警惕“一帶一路”倡議實(shí)施中的“依附”傾向

◎梁亞濱 郭丹

警惕“一帶一路”倡議實(shí)施中的“依附”傾向

◎梁亞濱 郭丹

在全球化時(shí)代，國(guó)家間的關(guān)系超越了傳統(tǒng)的安全范疇，開始以新的視角來審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富流動(dòng)、秩序建立與權(quán)力斗爭(zhēng)。所有國(guó)家都必須明白沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠完全自給自足，全球范圍內(nèi)的財(cái)富與資源分布并不均衡。自由貿(mào)易被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家視作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥，但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，一部分國(guó)家似乎被全球化所忽視了。其中一個(gè)關(guān)鍵原因就在于這些國(guó)家和地區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，發(fā)展自由貿(mào)易的條件不足以匹配其潛力，很多“一帶一路”沿線國(guó)家在世界地緣經(jīng)濟(jì)格局中成為財(cái)富增長(zhǎng)洼地。這既是“一帶一路”倡議亟須解決的問題，也是努力的方向。

中國(guó)提出“一帶一路”倡議的樸素目的是希望促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與中國(guó)形成互惠互利的經(jīng)濟(jì)共同體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體。但在具體實(shí)踐過程中，存在一定的“依附”現(xiàn)象:投資來源與消費(fèi)市場(chǎng)都嚴(yán)重依賴中國(guó)，且有固化傾向。

一方面，由于沿線國(guó)家多為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，投資不足是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。來自中國(guó)的資本投資到這些國(guó)家基建領(lǐng)域，成為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的原動(dòng)力，為快速順暢健康的商業(yè)流通創(chuàng)造了物質(zhì)條件。另一方面，這些國(guó)家的自產(chǎn)商品依然停留在能源、礦石等初級(jí)產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴中國(guó)的市場(chǎng)；同時(shí)，這些國(guó)家日常所需要的工業(yè)制成品和消費(fèi)品，同樣嚴(yán)重依賴中國(guó)。

筆者在新疆霍爾果茲口岸和阿拉山口調(diào)研發(fā)現(xiàn)中國(guó)輸出的商品包羅萬象，進(jìn)口的商品卻主要為能源、礦石、原棉等初級(jí)產(chǎn)品以及少量食品、煙酒等。“一帶一路”沿線國(guó)家目前還缺乏與中國(guó)進(jìn)行持久健康貿(mào)易的工業(yè)生產(chǎn)能力。短期來看，這一現(xiàn)象并無太多問題，有利于中國(guó)與相關(guān)國(guó)家深度合作，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要平臺(tái)。今日“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家所產(chǎn)生的依賴現(xiàn)象往往是必經(jīng)之路。但長(zhǎng)期來看，如果一國(guó)市場(chǎng)完全為外國(guó)產(chǎn)品所壟斷，不能培育出本土工業(yè)生產(chǎn)能力，最終導(dǎo)致對(duì)外國(guó)的“依附”。這無疑背離了“一帶一路”倡議的初衷。

來自中國(guó)的大量資本進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家，誠(chéng)然帶來了巨大的投資和基礎(chǔ)設(shè)施改善，但對(duì)這些欠發(fā)達(dá)國(guó)家來說同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。短時(shí)間內(nèi)的巨額投資會(huì)大大增加需求，推高當(dāng)?shù)氐耐ㄘ浥蛎浰剑哟筘毟环只蜕鐣?huì)動(dòng)蕩。長(zhǎng)期來看，則很可能使該國(guó)沉溺于資本輸入的快感，降低了開發(fā)本土經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，甚至背上無法償還的債務(wù)。理論上，數(shù)額巨大的投資并非免費(fèi)的午餐，絕大多數(shù)貸款最終都要“連本帶息”歸還中國(guó)。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資周期長(zhǎng)，投資回報(bào)見效晚，中國(guó)想要收回投資亦面臨風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)上的依附關(guān)系，很容易形成政治的依附。在中國(guó)推廣“一帶一路”倡議的過程中，妖魔化中國(guó)的聲音一直存在，將中國(guó)的商業(yè)行為解讀為勢(shì)力擴(kuò)張和扶植代理國(guó)。同時(shí)，中國(guó)在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，多習(xí)慣于走政府上層路線。這種方式增加了執(zhí)政政府對(duì)中國(guó)支持的依賴，卻助燃了反對(duì)派對(duì)中國(guó)的怨言。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往關(guān)系到國(guó)家的安全利益，外國(guó)資本大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間介入也會(huì)增加本國(guó)民眾的警惕和擔(dān)憂。這既可能讓中國(guó)背負(fù)上難以承受的責(zé)任，也進(jìn)一步增加了政府更替所導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，經(jīng)濟(jì)上的成功，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，將大大提高一國(guó)的地緣政治價(jià)值，進(jìn)而使之成為各大國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象。由于沿線國(guó)家多為多民族和多宗教構(gòu)成的國(guó)家，地緣政治爭(zhēng)奪容易成為外部勢(shì)力介入和本國(guó)少數(shù)族裔尋求獨(dú)立的動(dòng)力，撕碎原本就不夠團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的國(guó)家。

“一帶一路”倡議必須從商業(yè)和市場(chǎng)邏輯出發(fā)，以開放性和包容性為特征，踏踏實(shí)實(shí)幫助沿線國(guó)家做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為開發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能的原動(dòng)力，以“授人以漁”的方式實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。只有這樣才能真正有利于“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（摘自《財(cái)經(jīng)》）