《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見》及相關(guān)配套文件問答

《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見》及相關(guān)配套文件問答

6月22日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。山西省國資委黨委副書記、主任郭保民，省國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人張宏永，省國資委企業(yè)改革處處長高春毅，就《關(guān)于深化國企國資改革的指導意見》及相關(guān)配套文件進行深入解讀并回答記者提問。本刊對問答環(huán)節(jié)的文字實錄予以摘要刊發(fā)，以饗讀者。

山西日報記者：請問與以往相比，此輪國企國資改革確定的《指導意見》主要有什么創(chuàng)新點？

郭保民：山西省委、省政府高度重視國企改革。駱惠寧書記、樓陽生省長就深化和加快國企國資改革多次發(fā)表重要講話，提出明確要求。2月9日，全省國資監(jiān)管會議召開，王一新副省長作了一個很重要的報告，闡述了此輪國企國資改革的重要思路，打響了新一輪國企國資改革的發(fā)令槍，拉開了改革的大幕。此輪改革，與以往山西的國資國企改革零碎性、淺表性、短期性改革不同，既有補考和趕考的任務(wù)，也有許多創(chuàng)新點和突破點。

補考和趕考，是指《指導意見》中的一些舉措，有的是中央和其他省市已經(jīng)落實的，有的是我們以往已經(jīng)明確提出來，但推進落實不夠的，我們這次提出并明確了改革時間表。比如，到2018年底，完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理“三供一業(yè)”的分離移交工作；到2020年底，國有企業(yè)退休人員及必要服務(wù)設(shè)施全部移交當?shù)厣鐓^(qū)管理和服務(wù)；到2017年底，醫(yī)保封閉運行的國有企業(yè)基本納入所在市社會統(tǒng)籌，到2018年，實現(xiàn)規(guī)范納入；逐步提高省本級國有資本收益收取的比例，力爭到2020年達到30%等等。

此輪改革更多的舉措是在深化國有企業(yè)改革指導意見中明確提出，并作為此次國企國資改革的重點推進實施的。我們在遵循中央精神的同時，充分結(jié)合山西國企國資實際，進行了創(chuàng)新突破。

在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，主要有六項：一是明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序；二是推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，鼓勵符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營管理人員通過市場化選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人；三是推動國有企業(yè)扁平化管理，將國有企業(yè)的管理層級壓縮至3-4級以內(nèi)，明確提出嚴禁5級及以下層級公司的設(shè)立；四是有效解決國有企業(yè)負擔問題，提出了穩(wěn)妥解決過去煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組中的遺留問題，組織開展對國有企業(yè)進行科學合理的資產(chǎn)評估，降低資產(chǎn)負債率；五是建立經(jīng)濟有效的用人機制，推進企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展需要、勞動生產(chǎn)率水平等相適應(yīng)，逐步探索在艱苦崗位、危險工種使用智能機器人技術(shù)；六是完善以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷虻目己嗽u價體系，“一企一策”制定年度及任期經(jīng)營業(yè)績目標責任書。對簽訂年度及任期目標責任書的國有企業(yè)，開展授權(quán)經(jīng)營。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)將代表政府行使的部分出資人權(quán)利，依法下放給企業(yè)，使國有企業(yè)充分享有經(jīng)營自主權(quán)。

在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)方面，有三點創(chuàng)新突破：一是國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)在國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中要承擔主體責任，加強頂層設(shè)計；二是通過科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)契機，推動國有企業(yè)引領(lǐng)帶動各類資本加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是選擇一批管理層級較低、規(guī)模較小，但發(fā)展前景好、科技含量高的新產(chǎn)業(yè)、新動能項目，提升管理層級，對接資本市場，加大融資力度，形成新的經(jīng)濟增長點。

在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，主要是穩(wěn)步推進主業(yè)混改，積極穩(wěn)妥推進員工持股試點。在國有企業(yè)分離移交辦社會職能過程中，探索將后勤、物業(yè)等經(jīng)營性國有資產(chǎn)依法依規(guī)量化給員工持股。

在完善國有資產(chǎn)管理體制方面，主要有四個方面的創(chuàng)新突破，一是推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，全面推進“放權(quán)、管理、服務(wù)”改革；二是組建省級國有資本投資運營公司；三是在“十三五”期間，省政府授權(quán)省國資委對相關(guān)國有金融企業(yè)履行出資人職責；四是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督。國資委設(shè)立稽查辦公室，向所出資企業(yè)委派總會計師。

在為國企國資改革創(chuàng)造良好環(huán)境方面，提出了按照“三個區(qū)分開來”的要求，建立干部激勵引導和合理容錯機制，旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者。

中國日報記者：請結(jié)合國企國資改革，談一下省國資委如何推進“放、管、服”工作，如何發(fā)揮監(jiān)管指揮棒的作用？

張宏永：國資監(jiān)管是維護出資人權(quán)益、維護國有資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保值增值的重要環(huán)節(jié)，是推動國有企業(yè)健康發(fā)展的核心力量。為了更好地服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展的大局，我們一方面聚焦“放、管、服”，深化國資監(jiān)管機構(gòu)改革。根據(jù)梳理的職能和業(yè)務(wù)，重新歸并設(shè)置國資監(jiān)管機構(gòu)，整合人力資源，突出監(jiān)管重點，打造學習型、創(chuàng)新型、開放型、專業(yè)型、激情型、服務(wù)型機構(gòu)，融監(jiān)管與服務(wù)為一體，努力建設(shè)“國有企業(yè)之家”。目前，山西省編辦已經(jīng)正式批復了省國資委調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員編制的工作方案，我們機關(guān)的處室和人員調(diào)整也已經(jīng)基本完成。下一步，我們將按照工作方案的要求，準確把握依法履行出資人職責的定位，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，做到“依法放權(quán)、決不越位”“科學管理、決不缺位”“創(chuàng)新服務(wù)，絕不錯位”。

另一方面，國資委將更加注重從宏觀角度開展國資監(jiān)管工作，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。為此，我們將推進依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改進考評體系和辦法，積極運用好大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段。比如，本次改革的一個重大舉措，就是以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹行模晟瓶己讼嚓P(guān)制度。從今年開始，我們將“一企一策”制定國有企業(yè)年度及任期經(jīng)營業(yè)績目標責任書，突出凈資產(chǎn)報酬率、人均勞動生產(chǎn)率、國有資產(chǎn)保值增值率、煤炭企業(yè)的噸煤綜合成本等關(guān)鍵指標和評價權(quán)重，引導國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對簽訂責任書的國有企業(yè)，國資委將開展授權(quán)經(jīng)營。此外，我們還將組建省級國有資本投資運營公司，建立國有資本經(jīng)營預算管理制度，設(shè)立稽查辦公室，加強監(jiān)督檢查成果的運用，開展國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)向所出資企業(yè)委派總會計師工作等。

中國經(jīng)濟導報記者：請問山西如何加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，同時混合所有制改革中如何防范國有資產(chǎn)流失？

張宏永：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是解決山西省屬國有企業(yè)存在的諸多問題的重大舉措。為此，我們在《指導意見》中提出了分層分類推進混合所有制經(jīng)濟，并且在《省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》中，我們也提出了相應(yīng)比較具體的實施意見。

對于省屬企業(yè)混合所有制改革，首先我想說的一個問題是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，它是一個做蛋糕的過程，而不是分蛋糕的過程，只有把蛋糕做大做好才會有收益。其次，既然有了收益必然會涉及到分配的問題，無論是民營資本還是國有資本，對企業(yè)而言都是股東，股東的天然權(quán)利就是要獲取資本收益，從這個角度上來說，發(fā)展混合所有制、實現(xiàn)股東多元化，股東依法合規(guī)獲取收益，并不會涉及國有資產(chǎn)的流失。

真正使得國有資產(chǎn)流失的主要有這么幾個主要問題：一是賤賣國有資產(chǎn)及國有股權(quán)；二是不正常的關(guān)聯(lián)交易；三是違反相關(guān)制度，非法侵占國有資產(chǎn)，以及對損害國有股權(quán)益和合資企業(yè)中的中方權(quán)益的行為不反對、不制止等。對此，我們一是建立嚴格的操作規(guī)則，嚴格規(guī)范操作流程和審批程序，包括制定混改方案、履行決策程序、開展審計評估、實施產(chǎn)權(quán)交易等；二是健全國有資產(chǎn)定價機制，將充分借助多種市場化定價手段，完善省屬國有資產(chǎn)定價機制，實施信息公開，加強社會監(jiān)督，防止內(nèi)部人控制、利益輸送造成國有資產(chǎn)流失；三是將進一步加強監(jiān)督管理，政府有關(guān)部門要加強對混改的監(jiān)管，完善省屬國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度；國資監(jiān)管機構(gòu)對改革中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)讓和侵吞國有資產(chǎn)、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢債務(wù)等行為，要依法追責，嚴肅處理；審計部門要依法履行審計監(jiān)督職能，加強對省屬改制國有企業(yè)原法定代表人的離任審計。另外，我們還特別強調(diào)了要加強國企職工內(nèi)部監(jiān)督，進一步做好對全社會的信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。相信上述措施，能盡可能地減少國有資產(chǎn)流失的風險。也歡迎廣大新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓國有企業(yè)運行在陽光之下，為國有企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

中國經(jīng)濟時報記者：分離企業(yè)辦社會一直是國企改革一個難點，也是需要盡快取得突破的重要方面，請問《山西省國有企業(yè)分離辦社會職能的實施意見》結(jié)合山西實際進行了哪些創(chuàng)新突破？還有分離辦社會的經(jīng)費從哪里來？分離辦社會會給職工帶來哪些好處？

高春毅：目前，山西省省屬企業(yè)辦社會機構(gòu)有1041個，從業(yè)人員近11.2萬人，均占全國的6%左右，企業(yè)每年補貼的資金達68億元。應(yīng)該說，分離企業(yè)辦社會任務(wù)非常艱巨。近年來，山西做了一些工作，但對照國家要求，進展還是比較緩慢，在全國處于相對落后位次。究其原因，一是一些企業(yè)職工把辦社會當成福利，形成了心理依賴，不愿配合推進；二是地方政府財力有限，怕背包袱；三是企業(yè)消極思想、畏難情緒和觀望心態(tài)普遍存在，主觀能動性發(fā)揮不夠。所以，我們在制定《實施意見》的過程中，堅持問題導向，認真研究解決對策，在廣泛征求企業(yè)和地方政府意見的基礎(chǔ)上，在以下六個方面進行了創(chuàng)新突破：

一是在“三供一業(yè)”移交時，對住房產(chǎn)權(quán)問題作了明確規(guī)定。完全私人產(chǎn)權(quán)的要完善相關(guān)手續(xù)和證件；部分私人產(chǎn)權(quán)的，要制定具體的工作方案，確保在一定期限內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)；租賃公有住房的，按有關(guān)規(guī)定由企業(yè)和住戶協(xié)商，妥善處理產(chǎn)權(quán)。

二是明確對暫時未移交的“三供一業(yè)”，也應(yīng)依規(guī)收費，為下一步移交創(chuàng)造條件。

三是在后勤服務(wù)方面，要求不等不靠，積極進行改制。支持從業(yè)人員將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為股權(quán)，形成企業(yè)和員工利益共同體，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是在教育、醫(yī)療機構(gòu)剝離時不搞一刀切，不搞一推了之，而是采取更加多樣化的形式分類處理。特別是對實力強的進行專業(yè)化重組，引入社會資本，進一步提高運營效率，滿足社會需求。

五是對原政策性破產(chǎn)企業(yè)，因辦社會職能形成的財務(wù)掛賬，可通過核減原主辦企業(yè)的國有資本權(quán)益進行處理。

六是在“三供一業(yè)”分離移交時加大移交企業(yè)支持力度。對移交后運營成本較大，接收地政府負擔能力不足的，由移交企業(yè)和接收地政府協(xié)商，由移交企業(yè)給予資金支持。

關(guān)于分離辦社會的經(jīng)費，《實施意見》明確以企業(yè)為主，政府給予適當補助。其中，政府補助方面，“三供一業(yè)”主要為設(shè)施設(shè)備改造維修費用，醫(yī)療、教育主要為人員分流安置費用，退休人員社會化管理主要是管理費用等。在中央對下放山西的煤炭、有色、軍工企業(yè)補助的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)的監(jiān)管級次，由省、市、縣財政分別予以適當補助。補助辦法除“三供一業(yè)”已出臺外，國家將在今后出臺的配套辦法中予以明確。待國家政策出臺后，山西再作具體規(guī)定。

分離企業(yè)辦社會職能不能簡單地理解為這是企業(yè)甩包袱。駱書記和樓省長多次明確要達到企業(yè)贏、政府贏、職工贏“三贏”目的，確保交得出、接得住、管得好。只要措施得當，落實有力，分離企業(yè)辦社會職能會給企業(yè)職工帶來切實好處。比如，通過對“三供一業(yè)”的維修改造，職工的居住條件和生活基礎(chǔ)設(shè)施將得以進一步改善。通過對教育醫(yī)療機構(gòu)的整合，職工就可以享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過明晰房屋產(chǎn)權(quán)，使職工住有其所。另外通過國企減負、聚焦主業(yè)，就會創(chuàng)造更多的社會財富，提供更多稅源，政府也更有能力提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

生活晨報記者：請問《指導意見》主要目標中明確提出“建立起有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制”，相應(yīng)地出臺了配套文件《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導意見》，那么該文件在激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面突出了哪些導向？

高春毅：當前，山西正處于振興崛起、轉(zhuǎn)型升級、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的關(guān)鍵階段，為了進一步激發(fā)企業(yè)家活力，發(fā)揮企業(yè)家才能，營造企業(yè)家成長環(huán)境，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《山西省關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中激發(fā)企業(yè)家活力的指導意見》，突出在“給壓力、給權(quán)力、真激勵、真愛護”12個字上下功夫。

給壓力，主要是建立壓力傳導機制。改革經(jīng)營業(yè)績考核辦法，按照“一企一策”原則，對標行業(yè)和先進企業(yè)，簽定年度及任期經(jīng)營業(yè)績目標責任書，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成國有企業(yè)領(lǐng)導人員能上能下的契約化管理機制。同時，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，逐步推行經(jīng)理層市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度。

給權(quán)力，主要是健全授權(quán)經(jīng)營機制。以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建省級國有資本投資運營公司。對簽訂年度及任期目標責任書的國有企業(yè)，開展授權(quán)經(jīng)營。建立監(jiān)管權(quán)力和責任清單，不該管的依法放權(quán)，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，不干預企業(yè)微觀經(jīng)濟活動。

真激勵，主要是完善競爭激勵機制。以正向激勵為主，推行國有企業(yè)領(lǐng)導人員選任方式、經(jīng)營業(yè)績、風險承擔與薪酬激勵全面掛鉤，積極探索多種方式的中長期激勵機制；建立健全企業(yè)家人才引進、激勵政策，實施“企業(yè)家培育工程”，激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

真愛護，主要是創(chuàng)新支持愛護機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全國有企業(yè)容錯免責機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。樹立正向激勵的用人導向，維護企業(yè)家合法權(quán)益，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，營造企業(yè)家成長和企業(yè)家精神培育的良好社會氛圍。

山西廣播電視臺新聞中心記者：《深化國企國資改革指導意見》和三個配套文件已經(jīng)出臺，請問，接下來，省國資委將怎樣推進這些政策文件的落實?

郭保民：山西省委、省政府出臺的《深化國企國資改革指導意見》及配套文件，是新一輪改革的綱領(lǐng)性文件，是頂層設(shè)計。一分部署，九分落實，文件的出臺是改革攻堅戰(zhàn)的真正開始。如何推進，就是八個字：“整體推進、重點突破”。

在整體推進方面，省國資委作為牽頭單位，首先要配合省政府完成改革重要任務(wù)的細化分解，明確各部門、各廳局的責任，形成整體合力；其次在國資委層面制定2017年度國企國資改革行動計劃，將國資委的任務(wù)分解細化到各處室，進一步明確時間表、路線圖、責任人，確保工作到人，專人推動；第三，要明確企業(yè)的主體責任，組織省屬企業(yè)積極推進落實。督促企業(yè)研究制定各自深化改革的實施方案、工作計劃，6月底前全部作出部署；第四，要加強督查督導，將“13710”系統(tǒng)延伸到企業(yè)，按月匯總企業(yè)改革進展，開展專項督查，把企業(yè)改革的主體責任落到實處，確保年底前取得階段性成果。

在重點突破方面，我們將以問題為導向，以改革為指引，開展13個重點工作，分別是：（一）完善省屬企業(yè)外部董事制度，出臺《山西省省屬國有企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》的實施細則及配套文件。制定暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道的具體辦法；（二）持續(xù)推進省屬企業(yè)壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，實行扁平化管理；建立月報制度，明確專人，按月統(tǒng)計，通報交流，持續(xù)推進出清“僵尸企業(yè)”；（三）引導省屬企業(yè)充分利用上市公司平臺，積極開展資本運作。加強對上市公司發(fā)展指導，每個省屬企業(yè)控股上市公司都要有所作為；（四）對于完全競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，不能通過股改獨立上市、也不能裝入其他上市公司的，摸清底數(shù)，通過市場化方式逐步退出；（五）充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，提高國資監(jiān)管的科學性、針對性、有效性，推進國有企業(yè)信息化建設(shè)；（六）組建省級國有資本投資運營公司，以國有資本投資運營公司為抓手，推動省屬企業(yè)專業(yè)化重組；（七）探索省屬企業(yè)特別是煤炭企業(yè)在危險工種和崗位使用智能機器人技術(shù)；（八）“一企一策”制定經(jīng)營業(yè)績目標責任書，發(fā)揮考核導向作用；（九）2017年在省屬企業(yè)中選擇5-10戶上市類、科技類、后勤類子企業(yè)進行員工持股試點；選擇1-2戶企業(yè)在集團層面推進混合所有制改革；（十）召開全省國有企業(yè)分離辦社會職能推進大會，督促有廠辦大集體的省屬企業(yè)制定明確的改革時間表和路線圖；（十一）持續(xù)推進國資委職能轉(zhuǎn)變，改進工作作風，全面推進“放權(quán)、管理、服務(wù)”改革；（十二）充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，推動省屬企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營深度融合；（十三）指導推進市縣國企國資改革，按季匯總地方改革情況和改革進度，組織專題推進。

我們還要緊緊圍繞山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、綜改試驗區(qū)建設(shè)來實現(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變一股獨大、一煤獨大的產(chǎn)業(yè)格局。目前煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，未來我們要樹起山西國民經(jīng)濟的“四梁八柱”。為建好“四梁八柱”，近期我們要新組建一批承載山西經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化的大集團公司。第一個是組建山西文旅集團，省政府第151次常務(wù)會議已經(jīng)通過，籌備組正在緊鑼密鼓地開展工作，預期這個月底最遲下個月初就要掛牌。首先要將省屬企業(yè)中的文化旅游板塊納入文旅集團，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的大集群；第二個是組建山西國有資本投資運營公司，更好地讓資本發(fā)揮作用，實現(xiàn)省委省政府重大戰(zhàn)略意圖，確保國有資本保值增值。我最近帶隊先后去了湖北、四川、上海、浙江等四個省市，考察了成都川發(fā)展、上海國盛集團、杭州國有資本運營集團等企業(yè)。接下來，我們還要去重慶、廣東，學習這些在國有資本運營平臺建設(shè)上先行一步的省市的先進經(jīng)驗。今后，山西的國有資本投資運營公司會在體量規(guī)模和功能上更加具有引領(lǐng)作用；第三個，云時代大數(shù)據(jù)公司，要圍繞國企改革發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，將大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)，為國企改革、為山西經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；第四個，大地公司，圍繞實現(xiàn)土地占補平衡，在呂梁、臨汾、運城進行有效的土地整理，整理后通過交易來為開發(fā)區(qū)提供土地，同時為采煤沉陷區(qū)修復土地，進行工業(yè)固廢的治理，實現(xiàn)固廢利用。這四家公司都是國企國資改革重點突破的抓手，目前正在加快推進組建。

2月9日全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議之后，大家可能感覺山西國企國資改革工作一度放慢。實際上并不是這樣，我們在加快制定“1+N”政策文件,正在按省委、省政府的戰(zhàn)略設(shè)計做布局，可以說是厲兵秣馬、枕戈待旦。出臺“1+N”文件之前，我講過一句話，“這里的黎明靜悄悄”，實際上我們正在謀劃、正在布局。7月之后，國企改革主戰(zhàn)場的戰(zhàn)役將全面推進，接下來，我們還要對水利、交通、煤炭、化工、新型能源企業(yè)進行重組改革。

總之，山西省國資委將不辜負省委的重托，不辜負山西人民的厚望，以更加飽滿的熱情，以更加昂揚的斗志，努力工作、開拓進取、積極作為，爭取推動國企國資改革取得突破，以豐碩的改革成果交出一份圓滿的答卷。