新時期黨的群眾路線的創(chuàng)新研究

趙婧

群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把中國民本思想和馬克思主義基本原理和中國基本國情相結(jié)合的，具有中國特色的理論成果。這些經(jīng)驗是我們要發(fā)揚的。但我們也要看到，我們黨今天所處的客觀環(huán)境、面臨的任務發(fā)生了變化，必須對黨的群眾路線進行不斷的發(fā)展與創(chuàng)新。因而，從本土化治理的視角切入，梳理經(jīng)驗，就成為黨的群眾路線創(chuàng)新的重要而現(xiàn)實的課題。

一、黨的群眾路線的理論內(nèi)容

群眾路線作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了黨對馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，通過黨對群眾路線的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，走出了一條具有中國特色的道路，從而形成了黨的群眾路線。

（一）相信、依靠、聯(lián)系群眾的觀點

相信群眾是群眾觀點的出發(fā)點，黨只有相信人民群眾，才能做到在實踐中更好的聯(lián)系人民群眾。依靠人民群眾是黨的群眾路線的根本立場，黨只有依靠人民群眾，才能更好的完成黨的各項事業(yè)。相信群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾三者緊密聯(lián)系。我們黨在聯(lián)系群眾觀點方面有著光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東把緊密聯(lián)系群眾作為黨與其他政黨顯著區(qū)別的標志，并且把它并入黨的三大作風之列。

（二）從群眾中來、到群眾中去的工作方法

在關于群眾路線的方法問題上，黨在革命建設與改革的群眾觀的基礎上，逐漸形成和發(fā)展出一套自己的群眾路線的方法。主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一是從群眾中來，二是到群眾中去。我們黨作為人民群眾利益的代表者，應該積極主動深入群眾之中，虛心向群眾學習，把群眾之間的分散的無系統(tǒng)的觀點意見統(tǒng)一起來，然后把理論轉(zhuǎn)化為實踐，為人民群眾服務，為人民群眾謀利益。

二、三門縣創(chuàng)新群眾路線的主要做法

黨的十八大要求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。三門縣委積極實施“民心黨建”，2017年，三門縣出臺了干部幫扶群眾的政策，即三門干部“進三門”活動，全縣廣大黨員干部走進普通群眾家的門、困難群眾家的門和工作難做群眾家的門，全力以赴把工作抓常抓細抓實。

（一）進村入戶訪民情。黨員干部通過上門走訪、召開座談會等形式，了解村情民意，通過問家庭情況、收入情況、政策落實情況、村級管理及干部作風情況等“十個問”，全面、準確掌握農(nóng)村基本情況。從三門縣四套班子領導，到村一級干部，共發(fā)動5000多名干部，共計走訪8.03萬家次，使黨員干部了解了村情民意，用制度促行動、以行動養(yǎng)習慣，提高了黨員干部做群眾工作的有效性。

（二）圍繞發(fā)展出金點子。廣大黨員干部深入群眾宣傳黨的政策，加強與村里鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，積極參加“我為三門發(fā)展獻一策”活動。春節(jié)期間，沙柳街道干部先后走訪了30多位鄉(xiāng)賢，收集到關于旅游、三農(nóng)、文化等各類金點子20多個。三門縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會。家鄉(xiāng)黨委政府的重視激發(fā)了鄉(xiāng)賢們回饋家鄉(xiāng)的熱情，除獻計獻策，他們還建設村民公園、成立教育基金、開發(fā)旅游項目投資景區(qū)配套項目，他們?yōu)槿T裂變發(fā)展打下了堅實基礎。

（三）緊盯民情破解一批難題。各部門結(jié)合自身的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)所長，針對村里存在的政策處理、權屬糾紛、環(huán)境污染、村級財務以及歷史遺留積案等問題，主動介入、攻堅破難。對于各類矛盾糾紛，通過實行“三包三到位”，把問題解決在源頭和萌芽狀態(tài)。對一些暫時無法解決的群眾合理訴求，將群眾的意見和問題向上級反映，增強破難的針對性和實效性。各部門深入一線破難攻堅。

（四）聚焦換屆宣傳紀律。2017年村級組織換屆選舉期間，全體黨員干部大力宣傳相關要求。僅用39天完成492個村黨組織、510個村民委員會換屆。通過“一村一策一預案”，實現(xiàn)“無賄選鬧選、無網(wǎng)絡輿情、無越級上訪”的目標；由于黨員干部宣傳到戶，選舉過程實現(xiàn)了風清氣正；通過預案措施到位，村黨支部一次性選舉成功率達到100%，村民委員會達到74.3%。整個選舉期間黨員干部對自身責任與擔當有了更深刻認識，使干部扎根于群眾，贏得了民心。

（五）關注民生送一點溫暖。每一名黨員干部均與困難群眾結(jié)對，有針對性地開展送溫暖獻愛心和捐贈物資幫扶活動，切實體現(xiàn)黨委政府的關懷。共有1250多名跟困難群眾得到了縣委、政府的溫暖。在建黨96周年之際，機關黨員走進困難黨員群眾家門，慰問困難黨員群眾80余戶。一些年久未決的難題也逐一化解，困難群眾感受到了黨委、政府努力從根本上改善和提高他們生活質(zhì)量的誠心。

三、三門縣創(chuàng)新群眾工作機制的主要經(jīng)驗

第一，堅持全心全意為人民服務的宗旨是做好新形勢下群眾工作的基礎。習近平在六中全會中指出，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。三門縣委堅持把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深人貫徹黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的關系，黨員干部把困難群眾的事當成自家的事，真心實意地為他們解難題，因而贏得群眾的信任、理解和支持。

第二，堅持創(chuàng)新工作方式方法是做好新形勢下群眾工作的關鍵。群眾工作的特點和形式要隨著形勢而發(fā)展變化。三門縣委根據(jù)本地區(qū)的實際特點和人民群眾的新期待，制定實施了三門干部“進三門”活動，創(chuàng)新的做法不僅發(fā)展、實現(xiàn)了群眾利益，而且有力地轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風，進一步加強了黨和人民群眾之間的聯(lián)系，加深了人民群眾對黨的信任、對干部的信任。

第三，地方黨委和政府科學領導，領導干部的密切配合，是做好新形勢下群眾工作的重要保障。從三門縣的實踐經(jīng)驗可以看出，三門縣委為激勵及規(guī)范探索起到了關鍵引領作用，出臺相關文件及行動方案，引領黨的群眾路線創(chuàng)新有序推進。基層干部是密切聯(lián)系群眾的直接執(zhí)行者，在創(chuàng)新實踐中，領導干部密切配合縣委和政府，用“5+2、白加黑”的敬業(yè)精神，確保了創(chuàng)新實踐的執(zhí)行力度。

新的歷史條件下，黨要根據(jù)實際情況不斷地創(chuàng)新，密切同人民群眾的聯(lián)系。可以說三門縣群眾路線的實踐創(chuàng)新是一種經(jīng)驗積累，總體上實現(xiàn)了“地方黨委政府贏信任、黨員干部創(chuàng)業(yè)績、群眾得實惠”的多贏格局，形成了黨委政府、黨員干部和群眾共同合作治理的良好局面，為新時期黨的群眾路線創(chuàng)新創(chuàng)造了經(jīng)驗。

（作者單位：中共三門縣委黨校）endprint