淺析均田制在唐朝的發展

陳永國

淺析均田制在唐朝的發展

陳永國

均田制是唐朝前期實施的重要經濟制度，唐代均田制有著不同于前代的獨自特點，它在促進經濟、政治、軍事發展中都發揮了重要作用，開創了唐朝盛世局面。

均田制 唐朝

唐朝是我國封建社會發展的鼎盛時期，從唐初到唐玄宗統治前期，政治清明，經濟文化空前繁榮。唐朝的繁榮強盛，原因固然是多方面的。但是筆者以為，均田制的推行，是其經濟恢復發展乃至走向繁榮的重要原因，可以說均田制是唐朝前期強盛的基礎。

一、唐初實施均田制的必要性

均田制并非唐代首創，它歷經北魏、北齊、北周到隋唐，在歷代統治者的提倡下，不斷的改進與完善。那么，唐朝統治者繼續實施均田制的原因有哪些呢？首先，唐王朝是在隋末農民大起義推翻隋朝昏庸腐朽統治的基礎上建立起來的。曾經驕橫無恣的隋煬帝在農民戰爭的猛烈打擊下，頃刻之間土崩瓦解。無論是唐高祖還是唐太宗，他們都曾親歷隋末農民戰爭，時刻不忘隋朝滅亡的教訓，因而認識到人民群眾在改朝換代中的強大推動力。其次，經過隋末連年戰爭，社會經濟遭到嚴重破壞?！敖y治者清楚地感覺到：“國以民為本，人以食為天，若禾黍不登，則兆庶非國家所有?！盵1]因此需要穩定局面，采取措施恢復和發展農業。第三，實行均田制也是為了鼓勵農民生產，增加政府收入。隋末的長期戰亂，使得人們流離失所，向政府納稅的人口少得可憐。而唐朝剛剛建立，國庫空需，政府亟待擴大納稅來源。怎樣才能解決經濟上的困境呢？無疑是要繼續實行并改進均田制，因為它是經過前幾代實施并且被證明是行之有效的一種經濟制度。

二、均田制在唐朝的發展

(一)唐朝均田制的特點

唐代的均田令，除了沿襲前代均田思想的基本精神外，還包含有歷代均田令中不曾有的?？偨Y起來，有以下幾點不同之處。首先，唐代田令規定奴婢不再受田，它具有否定奴隸制生產方式的特點。北魏均田中奴婢和良人一樣分配土地，這等于是在法律上肯定了使用奴隸勞動的合法性。唐代取消了奴婢受田的規定，它等于是否定了以前殘存的奴隸制，具有很大的進步意義。其次，唐代田令中有關官吏受田的規定比前代更完備，凡有官、勛、爵者均可獲得數量可觀的能夠繼承和買賣的永業田。官僚貴族分得大量土地，他們無力耕種，只能借民力佃耕。租佃關系的進一步發展，把封建地主土地所有制下的剝削關系推向了一個新的發展階段。再次，唐代均田令對土地買賣的限制進一步放松。北魏時期土地買賣僅限于永業田，到了唐代口分田也可買賣，這是前所未有的。廣大貧苦農民可以“依法”出賣自己的份地，這樣就為大土地所有制的進一步發展提供了方便。第四，唐代均田令中增加了對工商業者以及僧道人士的授田，這是以前歷代均田令中沒有的，體現了進一步提高工商業者地位的思想。

(二)均田制在促進經濟、政治、軍事發展中的歷史作用

首先在經濟方面。均田制的實施，在秉承戰亂之后，流離失所的農民重新回到自己的土地上進行生產，從而為唐初農業經濟發展打下基礎。面對唐初百姓流散、土地荒蕪的狀況，唐太宗就說：“使比屋之人，恣其耕稼，此則富矣?！盵2]要想民眾“恣其耕稼”，就必須授予他們土地，使其固定在土地上進行生產。均田制的實施，收到了明顯的效果，大批荒田得到開發，農民生產有了積極主動性。唐朝在均田制的基礎上實施租庸調制，從賦稅上減輕農民的負擔，弱化國家對農民的人身控制，使他們有充足的生產時間，提高了農民生產主動性。國家控制了大批的納稅人戶，財政收入有了保證和增加，加上唐初百余年的休養生息，社會生產力不斷增長，國內人口數量迅速增加，唐王朝達到了空前強盛的地步。

其次在政治方面。實行均田制使得唐朝政府掌握了大批的土地，從而也控制了大量的農民，加強了中央政權的力量。均田制在某種程度上制約了官僚地主們對土地的兼并，如均田令中規定了占田的最高限額，對限外占田，政府有權檢括追收，從而遏制了大地產的膨脹勢頭，加強了中央集權。

第三在軍事方面。唐朝的府兵制是建立在均田制基礎之上的，它有很多優點。首先，府兵制下的兵士就是均田制下的農民，他們不是專職招募形成，不存在被雇傭思想，他們有保衛家鄉和國家的思想，因此作戰勇敢、紀律嚴格。其次，實行兵農合一的管理方式，軍需物資全部由府兵自己生產，為國家節省了軍費開支，士兵在沒有戰事時從事生產活動，支援了經濟建設。最后，府兵制下軍隊的管理權掌握在中央政府手里，由中央統一管理，將帥們難以專橫，這樣也保證了中央集權的鞏固。可見在均田制基礎上實行的府兵制增強了唐朝前期的軍事實力，也保證了國家政權的穩定和強大。

均田制在唐朝前期的經濟發展過程中發揮了其穩定經濟，增加國家財政收入的重要作用。但是隨著生產力的發展，社會經濟變化以及國家政治結構的調整，均田制逐漸遭到破壞。均田制在唐代履行完它的歷史使命后退出歷史舞臺，它的影響是深遠的。它對唐朝前期經濟的恢復發展，人口數量的增長，財政收入的增加，中央集權的鞏固等方面都發揮了重要作用?？梢哉f，均田制開創了大唐的盛世局面，使中國成為當時世界上最發達的國家。

[1] [2]吳兢.貞觀政要卷八刑法[M].長沙:岳麓書社,2000.

內蒙古民族大學政法與歷史學院)

陳永國(1975-)，男，內蒙古通遼人，碩士，內蒙古民族大學教師，副教授，研究方向：中國古代史。