“腐敗重災區”的突圍戰

文_本刊記者 王義正（發自長沙、衡陽）

“腐敗重災區”的突圍戰

文_本刊記者 王義正（發自長沙、衡陽）

近年來，伴隨著這場席卷全國的反腐大潮，眾多“老虎”“蒼蠅”應聲落馬，“前腐后繼”“小官巨腐”“塌方式腐敗”等一些反腐名詞走紅，也有一些地方因為曾經腐敗問題嚴重而被打上了“腐敗重災區”的標簽。

截至2017年2月份，全國地方黨委政府的換屆工作已基本完成，對于履新的黨政領導而言，發展地方經濟、建設區域民生必然是其今后5年工作的重中之重，但對于某些“特殊”的地方而言，“政治生態重建”則是擺在當地黨政領導面前的首要問題。

聚光燈下的尷尬

山西的省管干部曾一度出現三百多人的空缺，而形成大規模空缺的原因則是“問題干部”太多。

“系統性、塌方式腐敗”一度成為描述山西官場生態的開篇詞。據統計，山西的省管干部曾一度出現三百多人的空缺，而形成大規模空缺的原因則是“問題干部”太多。而在2014年8月23日，短短2分鐘內，中央紀委監察部網站接連公布聶春玉和陳川平兩名時任山西省委常委被調查。

在山西一個涉腐重災區的市，為尋找縣委書記的人選，省委組織部在該市與622人進行直接談話，據此擬成名單。然而排第二位的官員，在半個多月時間內就被牽扯進去了。還有一位縣長符合條件，毛遂自薦，主動向組織提出參加縣委書記的選拔，面對組織談話，拍胸脯、打包票稱自己各方面都沒有問題，推薦他的人也不在少數，結果一個月內也進去了。縣委書記沒當上，反被從縣長崗位上擼下來了。

在這種形勢下，“空降”一度成為山西官場的“熱詞”。2014年8月，時任吉林省委書記的王儒林“空降”山西救火，一個月后時任中紀委常委、監察部副部長的黃曉微奉調入晉擔任省紀委書記。

2016年6月，時任青海省委書記的駱惠寧“接棒”王儒林出任山西省委書記，至此，駱惠寧成為山西政治生態重建的第一責任人。

而在駱惠寧入晉之前，中央已從全國各地抽調大批“晉外官員”為山西官場“換血”，用這種最直接有效的方式改良了當地政治生態格局，但要重建一個健康良性的生態圈，必然還需要長時間的不懈努力。

與山西一樣，衡陽也面臨同樣的困境。2012年發生在衡陽的破壞選舉案曾一度引發全國關注。隨后，伴隨著童名謙、李億龍案的爆發，衡陽再次被置于聚光燈下。

2016年4月，時任湖南省紀委副書記、省監察廳廳長的周農臨危受命，主政衡陽。與駱惠寧一樣，周農同樣面臨著地方政治生態重建這一無可回避的問題。

與山西和衡陽“同病相憐”的還有遼寧。發生在2016年的遼寧賄選案，至少6名副省級以上官員牽涉其中，多名廳處級干部涉案，對當地政治生態造成不小沖擊。截至2017年1月，遼寧省委書記李希仍表示：“政治生態遭嚴重破壞，徹底扭轉需時日。”

知恥而后勇

持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態。

“接盤”山西的駱惠寧在就任之初就明確提出：“當下，關鍵是要按照全面從嚴治黨的要求，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態，這一手要硬；關鍵是要自覺踐行新發展理念，多策破解經濟下行壓力，著力推動經濟穩步向好，這一手也要硬。”吏治和發展經濟是駱惠寧提出的關鍵詞，而吏治被擺在了首位，所謂吏治，正是政治生態的重建。

據本刊記者了解，面對塌方式腐敗，山西省委沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊伍著手，整頓選人用人上的不正之風：一支是組織干部隊伍，一支是紀檢干部隊伍。僅2015年山西全省組織系統排查處理問題干部305人，紀檢系統排查處理問題干部534人。

在整頓這兩支隊伍的同時，山西堅持先立規矩后選人，先后出臺6個文件，主要防止干部帶病提拔，對干部選任工作當中的一些敏感環節、模糊地帶都做了明確規定。還在全省深入實施“三個一批”，而且不搞政治運動，不搞人人過關。主要采取“六查”的辦法來甄別識別干部，對7萬多名干部進行甄別，核查處理有問題的干部5122人。

據山西一位黨員干部介紹，山西省委還曾立下一條鐵律：凡是沒有經過“六查”的干部，一律不動，動議之后無論在哪個環節、哪個階段發現問題的，都放下，先查清問題。“對于重塑官場生態而言，只有把好干部放在關鍵位置，才是長遠有效的辦法。”該黨員干部說。

遼寧面對拉票賄選案帶來的嚴重后果和沉痛教訓，也在深刻反思。為重塑遼寧的政治生態，作為省委書記的李希在遼寧省第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議上一連提出了十大要點，其殷切之心可見一斑。

據一位知情者介紹，遼寧省政府甚至曾專門以“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓”為主題召開專題民主生活會，省長陳求發在會上做了深刻的主題發言，認真剖析問題，并對重建遼寧政治生態提出構想。

在衡陽，經歷接連變故后，當地黨風政風正悄然發生變化。一位衡陽的紀檢干部在接受本刊記者采訪時甚至給記者留下“知恥而后勇”的印象。

“不怕破，不破不立。”一位衡陽的黨員干部對本刊記者坦言。這就像一記耳光，打醒了衡陽。“經歷了這樣的陣痛，促進我們去反思、去改變，對于未來的衡陽我們有信心。”

據衡陽市紀委消息，2016年，衡陽各級紀檢監察機關共立案1759起，處分1722人，同比增長12.66%和14.8%；市紀委監察機關共立案64件，給予黨紀政紀處分72人，涉及縣處級干部57人，同比增長36.7%、118%、120%。

“陣痛”后的改變

要突破經濟困境，首先必須突破政治困境，而這一困境正是當前亟待改善的政治生態。

2月15日下午，衡陽市委書記周農專程前往衡陽市紀委監察局機關，專題聽取和研究全面從嚴治黨向縱深發展工作。

會后，一位參加會議的正處級干部對本刊記者分析稱：“這類會議，按常理市委書記可以不必親自參加，但周書記親自參加了，這其實是在釋放一種信號，是在告訴大家他對這項工作的重視。”而推進全面從嚴治黨，正是重建衡陽政治生態的關鍵步驟。

與周農一樣身體力行的還有衡陽市紀委書記包昌林，作為衡陽監督責任第一人，包昌林同樣在地區政治生態重建中扮演著重要角色。

衡陽市紀委一位正科級干部向本刊記者透露，自去年衡陽換屆選舉工作開始，作為市紀委書記的包昌林無論是市一級還是區縣一級的換屆工作會議，場場必到。“衡陽在選舉問題上不能再出現任何問題了。”該正科級干部分析說，“包書記這么做，一方面是感覺到自己肩膀上沉甸甸的責任；另一方面是要讓衡陽的廣大黨員干部也要感覺到肩膀上的責任。”

駱惠寧肩上的責任同樣不輕，山西這個以盛產煤炭聞名全國的省份，也因煤炭抹黑了當地政治生態圈。如今，面對經濟下行的壓力，煤炭價格下滑，山西的經濟形勢遭受一定沖擊，近兩年山西的經濟增速排名不是墊底就是倒數第二。突破當前山西的經濟困境對于畢業于安徽大學經濟系的駱惠寧來說,雖然“專業對口”，但也絕非易事。然而，要突破經濟困境，首先必須突破政治困境，而這一困境正是當前亟待改善的山西政治生態。

與衡陽一樣，山西在經歷短時間“陣痛”后，也在改變。尤其是在此次換屆之后，官場風氣發生了很大變化。

對此，有媒體對當前山西官風做出了這樣的總結：過去流連于各大海鮮酒樓的“趕海”干部回到了食堂，周二上班、周五便不見人影的“二五”干部開始深入基層，熱衷于穿戴名牌的干部也不再追求低級趣味。

一位太原市直機關干部向本刊記者介紹：“現在黨員干部衣食住行等方面也在去奢從簡。以用手機為例，以前新手機剛上市，就像統一發的一樣，人人都換，價值上萬元的手機比比皆是，現在大都用千元左右的智能機。”

山西省看守所政委吳愷還發起了一個200余人的青蓮讀書會，成員中有不少是公務員，他們平常除了分享一些讀書心得，還會對法律等各方面知識進行探討。

在遼寧，有人提出，政治生態關乎黨風政風民風，關乎創造力、凝聚力、戰斗力。號召燒旺“大熔爐”，淬煉“真本色”，不斷凈化和修復政治生態環境。

與山西、衡陽、遼寧一樣，全國還有其他一些地方也在這場反腐大潮的滌蕩下露出了“丑態”，政治生態系統遭受破壞。但隨著新鮮“血液”的輸入，良性的因子替換不良因子，曾經被破壞的政治生態系統必將得到修復和改良。