廣東省第十四屆運動會體育場館落戶學校對湛江市學校體育場館對外開放的影響及建議①

潘素平 包明 張洋 楊波

（湛江市二中海東中學 廣東湛江 524057）

廣東省第十四屆運動會體育場館落戶學校對湛江市學校體育場館對外開放的影響及建議①

潘素平 包明 張洋 楊波

（湛江市二中海東中學 廣東湛江 524057）

本文結合目前湛江市學校體育場館開放現狀,分析了廣東省第十四屆運動會部分場館落戶學校給湛江市學校體育場館對外開放帶來的影響,并提出建議和對策,期望為湛江市加快學校體育場館對外開放提供參考性意見。

學校體育場館 開放 建議

從1995年起國務院先后在《全民健身計劃綱要》《公共文化體育設施條例》《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等多個綱要性文件中都提到了鼓勵占全國體育場地總數60%多的學校將文體設施向社會開放，以緩解社會文化體育場館數量不足的壓力。為此，湛江市也一直致力于推動具備條件的學校進行試點，印發了《關于學校公共文化體育設施對外開放的指導意見》等指導性文件。2015年廣東省第十四屆運動會將6個項目場館設在湛江市幾所學校內這一舉措，又將為湛江市學校體育場館對外開放的步伐帶來什么樣的影響呢？

1 省運會場館落戶學校給湛江市學校體育場館對外開放帶來的影響

1.1 有利于為學校體育場館進一步對外開放增加基礎保障

湛江市借舉辦省運會的東風，在一些具備條件的中學建設和改造高檔次的體育場館，是找準了目標。隨著赤坎體育館在市初級實驗中學內建設和此前湛江一中改造籃球場、新建排球場，以及原有陸續建起的市二十中、市二中、市四中、坡頭一中等體育場館，不僅湛江市中學體育場館原有的缺口已經得到有效的彌補，為統籌優化學校體育場館資源邁出了堅實的一步，也為進一步落實學校體育場館對外開放增加了基礎保障。

1.2 格局明確，提升了場館檔次，有利于吸引更多健身者，進一步提高對外開放的水平

本次省運會有多個項目在湛江一中、二中、四中、嶺師附中、湛江幼師、湛江市初級實驗中學、坡頭一中等校內場館進行。從表1這些項目場館的選擇落戶的情況和承辦的項目可以看出，這些場館所在學校基本分布湛江市四個主城區，而這些學校基本上都是湛江市各主城區的龍頭學校，是湛江市在該片區推動學校體育場館對外開放的試點學校。省運會場館落戶這些學校，不僅將湛江市推動學校體育場館對外開放的格局進一步明朗化。

1.3 有利于帶動學校體育工作水平的提升，為學校體育場館對外開放培養管理層人員

因本次省運會有6個項目設在校內場館進行，學校體育組5800多名運動員食宿安排在校內。這不僅對學校的體育場地設施提出了高水平高要求，也是對學校體育工作水平的一個考驗，并在場館所在學校征募大量工作人員進行專門培訓，參與場地管理、后勤服務等工作，為賽會提供全方位、多層次、高質量的服務。經過省運會高要求的洗禮后，這一批人員也將成為學校體育場館管理工作中的骨干力量。

表1 省運會學校場館情況一覽表

1.4 對學校體育場館對外開放的工作帶來新的挑戰

省運會場館落戶學校，給學校體育場館開放帶來了新的機遇，但同時也帶來了新的挑戰。首當其沖的就是安全問題和經費問題。

2 建議

2.1 轉變觀念，提高學校體育場館開放重要性的認識

學校體育設施對外開放所帶來的社會效益遠遠超出體育設施本身的單一價值。學校領導應該認識到利用學校體育設施不僅能緩解日益擴大的體育人口和體育設施不足的矛盾，而且是增強人民群眾身體素質的需要，具有提高全民族整體素質的意義。

2.2 結合湛江市“創模”，強化市民文明健身和場館管理者服務意識，樹立良好的社會形象

乘著省運會之風，實施對外開放的學校體育場館可通過報紙、雜志、廣播和電視等新聞媒體擴大影響，同時提高服務質量，樹立良好社會形象，吸引更多的體育消費者。最大限度的發揮學校體育場館的多元化功能，創造更大的經濟效益。

2.3 加強政府主導，健全安全管理體制，引進投保機制，解決安全問題

政府號召學校開放體育場館，是為滿足人民群眾日益增長的體育需求，但作為開放的主體方，學校出于安全等顧慮而不能或不敢響應政府號召。因此只有政府主導，出臺與之相配套的政策，解決學校的顧慮，才能使學校體育場館資源發揮最大效益。一是完善體育場館對外開放的政策法規，建立完善的安全制度和安全管理體系，明確場館開放過程中的各方責任。二是要加強與社區合作，強化社區在場館開放過程中的作用，建立政府、社區、學校三方共管模式。在政府指導下，學校在確保學校正常教學秩序和學校、社區居民的安全為原則的基礎上，制定管理制度和開放細則。并加強對管理人員的安全培訓，強調以預防為主的安全管理原則，建立校園安全管理機制。

2.4 建立行之有效的管理規章制度，健全高素質管理團隊，解決管理問題

要加強學校體育場館開放的管理，充分發揮場館資源的利用率和作用，行之有效的配套管理制度也必不可少，不僅包括管理者要遵循的規章制度和鍛煉者應遵守的規章制度，還包括開放時間及開放價格的規定、場地顯在的和潛在的不安全因素管理制度等，做到事后有法可依。在管理模式上，應采用多種開放形式相結合，經營管理模式多樣化、差異化，如俱樂部制、學校社區聯辦制、學校自管制等。

2.5 落實經費渠道，解決持續發展問題

目前湛江市開放的學校體育場館基本上處于對個人鍛煉者不收費或低價收費的狀況，以服務性質為主，所收取的費用遠遠不夠場地的耗損、維修、管理等需支出的費用，缺少經費也成為了制約學校體育場館持續對外開放的一個至觀重要的因素。筆者認為應在政府主導下，民政、財政、稅收等部門聯動起來，確保學校采取多方途徑籌集資金來解決經費問題。

綜上所述，省運會場館落戶學校給湛江市學校體育場館進一步對外開放既帶來機遇也帶來挑戰，筆者認為，應抓住機遇進一步推動對外開放，同時也應著眼存在的問題，針對每個學校實際情況，從根本上、制度上進行完善，多向廣州、上海、北京等一些開放情況較好的試點區學習，借鑒其優秀經驗，同時不僅要研究學校體育場館對外開放的表面問題，更要研究政策法規導向和執法必嚴等深層次的問題，使湛江市學校體育場館對外開放更好的服務于人民群眾。

[1]袁貴仁.扎實抓好學校體育工作 提升學生體質健康水平——在全國學校體育工作座談會上的發言[N].中國教育報，2014-07-30.

[2]梁成福.國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》——把全民健身上升為國家戰略[N].湛江日報，2014-10-21.

[3]夏冬，李麗.中小學體育設施對外開放管理現狀的調查與研究——以珠三角地區為例[J].四川體育科學，2014，33(1)：133-136.

[4]梁偉.廣州地區示范性高中體育場館對外開放現狀研究[D].廣州大學，2012.

[5]王力.北京市城區中小學體育場館開放問題研究[D].北京體育大學，2012.

[6]李廣周.學校體育設施對外開放的瓶頸及新思路[J].教學與管理：理論版，2010（7）：21-22.

G807

A

2095-2813(2017)09(b)-0223-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.26.223

廣東省教育科研十二五規劃2014年度研究重點項目研究成果。

潘素萍(1979—)，女，湖南人，碩士研究生，中學高級教師，研究方向：體育教育與訓練。