭雪峰

依法治國(guó)作為國(guó)家治理的基本方略，自中共十五大提出后受到高度重視，特別是十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于推進(jìn)法治建設(shè)的決心與力度。但從社會(huì)現(xiàn)實(shí)看，時(shí)至今日，這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依然存在著很多有待提升的空間。我們知道，建設(shè)法治國(guó)家是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，它需要舉國(guó)上下的共同參與和合力推進(jìn)，唯有如此，才能使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。具體說(shuō)來(lái)，至少我們還需要從以下幾個(gè)方面做出努力。

第一，立法層面。十八屆四中全會(huì)決議規(guī)定了憲法宣誓制度，借以體現(xiàn)憲法的尊嚴(yán)，與之相對(duì)應(yīng)的，我們應(yīng)該盡快啟動(dòng)現(xiàn)行法律、法規(guī)、行政條例與憲法一致性的審查、清理、修訂工作，以使根本大法的地位得以體現(xiàn)；另外，要防止行政權(quán)對(duì)立法權(quán)的過(guò)度干預(yù)，進(jìn)而導(dǎo)致一部分法律帶有明顯行政部門(mén)利益的色彩；與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的民法、環(huán)保法、稅法等制定、完善、調(diào)整工作也應(yīng)加大力度。

第二，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭遵法守法，依法行政。要改變部分領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)、輕法治”的現(xiàn)象，地方政府尤其應(yīng)該信守承諾，堅(jiān)決杜絕地方政府因領(lǐng)導(dǎo)人變更而朝令夕改的現(xiàn)象，更要防止招商引資時(shí)“甜言蜜語(yǔ)”，投資到位后冷若冰霜甚至“關(guān)門(mén)打狗”的現(xiàn)象出現(xiàn)；要把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)壟斷行業(yè)的承諾落到實(shí)處；要暢通公眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道和行政渠道，讓公眾理有地方講、冤有地方訴。

第三，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要做到公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性。培根說(shuō)過(guò):一次犯罪只是污染了一段水流，一個(gè)不公正的判決卻是污染了河水的源頭。人民法院的一份判決，對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的樹(shù)立、民眾的價(jià)值取向甚至大眾世界觀的形成，都將產(chǎn)生引導(dǎo)作用，為此，我們有理由對(duì)司法機(jī)關(guān)的每一份裁決提出更加嚴(yán)格的要求，因?yàn)樗芸赡荜P(guān)乎法治建設(shè)的走向，甚至最終的成敗。

第四，企業(yè)家應(yīng)該多一點(diǎn)契約精神。從人類文明史看，近代文明的形成主要借助了兩種力量:一個(gè)是技術(shù)，另一個(gè)就是契約。契約精神是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的集中表現(xiàn)，從這種意義上說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是契約經(jīng)濟(jì)。目前社會(huì)上大量存在的企業(yè)誠(chéng)信缺失、追求無(wú)本之利、制假售假、虛假宣傳、偷稅漏稅、逃債賴債、欺詐合同伙伴等現(xiàn)象，無(wú)一不是市場(chǎng)契約化程度不高、契約精神喪失的表現(xiàn)。我們祈求良好的市場(chǎng)環(huán)境，首先應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建“重信崇義”的契約精神開(kāi)始做起。

第五，推行法治，需要以公眾的法治精神、法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)為基礎(chǔ)。要讓公眾憑借法律意識(shí)厘清自己和他人的行為邊界，自覺(jué)維護(hù)規(guī)則的落實(shí)。我們不能一味指責(zé)政府沒(méi)有管好交通，自己出門(mén)卻亂闖禁行、亂占應(yīng)急車道；批評(píng)他人素質(zhì)低下，自己卻排隊(duì)加塞、亂丟垃圾；一邊抱怨著公眾的不文明，自己卻在網(wǎng)絡(luò)上散布著污言穢語(yǔ)……法治的昌盛就是要從點(diǎn)滴做起，離開(kāi)了公眾的自覺(jué)遵守，法治的實(shí)現(xiàn)將無(wú)從談起。

第六，實(shí)現(xiàn)法治，重在基層，難在農(nóng)民。目前，部分村民自治組織不健全，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式的現(xiàn)象有一定的普遍性。村委會(huì)議事、決策的民主程度不高，普通村民參與度低，程序缺乏公開(kāi)透明；農(nóng)民對(duì)選舉缺乏積極性，有些地方存在“賄選”“家族控選”“灰色團(tuán)伙勢(shì)力控選”等現(xiàn)象；村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡；農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償不合理，計(jì)算方法不科學(xué)；涉農(nóng)行政執(zhí)法不規(guī)范，涉農(nóng)維權(quán)難以落實(shí)，等等。所有這些，都影響著農(nóng)民對(duì)法律權(quán)威和法治建設(shè)的信心。

當(dāng)然，我們相信，有了公權(quán)力的率先垂范和大力推進(jìn)，有了企業(yè)家的契約精神和自我擔(dān)當(dāng)，有了公眾普遍的法律意識(shí)和自律意識(shí)，法治昌明的美好藍(lán)圖一定會(huì)在神州大地變成現(xiàn)實(shí)！

（摘自《社會(huì)科學(xué)報(bào)》）