英國首相首登出云號，英日軍事合作看漲？

胡曉劍

2017年9月1日，英國首相特蕾莎·梅結束對日本為期3天的正式訪問，日本也成為特蕾莎·梅在2017年6月英國大選后正式訪問的首個亞洲國家。有分析人士指出，此次訪問從行程安排到會談內容均凸顯英日在安全防務等領域的特殊關系，以及兩國在“后脫歐”時代的經貿利益謀劃。8月31日，特蕾莎·梅造訪日本海上自衛隊橫須賀基地，并在日本防衛大臣小野寺五典的陪同下，登上出云號直升機護衛艦參觀。這是英日兩國近年來軍事方面頻繁互動的一個縮影，未來可能繼續深化相關合作。

英國首相訪問出云號

日本防衛省新聞稿指出，特蕾莎·梅在出云號上接受區域情勢、英日國防事務交流合作，以及出云號活動概要簡報，并與日方就是否參與西太平洋掃雷訓練進行意見交換，還到廚房參觀給養員（炊事官）如何烹調咖哩。日本防衛大臣小野寺五典在出云號上回顧歷史稱：“一戰時期，日本向英國訂制了出云號裝甲巡洋艦，該艦還參加了日俄戰爭，一晃百年已經過去了。”小野寺五典還就英日防務合作稱，“日本海上自衛隊的運用和訓練學習了英國海軍”。特蕾莎·梅在與小野寺五典交換意見時表示，“英國和日本長期以來一直保持著合作，伙伴關系日益增強在此次訪問中得到了體現，日本是英國在防務與安全議題上的天然伙伴，雙方都是‘外向型國家。兩國防務合作正以‘肉眼可見的速度增加，希望今后能繼續加深相關合作”。特蕾莎·梅在接受NHK訪問時表示，在英日關系中，貿易是特別重要的一環，但安全和國防領域也不遑多讓。在英日首腦會談的聯合記者會上，特蕾莎·梅更表示未來將派遣以航母為首的陸海空三軍前來亞太地區、尋求將兩國聯合軍演常態化、并討論相關防務裝備和技術轉移協定等。

歷史上曾經的合作

英日兩國，雖然相隔萬里，卻也不乏相同之處：島國、君主立憲、自然資源缺乏；英國曾率先發起工業革命成為雄霸世界的超級大國，日本目前仍然是世界制造和貿易大國之一。因此，西方輿論中不乏評論認為，英國和日本會走得更近，這兩個島國可謂“天然的盟友”。而日本方面也表示，英日這兩個島國可以聯手大展拳腳。英國《獨立報》前記者彼得·珀普漢姆說，曾幾何時，英國將日本視為自己的小兄弟。珀普漢姆所說的曾幾何時，指的是1868年日本明治維新之后到第一次世界大戰那段歷史。他說：“英國當時作為世界上最強的帝國，認為日本可以起到在亞洲鉗制俄羅斯的作用。而且當時日本效仿英國的發展模式，成為一個海上強國，按照英軍的制式，發展起自己的海軍，當時還在很多其他方面是以英國馬首是瞻的。”1902年，兩國為了各自的利益曾簽署英日同盟條約。該條約被視為英國結束幾十年“光榮孤立”外交政策的標志。

英日軍事合作呈升溫態勢

英日當前重視雙方的合作各有其現實需求。英國脫歐之后尋求發展的自主性，與日本加強合作作為對歐美政策的平衡，保持其對于全球事務的影響力。特蕾莎·梅表示，兩國均“致力于維護基于規則的國際秩序，提倡民主價值”。日本向來重視歐美國家，而英國又是歐洲國家中的“優等生”。特別指出的是，英國在“脫歐”后成為一個獨立的主體，這恰恰是日本所看重的。日本希望將北約引入東亞地區，同時加強與北約大國軍事科技領域的雙邊合作，企圖壯大其自衛隊，成為世界軍事強國。

事實上，日本長期以來雖然僅與美國維持緊密的軍事合作，但該國政府2014年7月宣布與英國合作，研發能裝載于F-35彈艙內的聯合空對空導彈。2016年10月，英國派遣4架臺風戰機前往日本與日本航空自衛隊聯演。這是日本航空自衛隊首次與美國以外的外國戰機于日本境內進行聯演。2017年1月兩國簽訂《物資勞務相互提供協定》，顯示近年來兩國在軍事合作上已愈走愈近，英日軍事合作升溫。根據該協定，雙方可在軍事行動中互相提供食品、燃料和彈藥，尤其是在可能威脅日本安全的“重要影響事態”上，英國將名正言順提供后方支援。雙方還達成協議，將在防務、網絡安全、反恐等領域進一步加強合作。在防務合作方面，英國2018年將派部隊與日方舉行聯合演習。在網絡安全方面，英日同意在2020年東京奧運會前進行合作，以確保重大賽事活動的網絡安全。在反恐等領域，雙方同意加強情報交流，共同打擊極端恐怖主義。

深化軍事關系以威懾朝鮮

結束出云號參訪行程后，特蕾莎·梅出席了在日本首相官邸舉行的國家安全保障會議特別會，成為繼2014年時任澳大利亞總理艾伯特后的第2人。國家安全保障會議特別會是日本的高層安全會議。在朝鮮導彈危機升溫之際，她與日本首相安倍聯合發表聲明譴責朝鮮，雙方擬深化軍事關系，強化對朝威懾力。日本當局指出，英國領導人出席這一會議的意義重大。日本媒體也指“英國是日本的準同盟。”目前，除了駐日美軍，英軍是惟一在日本土地上，同自衛隊進行軍演的國家。近期，朝鮮發射導彈飛越日本上空，日本政府讓特蕾莎·梅參與在首相府舉行的國家安全會議，目的是讓英方對日本的軍事運作有深入了解。路透社引述英國政府的消息人士指出，特蕾莎·梅和安倍在舉行會談時，討論在聯合國安理會針對朝鮮提出新的決議案的可能性。消息說：“雙方在討論攜手展開行動，可能會推動安理會采納新決議案，加強對朝鮮的制裁。”安倍在安保會議上指出，朝鮮的行為已構成嚴重威脅，英日兩國決定深化合作，以便能予以反制。安倍說：“日本所推行的外交和安全政策，與英國政府的政策相似，都是期待能為維護世界和平發揮作用。”特蕾莎·梅在朝鮮問題上回應時說：“我們應當通過加強安全伙伴的關系，攜手應對國際秩序變化和威脅，這包括了來自朝鮮的威脅，確保它停止這些挑釁行為。”日本內閣官房長官菅義偉過后在記者會上指出，英國首相出席這一國安會議不僅意義重大，也凸顯了兩國的伙伴關系密切。

日媒叫囂日美英聯手插足南海

特蕾莎·梅訪日期間，英日雙方發表了顯示經濟領域和安保領域戰略合作的聯合宣言。有關安保合作的聯合宣言把重點放在了印度洋與太平洋地區的合作上，包括將來部署航母在內，日本歡迎英軍參與地區事務。另外還強調實施英日聯合軍演、就防衛裝備開展技術合作，以及在反恐和網絡對策等領域加強合作。值得注意的是，宣言中納入了英國向亞太地區派遣新航母的內容。預計英國最早會于2018年在太平洋地區展開軍力，日本政府將討論派遣自衛隊與英軍進行共同訓練的可能。據《日本經濟新聞》報道，英國計劃最早在2018年派遣航母參加美軍在南海展開的“航行自由”行動。屆時，英國與日本自衛隊進行共同訓練的方案也將具有可行性。日本海上自衛隊表示，與美國以外的航母進行共同訓練非常罕見。日美印在孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”聯合演習中，日本海上自衛隊與印度航母進行了共同訓練。如果僅限于日本近海，至少在過去10年里，日本自衛隊沒有與美國以外的航母進行共同訓練。

對此，日媒叫囂稱：“航母能搭載大量戰斗機，在派遣區域形成一定威懾力。如果共同訓練得以實現，包括美國在內的日美英3國將聯手‘插足在南海地區的相關事務。”

英國“重返亞太”虛實幾何？

英國首相訪問日本，以及近兩年來英國在亞太地區的密集軍事活動，絕非“即興”之舉，而是多重因素共同推動的結果。

在英國官方看來，其在“脫歐”之際加力介入亞太事務，特別是在軍事層面適當展現能力和保持存在，不僅可獲取鞏固“英美特殊關系”等現實利益，更有助于塑造“全球性大國”的形象。對于英國和日本的關系，英國國防大臣邁克爾·法倫曾說，日本是英國在亞洲最親密的安全合作伙伴，兩國將深化防務方面的合作。其意在進一步鞏固與傳統盟友的關系，竭力融入亞太地區現有聯盟戰略格局中。在美國及一些亞太地域國家眼中，英國則是一支可資倚重的制衡力量。美日都表態歡迎英國“分擔亞太的防衛責任”，進而“拉動其他歐洲國家提升對亞太地區的安全關切”，謀求建立針對地區新興國家的軍事同盟關系。從亞太地區的一些域內國家來講，引入一個有利的外來者可以為自己在將來贏得更多利益。日本駐美大使佐佐江賢一郎曾表示，美國、日本及英國于2016年10月在五角大樓的會面中討論了擴展海軍合作的問題，日本歡迎英國更多地參與亞洲安全事務。日本前防衛大臣稻田朋美也宣稱，“在日本進行聯合軍演有助于加強英國對于亞太地區的防衛責任，并進一步提升其他歐洲國家對日本和亞太地區的安全關切。”日本的這種表態實際上是在通過建立更多的軍事同盟關系來應對中國。但是，即使英國聲稱要以“全球而非歐洲視野”來思考本國的防務角色，但其軍事動向秉持“實用主義”傳統的基調短期內卻不會改變。

責任編輯：葛 妍